吳磊 張衛(wèi)斌

中國核電工程有限公司 遼寧葫蘆島 125100

1 高風險安全管理的概述

風險有很多種，本文中提到的風險主要是指安全風險，即導致可能造成人身傷害或死亡，設(shè)備損壞或財產(chǎn)損失的活動或物體。高風險活動是指嚴重傷害，群體傷害，死亡或業(yè)務活動等重大財產(chǎn)損失，重大環(huán)境污染事故和大規(guī)模職業(yè)危害等重大后果。高風險安全管理的目標是努力預防，減少和傳播安全風險。

為了有效控制高風險活動，施工單位在制定高風險活動專項方案時，可以通過設(shè)置工程質(zhì)量控制常用控制點的方式，制定高風險的運行控制指令，即識別整體處理高風險活動的安全風險。并評估，制定對策和對人的責任。對于涉及高風險操作中的高風險操作風險的子任務任務，還應根據(jù)許可系統(tǒng)處理工作許可。高風險活動中的每個子項目團隊應結(jié)合上游文件和現(xiàn)場條件進行團隊安全分析。工作安全分析是針對特定操作的步驟分解，風險識別和控制措施的安全管理方法，并且是用于控制操作過程中的危險的有效工具。操作安全分析是一種定性風險分析方法。操作安全分析的實施可以識別操作中的潛在危險，確定適當?shù)念A防和控制措施，并提供適當?shù)膫€人防護裝置以防止事故和防止傷害。

2 高風險安全管理體系創(chuàng)建

2.1 識別和確認高風險清單

風險評估和風險識別在安全管理理論中是安全管理體系的基礎(chǔ)，在經(jīng)驗和活動風險識別以及評估的基礎(chǔ)上這兩種方法。同時在高風險的概念基礎(chǔ)上進行核電工程的高風險的識別和驗證以及根據(jù)上述的兩種方法的優(yōu)點進行建立。依據(jù)風險識別和評價的基本原則和要求施工單位應對核電的建設(shè)項目進行整個周期的分析和評價，對不同階段的施工列出高風險清單，并結(jié)合施工經(jīng)驗的反饋進行定期的修改和完善。

執(zhí)行單位在動態(tài)風險識別和評估的過程中應根據(jù)高風險清單進行參考以及施工進度表對項目整理。與此同時還應對法律法規(guī)、過程方法以及事故的反饋等變化進行考慮，對高風險活動進行定期優(yōu)化以保證實現(xiàn)動態(tài)的控制。

2.2 專項施工方案編制審批

對于已確定的高風險活動，施工單位必須迫使施工承包商編制高風險的專項施工方案，其中應包括項目概況，準備基礎(chǔ)，施工方案，施工工藝技術(shù)，施工安全保障措施，勞動計劃。和計算書。和相關(guān)的圖紙。特殊施工方案應根據(jù)已確定的安全前提和過程安全風險點制定有針對性的安全風險處置措施，監(jiān)測措施和應急措施。對于符合“高風險子項目安全管理辦法”專家評審組織需要的項目建設(shè)計劃，應嚴格按照有關(guān)規(guī)定組織專家評審。

2.3 實施與運行

在高風險安全管理體系中，高風險操作控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高風險運行控制應遵循目標原則，責任原則，收斂原則和閉環(huán)原則。客觀原則是采取一系列措施來減少或避免事故的后果，特別是對于高風險活動。責任原則是澄清有關(guān)各方的責任，并進行分工。還必須有協(xié)同作用；趨同原則是規(guī)定高風險安全管理的整合要求，有關(guān)各方應在統(tǒng)一的制度下運作；閉環(huán)原則是確保項目管理和技術(shù)措施得到有效實施[1]。

在實施高風險活動時，為了實施分級控制，每個級別使用的管理工具應根據(jù)其適用性而有所不同。管理層應參照特殊施工計劃中確定的安全風險設(shè)置控制點，形成高風險控制清單，作為實施階段高風險控制的有效工具。對于涉及高風險活動許可證的工作，應優(yōu)先考慮工作許可證。運營團隊應采用運行安全分析方法，分解負責子項的工作步驟，識別各流程的安全風險，制定控制措施，明確團隊成員的責任，并逐一實施、檢查驗證。

在實施不同層次的高風險控制過程中，管理層和運營團隊必須有明確的分工，管理層應實施重大措施，項目支持，流程管理和協(xié)調(diào)。運營團隊應掌握安全風險點，落實具體行動措施。工作完成后，反思實施結(jié)果，提高團隊自身的控制和控制能力[2]。

2.4 檢查與糾正

為確保有效實施高風險的分級控制，監(jiān)督檢查是必不可少的。承包商的監(jiān)督管理部門，監(jiān)理或總承包商管理單位應當按照計劃進行有針對性的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容不限于控制結(jié)果，基本信息，風險識別和評估。如果檢查發(fā)現(xiàn)檢查不一致或不充分，應督促責任單位及時處理。評估后，具有反饋價值的內(nèi)容應啟動多項目反饋機制，作為實施類似項目高風險安全管理的重要依據(jù)，實現(xiàn)集約化管理和控制。

2.5 效果評價與持續(xù)改進

在檢查和反饋的基礎(chǔ)上，應對高風險安全管理體系的運行進行系統(tǒng)評價，包括系統(tǒng)運行方式，高風險庫存識別，過程控制，監(jiān)測和反饋機制等。，以便系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)高風險。安全管理體系的各個方面都存在不足，制定了糾正措施和預防措施。

持續(xù)改進是一項提高系統(tǒng)滿足能力的活動。目標是提高管理系統(tǒng)的有效性。它是系統(tǒng)不斷增加和提升的動力。它是系統(tǒng)改進自身和改進自身的基本措施。通過定期系統(tǒng)評估，集中和系統(tǒng)反映了核電工程高風險安全管理體系中運行不良和實施偏差的問題，并作為管理改進的投入，實現(xiàn)了持續(xù)改進的目標[3]。

3 結(jié)語

總之，核電作為清潔能源的典型代表，承擔著推動中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)廉潔，低碳，安全，高效的現(xiàn)代能源體系的重任。加強核電建設(shè)的風險管理和控制，確保核電的安全性，可靠性和經(jīng)濟性，對我國核電的發(fā)展具有深遠的意義。在實際應用中，有必要熟悉核電工程項目可能存在的各種風險，采取有效措施優(yōu)化控制，以控制工程建設(shè)的高風險，提高核電的經(jīng)濟和市場競爭力。