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        縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的富順實踐

        2019-11-28 19:59:26中共富順縣委富順縣人民政府
        當代縣域經(jīng)濟 2019年11期
        關鍵詞:富順重大項目縣域

        中共富順縣委 富順縣人民政府

        富順縣地處四川南部、沱江下游,轄區(qū)面積1342平方公里,人口107.5萬,享有“千年古縣”“才子之鄉(xiāng)”“豆花之城”的美譽。近年來,富順縣認真踐行新發(fā)展理念,全面貫徹落實省委、市委重大決策部署,主動融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,緊盯建設四川經(jīng)濟強縣、川南教育強縣、生態(tài)宜居中等城市和實現(xiàn)撤縣設市“四大目標”,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動城鄉(xiāng)融合,深化改革開放,縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

        2016—2018年,富順縣地區(qū)生產(chǎn)總值由242.5億元增加到300.6億元、年均增長9%,地方一般公共預算收入由7.16億元增加到10.6億元、年均增長17.6%,全社會固定資產(chǎn)投資由126.6億元增加到154.3億元、年均增長22.8%,金融生態(tài)環(huán)境在全省GDP150億元以上78個縣(市、區(qū))中排名第6位,被評選為“2018年度四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”。預計2019年,地區(qū)生產(chǎn)總值將達到338億元、增長9%;地方一般公共預算收入11.4億元、同口徑增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資160億元。

        壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展支撐力

        依托縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,著力“優(yōu)二興三穩(wěn)一”,大力培育主導產(chǎn)業(yè),做大做強實體經(jīng)濟,為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展夯基固本。

        一是突出工業(yè)轉型升級。始終把園區(qū)作為工業(yè)主戰(zhàn)場,以全省唯一的氟化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐,全面提升晨光工業(yè)園區(qū)綜合服務能級,成功升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局基本形成。2018年,建成開發(fā)區(qū)面積7.2平方公里,集聚企業(yè)137戶,工業(yè)總產(chǎn)值275億元,稅收6億元。建立工業(yè)發(fā)展“一資金兩基金”,支持企業(yè)轉型升級,2018年,培育扶持中小微企業(yè)153戶,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。

        二是突出服務業(yè)提質增效。深度融入川南文化旅游經(jīng)濟帶,結合棚改投入資金15億元,打造升級4A級景區(qū)和沿江古鎮(zhèn)群,出臺服務業(yè)發(fā)展扶持辦法,培育發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè),2018年,全縣新建專業(yè)市場4個、商業(yè)綜合體4個、四星級以上酒店3個,實現(xiàn)服務業(yè)增加值113.7億元、增長10.9%。

        三是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質齊升。全域規(guī)劃建設10萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個,引入國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)4個,“富順香辣醬”以63億元榮登中國品牌價值評價榜,糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在50萬噸以上,連續(xù)十年榮獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。

        推動城鄉(xiāng)融合,增強發(fā)展承載力

        堅持走城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展之路,依托國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣優(yōu)勢,加快建設生態(tài)宜居中等城市,著力打造特色小鎮(zhèn),有效發(fā)揮城鎮(zhèn)化對縣域經(jīng)濟的拉動作用。

        一是堅持基礎先行。投入資金45億元,加快實施“六路三橋兩站兩隧道”等重大交通項目20個,實現(xiàn)縣域主干道黑化、農(nóng)村公路硬化“兩個全覆蓋”,形成“縣域30分鐘、川南40分鐘、成渝90分鐘”交通圈,一大批水利等基礎設施項目建成投用,基礎設施短板得到有效破解。

        二是提升城市能級。圍繞“雙五十”中等城市規(guī)模,優(yōu)化調整城市總規(guī),推動城市業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)等多態(tài)融合。投入資金50億元,打造“兩橫五縱”特色街區(qū)和“四山一湖”古城景觀,建成“一中心兩公園三學校四醫(yī)院”,實現(xiàn)城市品質和功能同步升級。

        三是突出城鄉(xiāng)一體。抓住納入全省首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣機遇,編制完成“1+7+N”發(fā)展規(guī)劃,加快打造3個示范鎮(zhèn)、9個示范村。統(tǒng)籌推進場鎮(zhèn)建設,全面治理場鎮(zhèn)秩序,實現(xiàn)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。全覆蓋開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,投入資金2.5億元建立農(nóng)村垃圾一體化收運、污水分類處理“兩大體系”,2018年,全縣農(nóng)村垃圾處理率93%,污水處理率68%。

        做強民營經(jīng)濟,激活發(fā)展內(nèi)生力

        堅持把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的重要支柱,理順招商引資體制機制,鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),持續(xù)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

        一是堅持招商第一要事。制定出臺招商引資引智26條、人才發(fā)展新政10條等政策措施,圍繞化工新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)揮廣東等9個異地商會紐帶作用,舉辦化工新材料高端論壇等投資推介活動,開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、節(jié)會招商。2018年,簽約重大項目49個,總投資190億元,履約率、開工率、投產(chǎn)率分別為96.2%、92.3%、63.5%。

        二是大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟。依托富順籍在外成功人士多、家鄉(xiāng)情結濃的優(yōu)勢,鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),設立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持等3個千萬元資金,2018年,回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重大項目28個、資金64.2億元,帶動就業(yè)1.5萬人。常態(tài)化開展農(nóng)民工服務保障“十個一”系列工作,被評為“全省去冬今春農(nóng)民工服務保障工作先進單位”。

        三是推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。用好用活全省支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策,出臺支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條措施,實施民營經(jīng)濟發(fā)展促進行動,被評為“全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣”。

        厚植民生民本,凝聚發(fā)展向心力

        牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦群眾“急難愁盼”大事要事,謀劃實施一批重點民生工程、辦好民生實事,努力讓全縣群眾共享發(fā)展成果。

        一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施教育強縣系列工程,投入資金22億元實施教育重大項目26個,衡水一中富順分校、富順二中改擴建等建成投用,被評為“全國義務教育基本均衡縣”“全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣”。

        二是加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。圍繞打造“川南縣域醫(yī)療衛(wèi)生高地”目標,投入資金14億元實施衛(wèi)生重大項目48個,整體新建縣級醫(yī)院4所,2所縣級醫(yī)院升級為三級醫(yī)院,創(chuàng)建全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”8個。

        三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。厚植生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念,聚焦污染防治“八大戰(zhàn)役”,投入資金20億元實施環(huán)保重大項目35個,PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降18.9%、4.8%,河(湖)長制工作排名沱江流域32個區(qū)縣第一,中央和省市環(huán)保督察問題整改完成率達98%。

        四是實現(xiàn)高質量脫貧。創(chuàng)新資金投入、結對幫扶“54321”雙機制,投入資金30億元實施扶貧“六大工程”,34個貧困村全部退出、52242名貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率僅為百萬分之九。

        創(chuàng)新要素保障,增強發(fā)展競爭力

        突出項目統(tǒng)攬、資金統(tǒng)籌、用地統(tǒng)調,強化體制機制創(chuàng)新和要素服務,全力為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

        一是創(chuàng)新項目推進機制。建立1個總指揮部、6大項目指揮部、4個要素保障專班的“164”工作體系,全力保障項目快速推進。

        二是增強用地保障能力。在用足年度計劃指標基礎上,通過編制省重項目爭取指標161公頃,通過實施深化“雙掛鉤”項目實現(xiàn)掛鉤周轉指標115公頃,通過實施5個土地整理項目新增耕地占補平衡指標221公頃,保障了耕地占補平衡需求。同時,通過合理引導重大項目選址,盤活存量51公頃,土地利用率進一步提高。

        三是強化資金保障服務。發(fā)揮財政資金杠桿作用,設立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項基金支持實體經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)新“助保貸”等金融產(chǎn)品、設立貸款風險補償金、推行PPP模式,撬動信貸投放,吸引社會資本。創(chuàng)新“3+N”國企實體化運行模式,支持國資國企市場化參與重大項目建設。

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