蘇元飛 韓培偉

（東營(yíng)市墾利區(qū)水利工程公司，山東 東營(yíng) 257500）

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的二三線城市正在加大力度進(jìn)行市政工程建設(shè)，國(guó)家對(duì)市政工程的投入也越來(lái)越大，在該行業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。

1 市政工程中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏對(duì)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)

市政工程涉及許多方面，而對(duì)大多數(shù)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們?nèi)狈σ恍┡嘤?xùn)能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)工作人員的相關(guān)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視不夠，因此培訓(xùn)只能流于形式。例如，一些企業(yè)對(duì)新進(jìn)工作人員沒有任何形式的安保培訓(xùn)，就直接讓他們進(jìn)行工程作業(yè)，且由于成本的進(jìn)一步控制，導(dǎo)致在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)一個(gè)工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，由于缺乏相關(guān)的安保知識(shí)，工作人員在進(jìn)行工作的時(shí)候就會(huì)面臨安全風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)生安全事件時(shí)，無(wú)法及時(shí)反應(yīng)和把握逃避的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致重大的安全事件的發(fā)生。

1.2 對(duì)質(zhì)量控制缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性

目前很多的市政工程建設(shè)都存在著只注重工期，對(duì)質(zhì)量不夠重視的問(wèn)題。因資金或其他問(wèn)題，缺乏對(duì)施工質(zhì)量的控制手段，人為管理并不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，趕工期回收資金才是很多施工單位的目標(biāo)。即使一些單位有質(zhì)量控制體系，也很難做到施工方和管理方能就質(zhì)量控制達(dá)成共識(shí)，存在很多的制度和實(shí)際不配套的現(xiàn)象。大型的市政工程需要多方的協(xié)作完成，也給工程管理的質(zhì)量控制增加了難度，對(duì)與施工的材料、技術(shù)、設(shè)備的管理缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致質(zhì)量控制流于形式。

1.3 市政工程監(jiān)管體系不完善

施工內(nèi)容復(fù)雜，工作程序繁多。不同單位工作范圍不同，也造成了工作劃分混亂。各種繁雜的手續(xù)以及程序，后期監(jiān)督和管理非常麻煩。監(jiān)督體系也被領(lǐng)導(dǎo)忽視，沒有真正監(jiān)管。另一方面在現(xiàn)有的體制下，施工管理體系有待改進(jìn)。市政公用工程由國(guó)家部門規(guī)劃和實(shí)施，基本上由政府和機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)。同時(shí)，政府和機(jī)關(guān)單位承包工程的下屬部門多為直屬下的部門，監(jiān)督管理系統(tǒng)人員也大部分被其管制。

2 如何加強(qiáng)監(jiān)督與管理

2.1 建立全方位的質(zhì)量監(jiān)管措施

在市政工程建設(shè)中，質(zhì)量管理是重中之重，因此要制定詳細(xì)的質(zhì)量管理措施，只有建立健全管理制度，施工單位才能在施工過(guò)程中受到約束，才能依照規(guī)定自覺加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能使工程質(zhì)量得到有效的保證。在制定制度時(shí)，要做到詳實(shí)、指向明確，要囊括工程的方方面面，避免給人以可乘之機(jī)。對(duì)于違反制度的行為，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)糾正。對(duì)于造成嚴(yán)重后果的行為，要訴諸于法律，不能讓人抱有僥幸心理，對(duì)于影響工程質(zhì)量的行為不能遷就，更不能聽之任之。要嚴(yán)格追查、一究到底，利用各項(xiàng)制度讓相關(guān)人員始終將工程質(zhì)量放在第一位。只有管理人員將工程質(zhì)量當(dāng)作一件大事來(lái)抓，保證市政工程的質(zhì)量才不會(huì)成為一句空話。市政工程是造福于民的工程，不能讓工程質(zhì)量影響了政府在群眾心目中的形象。

2.2 改善工程建設(shè)的流程

市政工程具有工程量大，內(nèi)容繁雜的特點(diǎn)，所以工程管理部門要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)流程做出合理的規(guī)劃，對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的安排。在工程準(zhǔn)備階段要實(shí)地考察，對(duì)工期、人員配置和其他資源做出預(yù)算，根據(jù)預(yù)算做出合理的安排，防止人力物力的浪費(fèi)。要求施工單位做出明確的施工流程規(guī)劃，并由管理部門審批，在施工階段發(fā)生變動(dòng)要及時(shí)申報(bào)，保證管理監(jiān)督和具體施工的嚴(yán)密契合。

2.3 完善市政工程的監(jiān)管體系

監(jiān)管體系與市政公用工程管理相輔相成，二者缺一不可。必須加強(qiáng)對(duì)于市政工程的監(jiān)督和管理，應(yīng)建立相適應(yīng)的監(jiān)管體系。首先，要從監(jiān)督體系入手，設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與部門分離開來(lái)，獨(dú)立自主不受其他因素影響，真正樹立起監(jiān)督的權(quán)威。另外分配好各部門職責(zé)，專人負(fù)責(zé)某一部分。提高工作效率，縮短工程申報(bào)手續(xù)。市政公用工程方面各種方案的審批快速處理，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保政府工程質(zhì)量。推進(jìn)監(jiān)管體系與工程實(shí)施相適應(yīng)，提高工作水平。

2.4 建立早期質(zhì)量評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)

早期質(zhì)量評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)是通過(guò)提高工程施工工藝及管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的，該系統(tǒng)的預(yù)測(cè)是根據(jù)季節(jié)性、連續(xù)和不同的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督后而形成的一套預(yù)警模式，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)先前施工后得到的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指示性分析，并對(duì)可能發(fā)生的質(zhì)量安全事故進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，同時(shí)作為第一責(zé)任人加以判斷，最終規(guī)避安全事故的發(fā)生。為了防止出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)進(jìn)一步提高施工工藝及管理水平，確保施工管理人員在面對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故發(fā)生的時(shí)候，能夠有足夠的經(jīng)驗(yàn)與能力，迅速執(zhí)行項(xiàng)目的特別管理措施，防治面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)參與建立管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)質(zhì)量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各實(shí)體的安全預(yù)警工作，保證質(zhì)量和優(yōu)先安全等級(jí)，并進(jìn)一步細(xì)分三級(jí)預(yù)警。最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量作出有針對(duì)性的反應(yīng)，這有助于讓更多監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，做到防微杜漸，有效地防止和避免安全責(zé)任事故的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

今后的市政工程管理中，不斷調(diào)整更新，做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)今城市發(fā)展形式。工程質(zhì)量方面進(jìn)一步監(jiān)督和管理，要求各部門和工作人員要樹立正確的監(jiān)督管理意識(shí)。使市政工程與城市化建設(shè)進(jìn)一步相適應(yīng)，保障工程方案中每一道工序安全高效，確保市政工程安全，進(jìn)一步推動(dòng)城市化建設(shè)。