張國義

甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 甘肅蘭州 730000

近年來，我國基礎(chǔ)建設(shè)中建筑工程、市政公用工程、公路工程、鐵工程路、礦業(yè)工程、機(jī)電工程、通訊與廣電工程、民航機(jī)場、水利水電工程、港口與航道工程等都得到了強(qiáng)勁發(fā)展，但涉及施工過程引發(fā)的安全事故時(shí)常被報(bào)道，尤其是建筑現(xiàn)場施工安全由于其普遍性和分散性成為了大眾目光聚集的焦點(diǎn)。因此需要建筑施工企業(yè)要有明確的安全目標(biāo)，有效地安全管理策略，切實(shí)可行的安全措施。建筑企業(yè)要在確保建筑施工質(zhì)量、兼顧經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須保證建筑施工過程中人身安全。而這需要從多角度、多方面、全方位來進(jìn)行強(qiáng)化管理，包括強(qiáng)化自上而下的全意識(shí)、加大安全生產(chǎn)投入力度、完善安全管理制度、嚴(yán)格主體安全責(zé)任等，制定切實(shí)有力的措施，使人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷得以消除。

1 強(qiáng)化各級(jí)人員安全意識(shí)

在建筑工程施工中，施工方注重的往往是經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)方注重的時(shí)質(zhì)量，建筑施工作業(yè)的民工，流動(dòng)性高，自身專業(yè)安全知識(shí)相對(duì)匱乏，只注重收入，安全問題常常被各方忽視。這種安全意識(shí)淡漠的心態(tài)，極易埋下安全事隱患；領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、基層員工（包括民工）一旦對(duì)安全心存僥幸，各種偶然性隨機(jī)事件疊加成必然事件，各方利益均受侵蝕損害。甚至一些建筑項(xiàng)目為了節(jié)約工程運(yùn)行成本以及人力資源成本，將崗前系統(tǒng)培訓(xùn)直接忽略，使得部分新員工在對(duì)基本安全規(guī)范還未熟知的情況下，直接上崗操作，自然容易引發(fā)安全事故[1]。安全管理策略主要體現(xiàn)在：一：各方高層管理者要突出領(lǐng)導(dǎo)者作用，領(lǐng)導(dǎo)全員參與全過程安全管理；中層管理者要遵照領(lǐng)導(dǎo)的指揮，強(qiáng)勢切入安全管理；基層管理者要體現(xiàn)出重視安全管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，身體力行地嚴(yán)格安全管理；二、加強(qiáng)安全管理意識(shí)，企業(yè)上下、內(nèi)外要營造安全管理氛圍，使安全管理深入人心；三、項(xiàng)目部嚴(yán)格審核專業(yè)分包、勞務(wù)分包的資質(zhì)、安全證件，做到無證不予分包，有過不安全記錄嚴(yán)加考核；在施工現(xiàn)場嚴(yán)格控制兩類危險(xiǎn)物，排查安全隱患，消除安全事故；四、加強(qiáng)安全施工意識(shí)，從員工入場“三級(jí)”教育、考試及持證上崗、技術(shù)安全交底，做到無證不上崗、無安全預(yù)案不上崗，無安全意識(shí)不上崗。

2 加大安全生產(chǎn)管理投入費(fèi)用

經(jīng)濟(jì)利益促使部分施工單位人為地壓縮工程成本，為壓價(jià)降低投標(biāo)的安全文明生產(chǎn)費(fèi)用，施工中減少必要地安全費(fèi)用投入，選擇性地看不見安全風(fēng)險(xiǎn)存在，保障安全的材料、勞保用品、防護(hù)用品不達(dá)標(biāo)，對(duì)現(xiàn)場存在的安全隱患抱有僥幸心理、拒不整改，更舍不得投入人工、費(fèi)用。為降低成本，租賃或采購一些陳舊、老化的機(jī)械設(shè)備且不能定期進(jìn)行檢測、保養(yǎng)、維護(hù)，給現(xiàn)場工人的人身安全帶來隱患。因此在安全管理策略中：一、要對(duì)安全措施費(fèi)用明確、具體，以各種安全生產(chǎn)費(fèi)用“不小于”代替“不大于”；二、各種保證安全的材料采用合格、安全儲(chǔ)備系數(shù)高的材料，嚴(yán)禁以“價(jià)”代“質(zhì)”；三、對(duì)于潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)要有規(guī)避、分散、轉(zhuǎn)移的措施，設(shè)立專門的資金庫進(jìn)行獎(jiǎng)懲[2]。

3 健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)制度

3.1 層層落實(shí)問責(zé)制

建筑工程公司的法人代表作為建筑工程建設(shè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人就企業(yè)的安全、質(zhì)量、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，就企業(yè)的經(jīng)營、盈虧對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)；在建筑管理過程中建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的施工安全管理組織，同時(shí)建立其專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由上至下的逐層問責(zé)，明確地將安全管理與自身利益緊密貼合，讓安全管理真正能夠落到實(shí)處。

3.2 明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)罰制度

安全管理策略中要有獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度細(xì)化激勵(lì)與處罰措施，沒調(diào)措施都有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。按制度處理問題，按措施定出量化標(biāo)準(zhǔn)是減少建筑安全事故的有力保障。一、安全管理控制的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況。安全管理的標(biāo)準(zhǔn)定位過高，超出了企業(yè)實(shí)際管理技術(shù)水平會(huì)挫敗員工的積極性。二、獎(jiǎng)懲制度要達(dá)到威懾與刺激的雙重效果。只有讓員工實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到安全管理帶來的收益才能減少安全事故的發(fā)生，從而減少安全費(fèi)用的投入力度[3]。

3.3 加大安全技術(shù)投入

從安全技術(shù)上加大投入可以極大的減少安全管理費(fèi)用，以技術(shù)促安全，同時(shí)可以獲得一定的技術(shù)儲(chǔ)備，對(duì)于企業(yè)減負(fù)有至關(guān)重要的作用。

3.4 政府職能部門參與安全管理

政府職能部門加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的安全獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理優(yōu)秀的企業(yè)大力宣傳并組織觀摩。在評(píng)杯推優(yōu)方面，杜絕本地保護(hù)，創(chuàng)建良好的競爭環(huán)境，有利于推動(dòng)企業(yè)安全管理創(chuàng)新局面。

4 嚴(yán)格主體安全生產(chǎn)管理責(zé)任

建筑工程安全管理策略中應(yīng)嚴(yán)格不同主體的安全責(zé)任。參與建設(shè)工程的不同主體，應(yīng)相應(yīng)的負(fù)起不同安全生產(chǎn)管理責(zé)任。建設(shè)方對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的安全負(fù)全面責(zé)任；負(fù)設(shè)計(jì)方從源頭負(fù)起設(shè)計(jì)的安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等責(zé)任，明確適用的規(guī)范，牽制其他各方任意變更、施工、監(jiān)理；監(jiān)理方全過程監(jiān)理設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)營的合規(guī)性，杜絕由于不合規(guī)造成的安全事故；施工方應(yīng)按相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格按圖施工，不應(yīng)屈服與建設(shè)方、監(jiān)理方的不合規(guī)要求，對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量、安全負(fù)終身責(zé)任。

5 結(jié)語

在新的形勢下，面對(duì)建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，適時(shí)轉(zhuǎn)變建筑工程安全管理策略，探索新的安全管理模式，提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，是整個(gè)建筑生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要管理內(nèi)容，是施工過程中安全管理的有力保障，