何翠方

（河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，河北 石家莊 050021）

1 水環(huán)境綜合治理中存在的問(wèn)題

1.1 治理效果存在地區(qū)差異

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部針對(duì)水環(huán)境綜合治理成效的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我們可以看到水環(huán)境綜合治理中存在地區(qū)差異，在山西和遼寧等地重工業(yè)較多的地方，水環(huán)境綜合治理效果欠佳，相對(duì)而言在南方第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，水環(huán)境綜合治理成效就相對(duì)較好。水環(huán)境綜合治理效果存在地區(qū)差異，又因?yàn)樗h(huán)境的開放性，很可能導(dǎo)致上流水環(huán)境污染影響下游水環(huán)境等，最終影響水環(huán)境綜合治理成效。

1.2 跨區(qū)域河流管理難度大

我國(guó)地域廣闊，很多河流更是跨越了多個(gè)行政區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域流動(dòng)，例如長(zhǎng)江黃河以及怒江等。在水環(huán)境綜合治理過(guò)程中，不同省市有著自己的水環(huán)境綜合治理政策，在實(shí)際操作中缺乏與河流上下游行政管理部門的溝通等，導(dǎo)致像黃河長(zhǎng)江等大河的綜合治理政策千差萬(wàn)別，嚴(yán)重影響了水環(huán)境綜合治理的成效。在這一過(guò)程中，水環(huán)境綜合治理的跨區(qū)域管理難度大的問(wèn)題也日益凸顯，嚴(yán)重影響著水環(huán)境綜合治理的推進(jìn)。

1.3 各部門協(xié)同性不足

水環(huán)境綜合治理過(guò)程中，并不僅僅需要環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，還需要行政執(zhí)法部門對(duì)非法排污等行為的懲處和管理，更需要法院等部門的協(xié)同管理和審判。但是在實(shí)際水環(huán)境綜合治理過(guò)程中，受各部門協(xié)同性不足的影響，水環(huán)境綜合治理效率不高，且存在部門違法亂紀(jì)的行為，嚴(yán)重影響了水環(huán)境綜合治理的實(shí)效性。

2 提升水環(huán)境綜合治理成效的措施

2.1 因地制宜制定水環(huán)境綜合治理方略

水環(huán)境綜合治理過(guò)程中，并沒有放之四海而皆準(zhǔn)的治理方略，也無(wú)法在保證全國(guó)水環(huán)境治理的達(dá)標(biāo)情況和水質(zhì)情況統(tǒng)一。因地制宜制定水環(huán)境治理方略是有效提升水環(huán)境綜合治理成效的關(guān)鍵和重點(diǎn)。因地制宜首先需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，明確當(dāng)?shù)厮h(huán)境綜合治理中的主要污染源，然后有針對(duì)性地制定相應(yīng)的治理策略。例如山西水環(huán)境污染主要是因?yàn)槊旱V開采開發(fā)企業(yè)的污染，因此在水環(huán)境綜合治理過(guò)程中需要協(xié)同城市規(guī)劃部門等探討城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)重工業(yè)搬遷計(jì)劃執(zhí)行，促進(jìn)輕污染或者無(wú)污染技術(shù)在重工業(yè)中的應(yīng)用，從源頭上緩解污染情況。其次，因地制宜還需要根據(jù)水環(huán)境污染類型入手，采用生態(tài)治理等方式，改變水環(huán)境以及周邊環(huán)境。例如黃土高原地區(qū)的水環(huán)境狀況不佳主要是因?yàn)樗亮魇?wèn)題嚴(yán)重，因此在水環(huán)境綜合治理過(guò)程中就應(yīng)該加強(qiáng)周邊水土保持工作，貫徹落實(shí)國(guó)家的退耕還林還草工程。最后，水環(huán)境綜合治理需要利用好生物鏈等生物知識(shí)，利用食藻蟲等生物進(jìn)行河道清理，促進(jìn)水環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌河流管理

我國(guó)河長(zhǎng)制已經(jīng)實(shí)行了十余年，也在提升我國(guó)河流管理效率中發(fā)揮了重要作用。提升水環(huán)境綜合治理的成效需要繼續(xù)貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌河流管理。因?yàn)樵诤恿骺鐓^(qū)域管理問(wèn)題中，部分管理人員會(huì)消極應(yīng)對(duì)、不作為以及互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致在區(qū)域交叉或者交界位置的流域水環(huán)境綜合治理成效差。通過(guò)貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制，形成四級(jí)河長(zhǎng)制，能夠更好地明確水環(huán)境綜合治理責(zé)任，改變互相推諉治理責(zé)任的情況。但是在貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制的過(guò)程中，需要做好權(quán)力職責(zé)的劃分，避免出現(xiàn)權(quán)力交叉的部分。同時(shí)，河長(zhǎng)在進(jìn)行河流管理過(guò)程中，需要統(tǒng)籌整個(gè)流域的河流管理，制定統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理的上下游合作機(jī)制建設(shè)，保證整條河流的水環(huán)境綜合治理實(shí)效性。同時(shí)，貫徹河長(zhǎng)制還應(yīng)該建立起相應(yīng)的群眾監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，要求河長(zhǎng)樹立為人民服務(wù)和接受人民監(jiān)督的意識(shí)，讓群眾定期對(duì)河長(zhǎng)的工作以及水環(huán)境綜合治理成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)河長(zhǎng)不作為或者存在其他不法行為應(yīng)及時(shí)舉報(bào)。這樣一來(lái)，能夠有效推進(jìn)河長(zhǎng)制在水環(huán)境綜合治理中的貫徹和落實(shí)，切實(shí)提升水環(huán)境綜合治理的成效。

2.3 引用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，增強(qiáng)水環(huán)境綜合治理中各部門的協(xié)調(diào)性

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會(huì)工作的方方面面。在水環(huán)境綜合治理過(guò)程中，可以引用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，增強(qiáng)水環(huán)境綜合治理中各部門的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水環(huán)境綜合治理”格局的建設(shè)和發(fā)展。在大數(shù)據(jù)的支持下，水環(huán)境綜合管理中可能涉及到的各個(gè)部門可以組建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將水環(huán)境綜合治理工作要求和分析數(shù)據(jù)等信息統(tǒng)一發(fā)布在大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水環(huán)境綜合治理工作關(guān)系到我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，但是就目前情況來(lái)看，其成效并不理想，存在著地區(qū)差異。在水環(huán)境綜合治理中還存在著相關(guān)部門或者管理區(qū)域之間互相推諉責(zé)任的問(wèn)題和協(xié)同性不足的問(wèn)題，提升其治理成效需要從貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制，引進(jìn)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)以及因地制宜制定相應(yīng)方略等方面入手，全面提升我國(guó)水環(huán)境綜合治理的成效。不同地域水環(huán)境污染問(wèn)題的原因不同，水環(huán)境綜合治理的方式和成效也存在差異。水環(huán)境綜合治理是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題，需要各部門在治理過(guò)程中加強(qiáng)合作，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。