宋全強(qiáng)

（東營市墾利區(qū)水利工程公司， 山東 東營 257500）

水利工程作為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日常生活都有極大影響。在建設(shè)水利工程時，施工安全管理直接影響著工程整體建設(shè)效果和應(yīng)有功能發(fā)揮情況。

1 水利工程施工建設(shè)的基本特點(diǎn)

①水利工程建設(shè)過程中存在著較多提防、大壩等施工的項目，在進(jìn)行施工的過程中既受到季節(jié)因素的影響也受到施工地點(diǎn)的地理水文條件的限制，因而工程的安全存在著一定的隱患；②在進(jìn)行水利工程的施工的過程中規(guī)模大、涉及的施工部門較多，因而在安全管理工作的過程中協(xié)調(diào)性存在著問題；③在水利工程的施工的過程中受到施工技術(shù)、施工方案等多方面的影響。

2 水利工程建設(shè)安全管理存在的主要問題

2.1 安全意識淡薄

意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生都是由于安全意識淡薄，安全知識缺乏，違規(guī)違章操作所造成的。產(chǎn)生問題的原因是有些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求效益最大化，重生產(chǎn)輕安全，拼時間，搶工期，忽視安全生產(chǎn)。

2.2 安全管理責(zé)任難以落實(shí)

在當(dāng)下的水利工程中存在著安全責(zé)任難以落實(shí)的問題，安全生產(chǎn)責(zé)任制度是在進(jìn)行文明施工和安全施工過程中的關(guān)鍵性的因素，制度的落實(shí)工作可以促使安全文明施工工作的更好地開展，也在進(jìn)行工作的過程中提供更好地制度方面的保障的工作。在近年來的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)的過程中面臨著制度監(jiān)管不力和制度落實(shí)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，在我國的范圍內(nèi)落實(shí)的過程變得比較的困難，發(fā)展的過程中也表現(xiàn)出不均勻性。在地區(qū)制度的確立和發(fā)展情況的匹配過程中出現(xiàn)了較大的差異，政府的落實(shí)和管理工作就比較困難。在不斷地落實(shí)和發(fā)展的過程中，各個施工單位對于安全生產(chǎn)責(zé)任制度也應(yīng)該進(jìn)行符合當(dāng)下自身使用需求的完善，但是因為其安全施工的意識的欠缺，在此方面的制度的落實(shí)很難應(yīng)用到實(shí)際的工程當(dāng)中。

2.3 監(jiān)督管理不力

一是地方政府監(jiān)督力度不夠。有的地方政府對水利施工生產(chǎn)安全重視不夠，僅是例行公事進(jìn)行檢查檢查，嘴上說說就完事，不注重日常安全管理，對檢查出來的問題整改不到位；二是主管部門人手不夠。由于建筑工地多，時間集中，水務(wù)部門工程技術(shù)人員缺少，工程管不過來，也會出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問題；三是施工單位只顧拼工期，忽視工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，很容易出事。

3 對搞好水利工程建設(shè)安全管理的建議

3.1 優(yōu)化施工安全管理制度

一套完善的水利工程施工安全管理制度，不僅要對管理人員和施工人員提出較高要求，且要嚴(yán)格按照施工項目安全管理制度進(jìn)行操作，做到責(zé)任落實(shí)到個人，且獎懲制度明確，這樣有助于各部門員工構(gòu)建安全管理意識，并形成正確的工作態(tài)度。除此之外，項目負(fù)責(zé)人還要了解以往輸水隧洞施工存在的問題，并做好監(jiān)督檢查工作，掌控整體施工節(jié)奏，以此保障各種設(shè)備和安全設(shè)施都處于安全工作狀態(tài)下，促使整體施工項目可以有序進(jìn)行。

3.2 加大監(jiān)督管理力度是搞好水利施工安全管理的保障

搞好水利工程建設(shè)項目安全監(jiān)管對確保工程建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。我們要采取綜合配套措施，加強(qiáng)工程建設(shè)全方位、全過程管理，避免發(fā)生生產(chǎn)事故。一要建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。地方政府應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的要求成立水利工程建設(shè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”責(zé)任追究制度，行業(yè)主管部門和地方政府均要實(shí)行嚴(yán)格管控，明確工作職責(zé)；二要深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改，將問題解決在萌芽中，杜絕生產(chǎn)事故；三要對生產(chǎn)事故采取零容忍態(tài)度。對施工單位不重視安全生產(chǎn)，出現(xiàn)事故問題，要認(rèn)真嚴(yán)肅處理，絕不姑息，起到震懾作用。

3.3 創(chuàng)建企業(yè)安全文化

首先要通過定時的安全培訓(xùn)的相關(guān)的工作對于施工工作人員進(jìn)行耳濡目染的教育工作，另外加之安全技能的培訓(xùn)的工作，可以在進(jìn)行工作中提升其技術(shù)專業(yè)化水平。對于特殊崗位的工作人員要進(jìn)行特殊的安全培新的工作，促進(jìn)整體安全意識的養(yǎng)成。其次，在人員的管理工作的過程中，可以通過不定期的檢查工作，以規(guī)范其安全工作的力度。安全管理的工作細(xì)則要進(jìn)行層層的落實(shí)工作。最后在進(jìn)行不安全施工問題的處理工作上，要保持著嚴(yán)肅的工作態(tài)度，進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。對于進(jìn)行安全生產(chǎn)的工作人員進(jìn)行獎勵，在良好的責(zé)任制度和獎懲制度的作用之下，進(jìn)行了內(nèi)部的安全文化的創(chuàng)建的工作，在施工的過程中牢記安全的第一生命線，從而更好地進(jìn)行施工工作。

3.4 保證安全生產(chǎn)資金到位，安全生產(chǎn)設(shè)備齊全

①安全生產(chǎn)檢查與所需費(fèi)用。②安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施的建設(shè)、更新、改造和維護(hù)費(fèi)用。③安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)的費(fèi)用。④勞動防護(hù)用品配備。⑤應(yīng)急救援設(shè)備，實(shí)施的投入，進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。⑥配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)支出。⑦完善改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、報警裝置、安全通訊、防觸電、防雷、防噪聲、防粉塵實(shí)施所需要的費(fèi)用。⑧重大危險源、重大事故隱患評估、監(jiān)控支出。事故隱患整改費(fèi)用。

4 結(jié)語

綜上所述，在水利工程安全管理的過程中是整個項目進(jìn)行過程中的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)作為項目工程的生命線，在工作中加強(qiáng)安全意識的培養(yǎng)和安全制度的落實(shí)的工作，用更為高效的安全管理工作服務(wù)于整個水利工程建設(shè)的過程。安全管理工作也有助于推動整個水利工程行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。