胡世宇

（河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，河北 保定 071000）

1 建筑工程管理中成本控制存在的問題

結(jié)合當(dāng)前我國建筑工程管理中的實(shí)際成本控制工作開展情況來說，其具體存在以下問題：

1.1 建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)價格與實(shí)際成本之間的問題

當(dāng)前階段我國建筑工程招標(biāo)控制價編制過程中存在多項(xiàng)問題內(nèi)容，例如招標(biāo)控制價格不夠透明、業(yè)主違規(guī)壓低控制價格、招標(biāo)控制價格缺乏有效監(jiān)督、成本機(jī)構(gòu)內(nèi)部人章分離等，對我國建筑工程招標(biāo)控制價編制的成果造成嚴(yán)重不利影響。同時在市場競爭機(jī)制背景下，施工單位必須在招標(biāo)控制價格的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓低報價才能符合投標(biāo)要求，而被壓低的預(yù)算成本只能依靠工程的實(shí)際開展才能得到有效彌補(bǔ)。然而在成本控制工作中，大多數(shù)預(yù)算員理論經(jīng)驗(yàn)豐富但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，很容易在招標(biāo)控制價格設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)諸多不合理事件，與建筑工程的實(shí)際施工成本產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，對后續(xù)的成本控制工作造成不利影響。

1.2 建筑工程施工階段成本控制存在問題

建筑工程項(xiàng)目施工初始階段都需要簽訂相應(yīng)的雙方合同，以明確施工監(jiān)管單位與造價咨詢公司的權(quán)利和義務(wù)。然而一旦政府部門作為投資主體，建筑工程實(shí)際開展過程中的監(jiān)管與咨詢服務(wù)將會變得更加具有行政色彩，其受到的影響因素更多且影響內(nèi)容更加深入，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在結(jié)算成本上不斷更改，增加監(jiān)管公司以及造價咨詢公司的業(yè)務(wù)工作量的同時，相應(yīng)的行政干預(yù)手段也很容易導(dǎo)致監(jiān)管公司無法將相關(guān)監(jiān)管措施落實(shí)到位，引發(fā)建筑工程施工成本的上升，對成本控制工作的順利進(jìn)行造成不利影響?？偨Y(jié)來講，一個具有強(qiáng)力主導(dǎo)地位的投資主體，對建筑工程施工階段的成本控制工作必然會帶來諸多變化，而如何適應(yīng)這種變化，也是建筑工程施工成本控制工作中必須思考的重要內(nèi)容。

1.3 建筑工程施工現(xiàn)場簽證管理存在問題

當(dāng)前建筑工程實(shí)際成本控制管理過程，部分工程監(jiān)理人員存在著對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識以及造價管理手段掌握不夠清晰明確的現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致對不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證，部分建筑工程成本控制過程中，甚至出現(xiàn)過施工單位填寫后不用核實(shí)就可以直接簽證的問題，對施工現(xiàn)場的成本控制工作造成嚴(yán)重影響。此外，部分施工單位還有可能制造假的簽證，通過相應(yīng)名目的設(shè)計(jì)來套取施工成本。也有部分施工單位會在實(shí)際問題的處理過程中不辦理簽證，反而在項(xiàng)目結(jié)算時辦理簽證，對施工現(xiàn)場成本控制工作的有序進(jìn)行、科學(xué)進(jìn)行造成嚴(yán)重破壞。因此總體來說，建筑工程施工過程中的簽證工作較為混亂，其正常秩序以及正常工作受到嚴(yán)重困擾。

2 建筑工程管理中成本控制的改善建議

針對建筑工程管理過程中成本控制存在的問題，本文認(rèn)為應(yīng)該采取以下整改措施：

2.1 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力度

政府部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)控制價格的監(jiān)督管理工作，主動維護(hù)市場公平并對隨意壓低建筑工程招標(biāo)控制價格的單位進(jìn)行懲處。要求建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價格的發(fā)布過程中必須對分部成本內(nèi)容、各個清單子目的單價內(nèi)容進(jìn)行全面公開，確保整個招標(biāo)投標(biāo)過程中控制價格的透明化、公平化以及公正化，確保招標(biāo)控制價格在程序上以及內(nèi)容上的公開性和透明性。同時造價咨詢公司本身也應(yīng)該不斷提升自身的業(yè)務(wù)質(zhì)量，造價咨詢公司必須派遣擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的建筑工程成本控制人員來進(jìn)行把關(guān)，同時貫徹落實(shí)誰簽章誰落實(shí)的責(zé)任制度，確保招標(biāo)控制價的編制工作能夠具備充分的經(jīng)驗(yàn)和豐富的理論知識，確保招標(biāo)控制價的變價合同能夠更加符合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際成本要求。

2.2 加強(qiáng)施工階段成本控制

施工單位應(yīng)該在確保施工進(jìn)度符合建筑工程實(shí)際設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對施工階段的成本控制。首先施工單位應(yīng)該依照施工進(jìn)度計(jì)劃來完成相應(yīng)的施工流程，避免返工或者趕工現(xiàn)象的發(fā)生，也能有效的減少由于重復(fù)施工而造成的成本浪費(fèi)；其次施工單位應(yīng)該合理安排施工順序，在確保建筑工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，施工單位可以針對非關(guān)鍵性的施工工序路線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)人力資源以及成本資源的優(yōu)化配置，降低建筑工程的建設(shè)成本，也能充分滿足建筑工程的設(shè)計(jì)要求；最后施工單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制工作的覆蓋范圍，加強(qiáng)對工程成本的每日信息記錄，通過成本投入來發(fā)現(xiàn)當(dāng)前成本控制過程中存在的問題，制定改善措施。

2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理

建筑工程施工過程中，尤其是在工程設(shè)計(jì)時必須進(jìn)行技術(shù)評審以及成本核算，以此來提升建筑工程成本控制方案的科學(xué)性和合理性。針對建筑工程施工現(xiàn)場常見的簽證問題，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同進(jìn)一步強(qiáng)化施工簽證的審核流程，合理制定簽證的詳細(xì)條款以及審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)簽證的及時性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保簽證規(guī)定能夠滿足施工雙方的共同認(rèn)可，進(jìn)而通過現(xiàn)場簽證辦理準(zhǔn)則避免簽證混亂的現(xiàn)象。針對施工現(xiàn)場的不穩(wěn)定因素，例如地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)要求不符合、業(yè)主需求大范圍變更等，成本控制人員應(yīng)當(dāng)立即報告上級部門并以此調(diào)整建筑工程的施工進(jìn)度，做好異常情況下的成本控制工作。

3 結(jié)語

綜上所述，本文針對建筑工程管理工作中成本控制的存在問題以及改善措施進(jìn)行了具體分析，建筑工程成本在很大程度上反映了建筑工程項(xiàng)目的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，然而其實(shí)際開展過程中無論是在管理體制，還是在具體的實(shí)施過程中也都面臨各種問題的影響。因此建筑企業(yè)必須不斷加強(qiáng)成本控制工作，針對成本控制中存在的問題進(jìn)行全面分析和持續(xù)改進(jìn)，確保成本控制的科學(xué)性、公正性和標(biāo)準(zhǔn)性，促使建筑工程的項(xiàng)目效益得到最大程度的發(fā)揮。