廖潔

河南省機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)有限公司 河南鄭州 450000

招投標(biāo)是項(xiàng)目投資建設(shè)的重要一環(huán)，它對(duì)以后的施工直至竣工結(jié)算都有直接的影響。對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制，有利于對(duì)工程投資的規(guī)模和施工階段造價(jià)進(jìn)行了解和核實(shí)，能夠增加造價(jià)的可控性，還可以避免各種惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，有助于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1 招投標(biāo)階段造價(jià)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 施工圖紙

施工圖紙是建筑工程施工單位展開施工實(shí)踐的主要依據(jù)，對(duì)于造價(jià)控制有著直接的影響。如果建筑工程建設(shè)單位在招投標(biāo)階段無(wú)法為施工單位提供完善的、達(dá)到工程量清單編制深度的施工圖紙，那么就可能導(dǎo)致在正式施工時(shí)出現(xiàn)因需要修改或深化圖紙而造成造價(jià)無(wú)法控制的情況。

1.2 工程量清單

工程量清單是建筑工程建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)的重要工具，唯有編制高水平的工程量清單，確保工程量清單中無(wú)缺陷，建筑工程建設(shè)單位才能順利地在招投標(biāo)階段完成高效的造價(jià)控制。然而，在實(shí)際工程量清單編制過(guò)程中，建筑工程建設(shè)單位方面往往存在工程量清單漏項(xiàng)、計(jì)算誤差大、相關(guān)描述不清晰、材料相關(guān)規(guī)定不具體（未具體指明施工材料選用品牌、材料型號(hào)、材料質(zhì)量要求等內(nèi)容），這對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。

1.3 招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是建筑工程建設(shè)單位展開建筑工程招標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于造價(jià)控制同樣具有相當(dāng)大的影響，其對(duì)于招標(biāo)資格條件的設(shè)定、對(duì)于評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定以及具體的合同條款都會(huì)影響造價(jià)控制實(shí)效。無(wú)法制定完備的建筑工程招標(biāo)文件，是導(dǎo)致許多建筑工程建設(shè)單位不能有效地在招標(biāo)階段控制工程造價(jià)的重要原因。

1.4 報(bào)價(jià)策略

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略，也可能加劇造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。在具體的招投標(biāo)實(shí)踐中，由于工程量清單和招標(biāo)文件存在缺陷，因而一些投標(biāo)單位往往采取不平衡報(bào)價(jià)策略以增加造價(jià)，還有一些不法投標(biāo)人為哄抬報(bào)價(jià)采取圍標(biāo)和串標(biāo)的策略，這些都增大了建筑工程在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制難度[2]。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制有效措施

2.1 做好招標(biāo)文件的編制

為提高招標(biāo)文件的科學(xué)性與全面性，在實(shí)際工作中應(yīng)注意以下這些方面：首先一定要遵循公正合理的原則，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制，技術(shù)要求及商務(wù)條件要切合實(shí)際，不能盲目的提高標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，合理的設(shè)置投標(biāo)人資格審核條件，給予投標(biāo)人足夠公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于選擇出資質(zhì)最優(yōu)的承包方，對(duì)于控制項(xiàng)目的造價(jià)有很大幫助。其次要注意標(biāo)底編制的合理性，這就需要編制標(biāo)底的工作人員時(shí)時(shí)關(guān)注行業(yè)動(dòng)向，對(duì)地方現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)范充分了解，避免信息閉塞而造成失誤。最后，還要注意明確合同條款的內(nèi)容在表述上盡量完整詳細(xì)，例如合同價(jià)款的結(jié)算方式是按月結(jié)算還是分段結(jié)算或者竣工后一次結(jié)算要標(biāo)清楚。對(duì)于可能發(fā)生的費(fèi)用變動(dòng)可采取固定合同價(jià)加變更簽證的結(jié)算方式，要注意不是所有材料都可以隨意進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)主要材料和設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)要求，如型號(hào)、計(jì)量等級(jí)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，盡量減少材料和設(shè)備變動(dòng)引起的價(jià)格變更有利于成本控制工作的進(jìn)行。

2.2 提高工程量清單的質(zhì)量

了解工程圖紙是建設(shè)施工的前提也是編制工程量清單的基礎(chǔ)，在編制清單前進(jìn)行圖紙會(huì)審加大對(duì)圖紙審查的力度，建設(shè)方應(yīng)集合相關(guān)單位一同進(jìn)行審查，將圖紙上標(biāo)注不清的、尺寸不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊约芭c實(shí)際不符的地方進(jìn)行更改，保證圖紙的準(zhǔn)確性和完整性，還需注意圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的深度是否足以支撐工程量清單的編制工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題馬上進(jìn)行修改。其次是計(jì)算工程量時(shí)要結(jié)合圖紙，統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)等因素按現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則設(shè)置清單項(xiàng)、計(jì)算清單工程量，以避免重復(fù)，漏項(xiàng)，并確保結(jié)果的準(zhǔn)確。另外，對(duì)清單的二次審核也是很有必要的，應(yīng)在清單編制完成后增加審核的程序，審核清單項(xiàng)目是否重復(fù)或漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否清晰，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。

2.3 完善招投標(biāo)制度

為了對(duì)招投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施有效監(jiān)管，須嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)政策。針對(duì)招標(biāo)方虛假招標(biāo)的問(wèn)題重要的是政府部門的要做好監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重點(diǎn)資料進(jìn)行過(guò)備案，查找解決違規(guī)的內(nèi)容。在開標(biāo)過(guò)程中保證有公證人在場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)糾正開標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。此外，對(duì)于所有參與競(jìng)標(biāo)的建筑單位，要嚴(yán)格審核其資質(zhì)，確保其基礎(chǔ)條件能夠達(dá)到投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)干擾招投標(biāo)工作。要求異常低價(jià)的報(bào)價(jià)人對(duì)其給出的價(jià)格作出揭示，若不能對(duì)價(jià)格做出合理的解釋，不允許其中標(biāo)。完善的招投標(biāo)制度能進(jìn)一步推動(dòng)由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制的成熟，通過(guò)眾多競(jìng)標(biāo)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)最終確立的價(jià)格往往是非常合理的，因此對(duì)于控制工程造價(jià)具有很好的效果。

2.4 科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)

為保證競(jìng)標(biāo)的公平性、科學(xué)性，要建立動(dòng)態(tài)的評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、難度、結(jié)構(gòu)等來(lái)調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于難度較大或工期緊張的項(xiàng)目則應(yīng)增加對(duì)工期及相技術(shù)方面在評(píng)標(biāo)方法中的權(quán)重，而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)降低。對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工種繁多的項(xiàng)目就應(yīng)相應(yīng)的增加技術(shù)、資歷等指標(biāo)的權(quán)重。在量化各種指標(biāo)的權(quán)重時(shí)不要設(shè)定一個(gè)數(shù)值，而是一個(gè)區(qū)間。根據(jù)項(xiàng)目的情況在這個(gè)區(qū)間的范圍內(nèi)去做調(diào)整，這樣做既符合規(guī)定又具有一定的靈活性能夠有效提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，是保證整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)更加合理的重要環(huán)節(jié)。這個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)于控制前期項(xiàng)目投資以及后期工程進(jìn)度款的支付結(jié)算等都有一定幫助，也為工程項(xiàng)目的施工和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制奠定了基礎(chǔ)。