溫 周

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長治 046011）

1 建筑勞務(wù)分包管理存在的問題

1.1 施工企業(yè)勞務(wù)用工現(xiàn)狀堪憂

近年來，各建設(shè)工程項目普遍反映勞務(wù)班組難找，尤其是新開工程，更是無法尋找到合適的合作班組與滿足條件的作業(yè)工人，滿城皆現(xiàn)“民工荒”，勞務(wù)“突擊隊”橫行，導(dǎo)致施工企業(yè)成本劇增，處在水生火熱之中，進(jìn)退兩難。

國家振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略步伐加快，農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會大幅增加，且建筑工人老齡化加劇，新增年輕建筑工人急劇下降，致使建筑一線從業(yè)人員大幅減少。同時，國家的宏觀戰(zhàn)略也全面加速各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏，不斷上漲的房價進(jìn)而促使國內(nèi)大型地產(chǎn)商全拿地開發(fā)，超級大盤不斷涌現(xiàn)，市場上原有的勞務(wù)作業(yè)工人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這么大體量建設(shè)開發(fā)的需求。

1.2 勞務(wù)分包合同簽訂及勞務(wù)結(jié)算工作滯后

目前，在建設(shè)工程的勞務(wù)分包管理中，不重視分包項目的勞務(wù)分包合同簽訂及勞務(wù)結(jié)算工作。施工企業(yè)承攬到任務(wù)后，尋找到勞務(wù)班組只進(jìn)行簡單的口頭約定就進(jìn)場組織施工，不及時簽訂勞務(wù)分包合同，造成勞務(wù)費不能按時結(jié)算；施工企業(yè)資金困難，造成勞務(wù)費不能按合同約定支付，使農(nóng)民工工資支付比例始終處于較低狀態(tài)，從而影響勞務(wù)隊伍的穩(wěn)定。其次，在工程計價計算過程中，由于對分包工程計價工作不夠重視，導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。同時，不能及時有效地對工程計價進(jìn)行結(jié)算和審核，并依照相關(guān)制度進(jìn)行付款，往往還會造成工程計價結(jié)算超額支付的情況發(fā)生。

1.3 不重視自有勞務(wù)隊伍的培養(yǎng)

近年來，由于勞務(wù)大清包模式的普遍推廣，涌現(xiàn)出一大批勞務(wù)隊伍，這些隊伍在管理、資金等方面均具備較強(qiáng)甚至很強(qiáng)的實力，他們基本掌握著甚至控制著市場上的勞務(wù)資源。建筑施工企業(yè)作為總包單位，缺少自有工人，欠缺市場勞務(wù)資源，導(dǎo)致勞務(wù)管理工作非常被動。在市場勞務(wù)資源供不應(yīng)求時，為實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，還有可能出現(xiàn)被動接受勞務(wù)隊牽制的不利局面。

2 提升勞務(wù)分包管理的有效措施

2.1 提高對勞務(wù)管理工作的認(rèn)識

建筑施工企業(yè)要緊跟國家勞務(wù)政策調(diào)整導(dǎo)向，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)勞務(wù)管理法規(guī)文件，嚴(yán)格執(zhí)行國家治欠保支相關(guān)制度，切實提高政治站位，保障農(nóng)民工按月足額獲得勞動報酬，凝聚人心，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。

2.2 加強(qiáng)對勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)

施工企業(yè)要建立健全勞務(wù)管理制度，完善勞務(wù)隊伍的準(zhǔn)入體系、考核評價體系、競爭體系、獎罰辦法等相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對勞務(wù)人員的培訓(xùn)。盡管分包出去的工作較為簡單，也要注重對勞務(wù)人員的基本技術(shù)能力的考查，要求進(jìn)入現(xiàn)場的勞務(wù)人員必須持證上崗。

2.3 注重風(fēng)險管控，強(qiáng)化監(jiān)督實效

首先，強(qiáng)化風(fēng)險管理主體責(zé)任，將促發(fā)展與防風(fēng)險作為一體兩面同時強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建風(fēng)險與責(zé)任、權(quán)力一體的防范機(jī)制；其次，保障體制機(jī)制高效運行，在經(jīng)營管理層面強(qiáng)化制度剛性和違規(guī)處置，突出企業(yè)管理責(zé)任有效落實；再次，注重權(quán)力監(jiān)督，按照科學(xué)授權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約的原則，監(jiān)控權(quán)力運行軌跡，評估用權(quán)效果，在項目勞務(wù)招投標(biāo)、勞務(wù)管理等事項找準(zhǔn)切入點，抓住關(guān)鍵點，控制風(fēng)險點。

2.4 規(guī)范合同管理及勞務(wù)結(jié)算體系

1） 在招標(biāo)合同管理上，相關(guān)部門需要提前制定招標(biāo)計劃。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際施工合同和項目進(jìn)度計劃，對工程切塊劃分來確定勞務(wù)分包商；2） 從合同的簽訂到合同實施，施工企業(yè)應(yīng)對合同進(jìn)行多次深入研討，讓施工指導(dǎo)更具動態(tài)性。隨著工程項目的不斷發(fā)展，相關(guān)問題也越來越多，工程量變動、施工秩序打亂等均會對合同關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。為了避免相關(guān)問題出現(xiàn)，需要對合同實施動態(tài)管理，通過不斷溝通以及對工程實際情況梳理，必要時應(yīng)增加一些補充協(xié)議；3） 全力推行施工過程結(jié)算，根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對已完工程及時進(jìn)行計量計價，減少勞務(wù)糾紛的產(chǎn)生。

2.5 培養(yǎng)發(fā)展自有隊伍

施工企業(yè)要順應(yīng)國家形勢，適應(yīng)市場需求，逐步培養(yǎng)自有產(chǎn)業(yè)工人，便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動。建立健全自有勞務(wù)隊伍規(guī)章制度，完善自有隊伍考核淘汰機(jī)制，建立班組誠信評價資源庫，班組資源共享信息平臺，創(chuàng)新勞務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化各專業(yè)工種核心班組，有序推進(jìn)自有勞務(wù)隊伍的建設(shè)。通過自有隊伍的發(fā)展，建立信任機(jī)制，提高吸引力，在施工管理過程中取得對方的信任，讓勞務(wù)隊愿意以企業(yè)為家，立足崗位成才，發(fā)揮工匠精神，為企業(yè)培養(yǎng)、儲備人才。

抓住國家大力推行“裝配式”建筑的發(fā)展契機(jī)，實施“工廠化”生產(chǎn)，培養(yǎng)裝配式建筑工人，可以通過科技創(chuàng)新提高勞動效率，增加安全系數(shù)，還可以利用工廠化、機(jī)械化來減輕工人勞動強(qiáng)度，從而達(dá)到減少勞務(wù)用工的目的。工人從不定時、不定點的工作環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭▓鏊磿r上下班，很快便可以找到產(chǎn)業(yè)工人的歸屬感。

3 結(jié)語

總之，對于建筑勞務(wù)分包管理工作，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理，不斷完善管理制度，明確勞務(wù)分包合同細(xì)節(jié)條款，扎實做好分包工程的審計和計價結(jié)算工作。同時，加快勞務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)自有勞務(wù)隊伍的培養(yǎng)建設(shè)，推行集約化、精細(xì)化管理，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。