魏黎明

山東省曲阜市水務局 山東曲阜 273100

在新農村建設過程中，農村飲水安全工程是重要的組成部分之一，黨中央把解決農村安全飲水安全問題作為農村工作的重點，從工程設計一直到后期管理等方面都提出了要求，要求體現(xiàn)飲水的“安全性”。

1 農村飲水工程安全建設與管理存在的問題

1.1 資金問題

在人飲工程建設整個周期，需要投入不少的資金，在籌建過程中，主要通過三方面渠道投入資金：一是中央財政統(tǒng)一撥款；二是地方政府的資金補貼；三是受益農民集體籌資。但是由于農村經濟發(fā)展較差，并且農村經濟收入較低，在共同籌集資金過程中，很難通過籌集的資金來支持工程建設。因此，在工程安全建設與管理當中因為資金問題從而導致出現(xiàn)問題，一方面會拖延工程建設進程；另一方面也無法保障工程的整體建設質量[1]。

1.2 工程安全建設問題

在人飲工程建設過程中需要嚴格按照規(guī)劃設計標準開展工作。但是由于人飲安全建設量大面寬，建設線路長，相關規(guī)劃設計與工程實際存在著很大的偏差，從而導致安全建設中出現(xiàn)了很多問題。雖然人飲安全工程已經采用了集中凈化、消毒，但如果工程建設中出現(xiàn)了質量問題、安全問題，也會在一定程度上影響飲水安全。另外，人飲工程建設中資源、能源浪費問題也十分嚴重，與當今我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不符。

1.3 工程質量難以保證

農村地區(qū)的地形十分復雜，很多飲水安全工程與水利工程都需要經過山區(qū)、牧區(qū)，因而其施工難度是比較大的，再加上施工企業(yè)資質不夠、前期工作不夠完善、資金落實不到位等問題，施工質量很容易受到影響。另外，飲水安全工程的關鍵在水質檢驗，而這項工作的技術要求同樣是非常高的，然而在實際上，當前很大一部分的農村供水工程與集水工程的水質檢測設備都不夠完善，同時還存在著水質檢測人員較少、檢測周期相對較長等問題，而這樣的水質檢測也根本無法保證飲水安全。

2 農村水利工程與飲水安全工程建設要點

2.1 構建長效的工程管理機制

在農村飲水安全方面需要設立專門的農村飲用水管理部門全權負責。這就需要管理部門能夠順應業(yè)務部門要求以及群眾需求，實施現(xiàn)代化管理機制，制定人飲工程短期、長期的管理策略，研究制定水源保護、工程維護、節(jié)水措施、水費征收等各項規(guī)章制度，明確權責，獎罰分明，并配備專人以及監(jiān)管人員，制定崗位責任制，定期對飲水工程進行安全檢查與用水戶民意調查，切實保障農村飲水工程的運行安全，這樣供水設施管理才會更加程序化、規(guī)范化。同時，管理機構需要結合當?shù)氐膶嶋H情況，針對供水專用取水口、管道、儲水池、水表、附屬設備、建筑物等重要設施，做好做全安全警示標牌，單位與個人不得破壞、拆除、侵占，如若違反規(guī)定要依法追究責任。

2.2 加強農村飲水安全工程前期工作

在前期的勘察設計階段，農村飲水安全工程設施設計要迎合目標要求。首先，在設計之前，要進行充分的調研，結合供水的規(guī)模指標，還要有長遠期的規(guī)劃，要能夠最大程度的滿足布局要求，確保水量滿足用戶要求。要結合當?shù)厮吹牡刭|條件以及水文條件，選擇那些具有代表性的水文資料進行分析，并作出詳細的報告，計算出水量供應是否能夠滿足枯水期的需求。其次，要做好水質監(jiān)測工作，把采集到的水源樣本送到有資質的單位去檢測，只有檢測達標的水質才符合農村安全飲水標準。再次，在進行農村安全飲水設計的時候，要結合農村地區(qū)的長遠規(guī)劃，計算出水池的容積，確定水池的具體結構，還包括尺寸、蓄水量等，要明確標識出防滲透、抗震等方面的功能，計算出水管管道的型號、管材的材質，設計出管道的埋設方式，確保前期工作落實到位。

2.3 做好安全飲水運營管理

在農村飲水安全工程建設完工之后要確保移交管理的有序性，建立完善的農村供水服務模式。結合具體要求建立相應的管理體系，確保其符合飲水衛(wèi)生要求。要明確管理責任人，確保井房符合設計要求，建立安全目標管理責任制，必要的時候可以引入市場管理機制，開展有償供水，利用價格杠桿原理實現(xiàn)農村地區(qū)節(jié)約用水的目標，這樣才能良性運轉。在具體運營方面，要建立在良性發(fā)展的基礎上，對農村居民開展宣傳教育工作，讓他們轉變固有的思想觀念，提升其安全用水意識，進而提升水資源的利用效率。

2.4 做好資金籌集與管理

水費作為工程管理費用的重要來源，在保障資源平衡的基礎上，設立水費收入管理部門，負責工程相關的管理和維修資金管理。由于農村飲水水價采用的“微利”原則，工程維護管理費用明顯不足，針對資金上存在的問題，需要加強公共財政扶持力度，從而為工程管理以及維修養(yǎng)護經費提供支持，使得農村飲水安全工程的運行維護和管理渠道更加順暢[2]。

2.5 加大市場管控與監(jiān)督管理力度

在市場經濟環(huán)境下，水利工程與飲水安全工程建設需要充分尊重市場規(guī)律，而水利行政機構也需要水利正確的底線思維與法治思維，對市場準入制度與清出制度進行完善，同時加大檢查力度與執(zhí)法力度，對資質不足的施工單位、材料供應商隔絕在市場之外，從而營造出一個良好的市場環(huán)境，為水利工程與飲水安全工程建設的質量提供保障。另外，還要建立與工程項目相對應的督導檢查機制，根據(jù)工程建設進度確定督導檢查的重點地區(qū)和重點項目，采取明查暗訪、隨機抽查等方式對工程建設進行有效監(jiān)管，嚴厲杜絕工程建設過程中出現(xiàn)

3 結語

綜上所述，農村飲水安全工程項目建設關系國計民生，也是新農村建設中的關鍵環(huán)節(jié)，每個地區(qū)都要積極的響應，通過調查分析勘察設計，找出問題所在，從而對癥下藥，積極探索出有效的解決措施，進而保障農村居民的飲水安全。