張淑娟

曹縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山東菏澤 274400

食品是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是與人民身體健康與生命安全息息相關(guān)的重要組成部分，食品安全作為人們最為關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，在各項(xiàng)食品安全事故中引發(fā)了人們的思考與討論。從“三鹿毒奶粉”、地溝油到轉(zhuǎn)基因食品的安全性討論，在社會(huì)的發(fā)展中出現(xiàn)了層出不窮的食品安全問(wèn)題，也從側(cè)面反映了當(dāng)下食品安全監(jiān)管體制的弊端，食品安全監(jiān)管隊(duì)伍檢測(cè)能力有限，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等方面存在的不足，因此各個(gè)部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)，從而更好地為人們的健康與安全保駕護(hù)航。

1 實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)督能力不到位

一些實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督員通常由技術(shù)人員兼任，有的技術(shù)人員會(huì)具有一定的局限性，例如業(yè)務(wù)能力夠不強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，不熟悉各種檢測(cè)方法，導(dǎo)致不能對(duì)檢測(cè)工作中不規(guī)范及不正確的方法、數(shù)據(jù)進(jìn)行有效識(shí)別。受專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的影響，沒(méi)有能力全面的監(jiān)督員，從而導(dǎo)致不能保證有效的開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。而檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在選拔人員上通常更注重學(xué)歷，缺乏對(duì)綜合能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的關(guān)注，會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理存在一定的缺陷[1]。

1.2 監(jiān)督制度不夠完善

部分檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督制度尚不完善，存在一定的誤區(qū)，工作人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督缺乏一定的認(rèn)識(shí)。例如，檢測(cè)儀器使用前應(yīng)保證在有效的檢定或校準(zhǔn)周期內(nèi)，有完整的檔案和使用、維護(hù)保養(yǎng)、維修記錄，可部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)在用的檢測(cè)儀器損壞或未按照規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)、維護(hù)和保養(yǎng)，這樣就會(huì)影響檢測(cè)數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，失去了食品監(jiān)督的意義。如一些檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督記錄表不夠完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督記錄可操作性不強(qiáng)，對(duì)于不符合項(xiàng)的描述不清楚，從而導(dǎo)致無(wú)據(jù)可查，甚至還有一些檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，部分實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督頻率較低，從而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)管不足，不能有效對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。而檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室還要對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)和監(jiān)管，從而使工作人員注重食品監(jiān)測(cè)的重要性，進(jìn)而提升工作質(zhì)量以及效率。

1.3 缺少工作人員的培訓(xùn)

食品監(jiān)督不僅要對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)，還要對(duì)工作人員的能力進(jìn)行一定的監(jiān)督。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室要對(duì)檢測(cè)一線(xiàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗人員、在培人員要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，從而提高他們的工作能力，提高他們的正確判斷力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，進(jìn)而做好食品監(jiān)督工作。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效受控的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等檢驗(yàn)技術(shù)文件對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，質(zhì)量監(jiān)督員有責(zé)任監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行開(kāi)展必要的學(xué)習(xí)、試驗(yàn)以及檢測(cè)文件的正確使用[2]。

2 完善食品質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗(yàn)體系的探索

2.1 建立完善的三維模式食品監(jiān)督架構(gòu)

①在食品生產(chǎn)過(guò)程中要促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)積極配合監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)管工作，牢固樹(shù)立企業(yè)法人食品安全第一責(zé)任人的質(zhì)量意識(shí)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要把重心由事后追究責(zé)任轉(zhuǎn)到事前防范，應(yīng)落實(shí)到食品生產(chǎn)的全過(guò)程中，使每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)品工藝流程的確定、原料采購(gòu)、工藝設(shè)備使用、產(chǎn)品過(guò)程質(zhì)量控制和成品檢測(cè)等等，都必須體現(xiàn)到落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。促進(jìn)食品監(jiān)管中各工作部門(mén)的相互溝通協(xié)作，促進(jìn)監(jiān)督管理工作效率的提升。②積極建立好食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理追溯體系，在工作中使用統(tǒng)一的食品追溯編碼，使各類(lèi)食品的身份明確，促進(jìn)食品監(jiān)督管理制度的進(jìn)一步落實(shí)。③在食品銷(xiāo)售門(mén)檻的設(shè)定方面需要做好食品經(jīng)營(yíng)許可的審核工作。旨在質(zhì)量監(jiān)管工作中加強(qiáng)對(duì)原料購(gòu)進(jìn)、食品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售過(guò)程中各個(gè)部分的控制，提升監(jiān)管工作效率。

2.2 完善食品質(zhì)量檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前我國(guó)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善?？萍嫉倪M(jìn)步使得檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)技術(shù)也在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展中，食品監(jiān)管和檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備及時(shí)更新?lián)Q代，檢測(cè)手段也要積極更新[3]?，F(xiàn)如今的食品市場(chǎng)上，產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目，同一食品的配方呈多元化輻射式發(fā)展，但隨之產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題也在不斷爆發(fā)，例如“糖精棗”“注水肉”“三聚氰胺奶粉”“瘦肉精”“吊白塊面筋”等等，不法分子在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下不顧廣大人民群眾的生命安全，添加有毒有害成分，不僅對(duì)消費(fèi)者身心造成了無(wú)法挽回的傷害，同時(shí)也擾亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展造成了阻礙。所以監(jiān)管部門(mén)一方面要對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)方面情況進(jìn)行掌握和監(jiān)管，也要結(jié)合日新月異的科技手段實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)技術(shù)上的效率突破，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全隱患，及早控制其蔓延。

2.3 完善內(nèi)部監(jiān)管制度

因?yàn)楫?dāng)前的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職能存在局限性，所以檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)要建立嚴(yán)格的內(nèi)部技術(shù)監(jiān)管部門(mén)和制度?？梢越z驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)各個(gè)食品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和結(jié)果統(tǒng)計(jì)進(jìn)行全程監(jiān)管，避免出現(xiàn)檢測(cè)失誤以及刻意隱瞞檢測(cè)報(bào)告等行為。其次檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要將大型食品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果公開(kāi)化、透明化，可以聯(lián)合社會(huì)輿論與網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)行共同監(jiān)督，建立完善的群眾檢舉平臺(tái)，對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中存在的不良行為采取全社會(huì)監(jiān)督模式。另外還要加強(qiáng)社會(huì)食品安全意識(shí)教育，促使食品生產(chǎn)者加強(qiáng)食品自檢，降低食品檢驗(yàn)檢測(cè)難度，完善內(nèi)部食品檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體系。

2.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

食品監(jiān)督的關(guān)鍵是工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，工作人員是食品監(jiān)督的主體，對(duì)食品監(jiān)督的影響較大，因此在食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)完善工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，使檢測(cè)結(jié)果更加準(zhǔn)確。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室要做好工作人員的培訓(xùn)，讓工作人員及時(shí)掌握先進(jìn)的理論知識(shí)，從而提供更為準(zhǔn)確的食品檢測(cè)數(shù)據(jù)。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室還要培養(yǎng)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及工作能力，通過(guò)不斷提升自身能力，來(lái)提高食品監(jiān)督的效果。

3 結(jié)語(yǔ)

由以上討論可以看出，食品安全是“管”出來(lái)的，食品監(jiān)管部門(mén)必須發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格監(jiān)管和檢驗(yàn)，從生產(chǎn)源頭把控食品安全，加強(qiáng)生產(chǎn)者的食品安全意識(shí)，同時(shí)建立健全食品安全統(tǒng)一監(jiān)管檢驗(yàn)體系，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。