陳福海

中國鐵路呼和浩特局集團有限公司調度所 內蒙古呼和浩特 010000

鐵路運輸調度部門作為鐵路系統(tǒng)核心的業(yè)務部門，承擔鐵路運輸調度集中統(tǒng)一指揮、路網性的運力資源配置、應急救援指揮等重要職能，基于鐵路運輸安全、運輸組織效率和運輸效益等因素分析構建鐵路運輸調度業(yè)務績效考核體系，提出鐵路運輸調度考核體系存在問題，優(yōu)化鐵路運輸調度業(yè)務績效考核體系，即：增加考核指標，設置科學合理目標值，完善運輸調度內部考核辦法，促使運輸調度部門和職工履職盡責，合理配置運力資源，確保鐵路運輸安全，不斷提升運輸組織效率效益。

1 鐵路運輸調度指揮體系概述

鐵路運輸是當前我國十分重要的一種基礎運輸方式，承擔著非常大的運輸壓力。鐵路運輸調度指揮體系是為了保證鐵路運輸工作的順利開展而對鐵路運輸進行相應安排的體系，鐵路運輸調度指揮體系不僅有利于國家順利將各種基礎物資運輸至全國各地，而且還能有效提升鐵路運輸工作的效率。鐵路運輸調度指揮的主要任務就是對鐵路運輸的時間、路線等進行規(guī)劃安排，使得各個列車能夠有條不紊的運行在相應的軌道上，從而保障鐵路運輸工作的順利開展[1]。另外，在社會經濟形勢復雜多變的情況下，為了適應運輸市場的發(fā)展變化情況，鐵路運輸調度指揮體系也在持續(xù)進行各方面的創(chuàng)新改革，包括提升物流服務質量，改變貨運列車開行方式，根據實際運輸需要開行列車等。當然，鐵路運輸不僅涉及到貨物的運輸，同時還涉及到旅客運輸，因此必須保證鐵路運輸的安全，而這正是鐵路運輸調度指揮體系的一項重要任務。

2 影響鐵路運輸調度因素

2.1 運輸安全因素

運輸安全是鐵路一切工作的前提和先決條件，沒有安全就無法實現鐵路發(fā)展和改革，更無法保障降本創(chuàng)效，提高鐵路的經濟效益。鐵路運輸調度是鐵路運輸組織的主要部門，做好鐵路運輸調度集中指揮工作、確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定責無旁貸[2]。隨著高速鐵路規(guī)?？焖贁U充，運營條件更加復雜、外部環(huán)境風險增加，對運輸安全工作提出更多新的考驗和挑戰(zhàn)。鐵路運輸調度部門應強化調度安全責任，堅持問題導向，補齊規(guī)章制度、專業(yè)管理短板，提高調度安全指揮能力；強化高速鐵路安全保障和普速客車安全，加強高速鐵路大站多方向接發(fā)列車的風險防控，確保進路排隊的絕對安全，集中力量開展中間站調車作業(yè)慣性違章問題整治，大幅度減少人為作業(yè)類事故；加強施工期間非正常行車組織和安全盯控；不斷提升非正常情況應急處置能力，完善應急指揮體系建設，在保證安全的前提下，提高處置效率。

2.2 運輸組織效率因素

鐵路運行圖是運輸組織的基礎，對運輸生產起著引領和指導作用。優(yōu)化調整鐵路運行圖需要運用好全路的固定設備和移動設備資源，緊密對接市場，開發(fā)適應市場的客貨運產品、優(yōu)化編組計劃等。調度日班計劃的兌現率是提高運輸組織效率的重要條件，需要通過鐵路的大數據應用，實現車流準確推算、跨鐵路局集團公司計劃的準確交換、編組站車流的準確推算，充分挖掘現有設備和通道能力。卸車組織和站區(qū)聯勞等方面也是影響運輸組織效率的重要因素。要充分利用到達車流信息，不斷提高卸車效率。

3 鐵路運輸調度指揮體系優(yōu)化策略

3.1 提升調度指揮人員的綜合素質

調度指揮人員只有具備了良好的綜合素質，才能保證鐵路調度指揮體系的順利運行，而想要提升調度指揮人員的綜合素質可以從以下幾個方面進行。首先，應當持續(xù)增強對調度指揮人員的培訓，制定綜合性的培訓計劃，除了對其專業(yè)技能進行培訓外，還應當進行管理能力、職業(yè)素質方面的培訓。另外，應當制定完善的調度人員培訓制度，對培訓計劃、內容、方案等的制定進行規(guī)范化管理，同時還應當制定培訓考核制度，對工作人員的培訓效果進行考核評價，并且將其與工作人員的薪酬待遇掛鉤，這樣可以增強其對考核的重視程度，進而促進考核效果的提升。除此之外，應當通過一些正反面的典型案例，對工作人員進行培訓教育，使其能夠更加明確的認識到自身應當具備的能力和素質。

3.2 設置科學合理目標值

運輸總收入、旅客發(fā)送量、貨運發(fā)送量等鐵路運輸效益因素與鐵路運輸調度密切相關。針對運輸總收入等效益指標的目標值，參考國務院國有資產監(jiān)督管理委員會目標值確定的方式，在預算目標的基礎上，結合當年市場和公司經營情況，設置基準目標和奮斗目標，并自主選擇目標值，體現其自主的經營管理權，選擇高目標值，完成得越好得分越高；如果選擇高目標值沒有完成，也有相應的懲戒機制，促使部門量力而行，謹慎選擇。針對日班計劃兌現率、貨車周轉時間等效率指標的目標值，應與考核所屬企業(yè)相應指標的目標值相匹配，考核標準和要求上下統(tǒng)一，并符合鐵路運營和市場的實際情況，進一步體現目標值確定的科學性和合理性。

3.3 增強調度安全管理

想要增強鐵路運輸調度指揮體系的調度安全管理，需要構建全面系統(tǒng)的安全保障體系，這就要求相關部門必須做好人防、物防、技防這三方面的工作。人防方面，必須做好列車調度員的崗位管理，并且做好人才儲備，保證不會出現缺員問題；物防方面，持續(xù)優(yōu)化相應的信息系統(tǒng)功能，并且做好設備性能的改進工作；技防方面，增強與電務部門的聯系，提升安全卡控技術水平，并且做好應急指揮、應急處置的相關技術開發(fā)，進一步利用技術手段提升安全水平[3]。

4 結語

鐵路指揮調度工作對于保證鐵路運輸工作的順利開展有著無可替代的作用，而當前的鐵路指揮調度體系存在著一些問題，鐵路部門應當采取措施對其進行優(yōu)化。鐵路部門可以通過增強調度安全管理、加強調度指揮的統(tǒng)一性、促進調動指揮信息化建設、提升調度指揮人員的綜合素質等策略對鐵路調動指揮體系進行優(yōu)化，以此來促進鐵路調度指揮工作的進一步發(fā)展。