李 寧

（山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司王莊煤礦，山西 長治 046031）

長期以來，我國煤炭工程造價管理大致可分為三個歷史階段：簡單和預算控制階段、全過程成本管理階段和全生命周期管理階段。其基本內涵是優(yōu)化和調整煤炭工程建設項目過程中各投資階段的成本。希望在建設相關工作完成后，使經濟效益最大化，此外，在上述過程中，做好煤炭工程造價管理工作，也需要對煤炭工程造價進行必要的研究工作。根據(jù)合同要求，嚴格執(zhí)行、控制招標工作，科學合理地控制成本，實現(xiàn)煤炭工程造價管理的最終目標。

1 煤炭工程項目成本管理問題分析

煤炭工程項目建設過程中實行成本管理的原因是為了實現(xiàn)經濟效益最大化的目標。在實現(xiàn)上述目標的過程中，設計階段、實際施工階段還有運行管理階段以及最后的項目決策階段是必要的。在正式開始項目前，明確計算出投資產出效益比。在總體規(guī)劃設計階段，根據(jù)投資者的想法，逐步定位設計。在實際施工階段，在所簽訂合同的規(guī)定下，明確界定承包人的行為和責任，以便可以實現(xiàn)既定的控制目標。在煤炭項目投資管理成本和每個項目涉及的個別項目的價格管理過程中，不僅要考慮成本工程，還要考慮許多因素[1]。

1.1 煤炭工程造價存在外部環(huán)境影響因素

由于地質調查的復雜性，煤炭工程設計計劃不穩(wěn)定。此外，煤炭開發(fā)工程的工作環(huán)境是是特定的，工作場地都遠離市區(qū)，人口少，資源量大；但是工程所處區(qū)域的復雜地形，會影響正常的生產運輸，施工過程中也會呈現(xiàn)不可預測的問題，如貨運、勞動力、材料、運輸、人員安全等問題。這些情況都將會對項目成本產生不可逆的影響。

1.2 煤炭工程造價中存在三個管理要素

一是企業(yè)預算本錢的不確定性，由于各種要素的影響，煤炭企業(yè)無法精確預算出本錢，包括人工費、資料費、運輸費等本錢，會有嚴重的浮動。隨著時間的推移，其變動幅度較大，進而影響企業(yè)投資項目質量，管理者失去對企業(yè)發(fā)展的控制，直接影響企業(yè)的進一步發(fā)展。

二是企業(yè)管理體制不健全，管理者不能勝任。有的煤炭管理者不管理企業(yè)，缺乏責任心，不關心員工，不關心發(fā)展，不具備與時俱進的心態(tài)，不建立完整的財務制度；不對企業(yè)內部控制，良好監(jiān)督制度缺失，這些要素將對財務管理產生直接影響，進而阻礙企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的成本是一條直線，它也會影響企業(yè)的后期運營和企業(yè)的發(fā)展。

三是員工的自我安全意識差，質量低。許多在煤炭企業(yè)工作的員工自我保護能力差，缺乏安全意識，這就導致了許多在煤炭企業(yè)工作的員工缺乏自我維護能力和平安意識。這就會導致頻繁發(fā)生安全事故，事故發(fā)作后，企業(yè)應當支付相應的撫恤金，如上所述的問題都將直接干擾工程造價核算[2]。

1.3 煤炭工程造價存在社會因素

政府對煤炭企業(yè)的管理相對寬松，缺乏控制，將知識市場不均衡，影響經濟開展。因而，增強煤炭企業(yè)在經濟活動范圍內的管理，促進市場經濟的開展，完善法律制度，制定合理的制度，具有十分重要的意義。

2 加強煤炭工程項目成本管理的具體措施

2.1 實行項目全過程管理

實施全過程監(jiān)控和成本管理，牢牢把握成本控制和管理的重點，是實現(xiàn)成本工作優(yōu)化調整的重要前提。在煤炭工程項目建設的相關工作中，與其他項目相比，其建設周期較長，投資也大。因此，在工程建設和施工相關工作的過程中，我們必須在預期的準備階段，妥善完成工程多涉及到的設計、招標和竣工驗收階段的控制預算工作。

在項目設計招標階段，應從各個層面分析項目實施的可行性。在編制科學合理的經濟計量和工程估算報告，在保證估算工作的準確性的前提下，運用科學合理的技術，在程序層面對項目價值進行優(yōu)化調整。根據(jù)相關法律法規(guī)的要求，最終由項目成本管理中心相關人員進行充分的市場調研，為項目設計合理的市場價格，經上級批準后，開始最高的價格控制。從某些方面來說，可以在一定程度上提高工程造價的合理性。

2.2 加強創(chuàng)新

事實上，過去煤炭企業(yè)采用的成本管理模式是廣泛的發(fā)展模式，要從建設體制層面上對煤炭企業(yè)進行創(chuàng)新，可以從分類管理改革等多個層面入手。事實上，在項目開始前都會根據(jù)具體要求簽訂合同。在上述合同項目中，一般情況下，員工的積極性難以激發(fā)。企業(yè)應在新建項目管理的基礎上建設項目部，項目具體負責人應以項目數(shù)量為依據(jù)。施工相關工作完成后，按一定比例交納一定的保證金，并按有關規(guī)章制度的要求實施獎懲措施[3]。

2.3 具體對策措施

首先，隨著環(huán)境的變化，應及時制定相應的管理手段，分析煤炭企業(yè)在項目實施過程中遇到的問題，制定相應的對策，如遇特殊情況，如氣候環(huán)境變化、地質環(huán)境變化等。如果情況發(fā)生變化，要有相應的解決辦法，及時修復，盡量減少損失。

第二，完善企業(yè)財務管理制度。樹立健全的財務管理制度，做好投資預算工作，不盲目投資。合理利用信息技術處理財務問題，降低投資風險，加強流動性管理，確保持續(xù)發(fā)展。

第三，從工程造價的角度出發(fā)， 制定不同的工程設計計劃，并依據(jù)實踐狀況選擇最合適的工程設計計劃，思索到經濟性、適用性和員工平安等的問題。對企業(yè)來說，不只要保障員工平安，還要注意經濟的發(fā)展，達到優(yōu)化項目成本的目的。這就要求培養(yǎng)財務、勘察、方案設計、技術、企業(yè)管理等方面的各類人才，以達到管理好工程造價、促進企業(yè)經濟發(fā)展的目的[4]。

第四，做好準備工作。在煤炭企業(yè)項目施行過程中，材料和設備的選擇將影響項目成本的管理，因此必須選擇規(guī)模較大、可靠的供應商，以保證材料質量和設備質量。進行合理的施工，同時在施工初期對員工進行培訓，培訓后進行技術考核，確保技術通關，然后進行安全意思培訓，向員工灌輸安全第一的思想，使他們有平安意識，可在施工過程中避免事故，降低企業(yè)損失，方便工程造價核算工作開展[5]。

2.4 加強煤炭礦建預算工程簽證管理與設計優(yōu)化

對于施工現(xiàn)場的簽證項目要做到及時全面的管理，爭取達到一事一簽，第一時間處理，防止任何遺漏的發(fā)生?，F(xiàn)場的簽證內容要達到具體、明確、真實，便于后續(xù)進行計量的要求。現(xiàn)場的所有簽證都應由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方相關負責人的共同簽字，缺一不可，且工程變更簽證單、圖紙以及施工相關事項的說明都應附在現(xiàn)場簽證之后。在現(xiàn)場施工過程中的所有工程簽證、設計變更都應在第一時間交于預算員，使得其能夠盡快核算增減預算，盡可能及時準確的給出工程的真實造價。

3 結語

在未來很長一段時間內，煤炭行業(yè)固定投資資產必然仍將呈現(xiàn)逐步增長的趨向。在這一階段，人們生產和生活過程中使用的可支配能源的具體結構中，煤炭資源的主導地位仍然不可撼動。因此，在煤炭工程建設項目上的投資規(guī)模仍然不小，參與建設相關工作的專業(yè)因素較多，建設周期較長。因此，為了在建設過程中對煤炭工程項目的成本形成有效的控制，有必要在成本管理發(fā)展過程中的四個階段進行成本控制的全過程。本文針對企業(yè)在實踐過程中的實際情況，提出了較為完善的煤炭工程造價全過程管理機制。