王紅英

山東省壽光市臺(tái)頭鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管站 山東壽光 262735

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，為打造新農(nóng)村的建設(shè)，因此對(duì)于農(nóng)民實(shí)施了一系列的惠民政策，包括生活補(bǔ)貼，養(yǎng)老金，和免稅政策。在得到國(guó)家的全力建設(shè)下的新農(nóng)村，百姓的生活日益富足起來(lái)，可同時(shí)也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的稅收帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。目前，以我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收來(lái)看，其形式十分嚴(yán)峻，包含了很多需要解決的問(wèn)題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債很大，財(cái)政的收支矛盾和管理問(wèn)題也十分頭痛。因此，改進(jìn)財(cái)政稅收的模式，使其強(qiáng)化收入力度，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要目標(biāo)。

1 財(cái)政稅收所存在的問(wèn)題

1.1 支出大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，如支援農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)、水利事業(yè)，科學(xué)發(fā)展事業(yè)、行政管理一系列的重要任務(wù)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要支出大量的資金。而面對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)國(guó)家更是全面的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村的各項(xiàng)福利，如城鎮(zhèn)青年就業(yè)，文教，各種撫恤金以及救濟(jì)福利等也是不小的支出?？偠灾l(xiāng)鎮(zhèn)政府為了發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)，行政事業(yè)發(fā)展，還有農(nóng)民福利每年要有大量的預(yù)算支出。

1.2 收支矛盾

近些年來(lái)，以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)定收入項(xiàng)目和占比較大的收入在不斷地減少，例如工業(yè)以及企業(yè)的稅收、計(jì)生撫養(yǎng)費(fèi)等[1]。尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了主要稅收來(lái)源，只能依靠各種小稅來(lái)維持政府稅收，在支出量沒(méi)有降低的同時(shí)，并且成本在不斷提高的前提下，稅收來(lái)源驟降，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力帶來(lái)了嚴(yán)重打擊，在新農(nóng)村改革后又增加不少的剛性支出政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力處嚴(yán)重不足。這樣的狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支量的矛盾性越發(fā)突出，各機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)也變得愈發(fā)艱難。

1.3 機(jī)構(gòu)不夠完善

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支矛盾，有很大的原因是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收機(jī)構(gòu)的不完善，才使得收入和支出極其不平衡。因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)比較單一又缺乏堅(jiān)實(shí)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另外農(nóng)村沒(méi)有豐富的商業(yè)價(jià)值，無(wú)法形成商業(yè)鏈，所以無(wú)法給農(nóng)村帶來(lái)大量的經(jīng)濟(jì)收入[2]。在支出不斷提升的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的壓力也不斷增大。現(xiàn)在又實(shí)行了分稅制財(cái)政管理體系，又在一定程度上大大減弱了稅收渠道，所以稅收無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，因此我們要用科學(xué)的方法去完善稅收機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，才能使得其他建設(shè)以及事業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，更好的建設(shè)新農(nóng)村。

1.4 管理問(wèn)題

雖然說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出過(guò)高是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。但在管理上也存在著很多問(wèn)題，使得有些資金會(huì)流失。并且在分稅制實(shí)施以后，要求整齊劃一，這種新的理念，并沒(méi)有全部貫徹。依舊采用老的方式，才使管理的效率提升不起來(lái)。一方面，在職的管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在辦公中很多資金用在沒(méi)用的地方，鋪張浪費(fèi)。使得在管理方面的費(fèi)用也在不斷的提高，還有一方面就是，盡管現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行新的政策一段時(shí)間了，但是很多的基礎(chǔ)配套設(shè)施并不到位。醫(yī)療的資金，環(huán)境所需要的費(fèi)用，及很多的方面。這種問(wèn)題狀況，管理部門(mén)沒(méi)有一個(gè)良好的發(fā)揮作用，也便影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的自身發(fā)展。

2 如何改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的發(fā)展模式

2.1 加強(qiáng)收支方面的監(jiān)督管理

改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收問(wèn)題不是一天兩天的問(wèn)題，而是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐才能形成一個(gè)良好的發(fā)展模式。我們首先是防止稅收方面發(fā)生問(wèn)題的前提下，增加資金收支的監(jiān)督力度。在資金收支方面建立一個(gè)監(jiān)督的機(jī)制，并且大力的實(shí)施。開(kāi)展解決收支不平的科學(xué)研討會(huì)，使得管理工作科學(xué)的發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，不讓資金無(wú)意義的流失。從而讓收支方面的監(jiān)督管理做到落實(shí)到位，為以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收最好第一道的防護(hù)措施。

2.2 注意稅收的差異分層管理

不同的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平肯定不同，所以稅收水平也一定不同，所以，使用一刀切的方式一定是不對(duì)的。要根據(jù)各政府所面臨的問(wèn)題，以及當(dāng)?shù)氐恼邅?lái)采取相應(yīng)的解決辦法，深度剖析，這樣才能穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。另外要抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，以及工作人員的整體素質(zhì)[3]。讓每個(gè)人員都深層次的了解，差異分層管理，并且實(shí)施落實(shí)到每一位崗位人員，這樣才能不斷的提升管理效率。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)黨中央的政策，促進(jìn)政府內(nèi)部?jī)?yōu)化

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合好中央的政策，做好籌劃工作，對(duì)于機(jī)構(gòu)中不必要的部門(mén)以及可以合并的部門(mén)還有過(guò)剩的人員做出規(guī)劃。使得機(jī)構(gòu)內(nèi)的結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)化，增加優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部的配置機(jī)構(gòu)。這樣一來(lái)可以提升工作效率，使得工作簡(jiǎn)單化，也可以在一定程度上減少財(cái)政的支出。在優(yōu)化機(jī)構(gòu)的同時(shí)，社會(huì)上的負(fù)擔(dān)也可以隨之減小，可以使更多的資金用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)當(dāng)中。但也要主義，要根據(jù)實(shí)際情況做出深思和判斷，不能一味的刪減人員，使得開(kāi)展工作人手不夠，以保證后續(xù)工作，并把政策持續(xù)下。通過(guò)這樣的優(yōu)化工作，可以更好的執(zhí)行工作的任務(wù)，各執(zhí)其能。并且鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，可以給予一定的政策來(lái)扶持，以用科學(xué)的方法來(lái)推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，使得農(nóng)村變成真正的新農(nóng)村。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，普及科學(xué)，醫(yī)療?？茖W(xué)的規(guī)劃財(cái)政的用途，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，事業(yè)，與財(cái)政稅收的相輔相成的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

在以上文章中，主要列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的一些棘手問(wèn)題以及需要改進(jìn)的地方和方法，也借此提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高收入和減少支出的建議。雖然我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，但是，只要我們能夠科學(xué)的管理并且落實(shí)好監(jiān)督工作，也可以使政府財(cái)政得到不少的緩解。不難發(fā)現(xiàn)，想要徹底加大稅收力度，和改進(jìn)稅收能力問(wèn)題，并不是一朝一夕的事情，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的一名工作者，日后也會(huì)面臨更加困難的問(wèn)題，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，以及管理人員還有財(cái)政的每一位工作人員付出努力和積極的配合，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收一同并進(jìn)。