文=方 堃

某中資企業(yè)A在南亞某國開展對外承包工程項(xiàng)目施工期間，遭遇到由于政治風(fēng)險及輿情危機(jī)導(dǎo)致的社會安全風(fēng)險。該事件不僅讓項(xiàng)目承包商的財(cái)產(chǎn)受到損失，更是直接造成了嚴(yán)重的人員傷亡。A企業(yè)的案例并非個案，風(fēng)險防控已成為中資企業(yè)走出去的重中之重。

“一帶一路”倡議提出以來，政治風(fēng)險和國際輿情風(fēng)險已經(jīng)逐漸成為中國企業(yè)走出去所面臨的重點(diǎn)、熱點(diǎn)風(fēng)險之一。政治風(fēng)險和國際輿情風(fēng)險對中國政府、中國企業(yè)、中國媒體的境外軟實(shí)力建設(shè)提出了新的更高要求。近年，某中資企業(yè)（隱去企業(yè)名稱，以字母A代替）在南亞某國開展對外承包工程項(xiàng)目施工期間，遭遇到由于政治風(fēng)險及輿情危機(jī)導(dǎo)致的社會安全風(fēng)險。該事件不僅讓項(xiàng)目承包商的財(cái)產(chǎn)受到損失，更是直接造成了嚴(yán)重的人員傷亡，給我國企業(yè)“走出去”進(jìn)程蒙上了陰影。

地緣政治風(fēng)險以及輿情危機(jī)給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的社會安全風(fēng)險

南亞某國于上世紀(jì)80年代開始施行革新開放，21世紀(jì)初其政府確定推行市場經(jīng)濟(jì)體制。該國也是東南亞國家聯(lián)盟成員之一。中國與該國關(guān)系在老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的推進(jìn)下，一直友好，但進(jìn)入新世紀(jì)，兩國因?yàn)轭I(lǐng)土問題產(chǎn)生分歧。在該國某些領(lǐng)導(dǎo)人的鼓動下，因領(lǐng)土爭端當(dāng)?shù)孛翊夥肿訉θA人的不友好行為逐漸增加。

自2014年中旬開始，由于我國與該國在毗鄰海域發(fā)生對峙，在當(dāng)?shù)孛襟w的煽風(fēng)點(diǎn)火下，該國國內(nèi)及在其他國家的該國民眾爆發(fā)了大規(guī)模反華游行，與此同時，在該國的中資企業(yè)A和人員成為當(dāng)?shù)厥就癖姷墓裟繕?biāo)。在這段時間，該中資企業(yè)A工作人員在回宿舍的路上，兩次遭到4-5名當(dāng)?shù)厝顺挚车?、石塊襲擊。所幸逃脫及時，沒有發(fā)生重大傷害。

但隨后在該國首都以北某地的項(xiàng)目實(shí)施廠區(qū)，數(shù)百名當(dāng)?shù)孛癖姏_進(jìn)廠區(qū)，對廠區(qū)設(shè)施進(jìn)行砸、搶、破壞，導(dǎo)致多名人員受傷。之后，事件演變成反中排華暴動，暴動從南到北，并在短期內(nèi)在該國蔓延擴(kuò)大。

暴亂分子先是高喊口號、沖擊廠區(qū)，在當(dāng)?shù)鼐綗o法控制住局面的情況下，暴亂分子沖進(jìn)廠區(qū)，打砸搶燒、無所不作，圍攻襲擊持續(xù)數(shù)日。在這次事件中，共造成中方員工130多人傷亡；圍攻襲擊也造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，多棟辦公、生活住宿樓，車輛、機(jī)器設(shè)備被焚燒，辦公、生活用品也被洗劫一空。

企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管控，采取有效的應(yīng)急舉措，避免了更大的損失

首先，該中資企業(yè)A總部在第一時間對項(xiàng)目部做出指示，提出應(yīng)急工作要求：

一是駐該國代表處所有人員要沉著冷靜，現(xiàn)場要迅速把人員編隊(duì)編組，形成強(qiáng)大應(yīng)急防范合力，應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急工具全部到位，現(xiàn)場外圍要24小時晝夜執(zhí)勤、巡邏。

二是要及時保持與我國駐外使館的溝通聯(lián)系，通過外交和政府渠道反映實(shí)情。

三是總部啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急小組24小時值班，與現(xiàn)場前線的聯(lián)系保持暢通。

四是公司在該國的所有子企業(yè)統(tǒng)一聽從代表處協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地集中撤離到有利的安全地帶。

五是迅速向國家有關(guān)部委報告事件情況，文件專人遞送。

隨后，現(xiàn)場項(xiàng)目部按照總部的指示，第一時間安排相關(guān)中方人員撤離，保障中方人員的人身安全。暴動發(fā)生第二日一早，公司總部召開應(yīng)急小組電話連線會議，了解所有子公司傷亡情況，部署應(yīng)急措施，明確要求現(xiàn)場以員工生命安全為第一要務(wù)開展工作。短短三天時間，該企業(yè)連續(xù)召開了多次應(yīng)急小組擴(kuò)大會調(diào)度指揮，推進(jìn)了應(yīng)急工作有計(jì)劃、有組織、有秩序地開展。暴動發(fā)生四天后，由我國政府派出接運(yùn)10多名重傷員的醫(yī)療包機(jī)由當(dāng)?shù)貦C(jī)場飛抵國內(nèi)。

暴動期間，該企業(yè)總裁第一時間趕赴現(xiàn)場，組織當(dāng)?shù)卮硖幣c各項(xiàng)目部開展工作協(xié)調(diào)，坐鎮(zhèn)指揮人員撤離。公司領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)和現(xiàn)場應(yīng)急防范措施的迅速落實(shí)，平息了部分員工焦慮、激動的情緒，現(xiàn)場秩序基本趨于平穩(wěn)。隨后，受國家有關(guān)部門委托，該領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)亟M織召開當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)會議，向各單位交待了工作的大原則和大方向，要求各單位協(xié)調(diào)一致，全力擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)人員撤離的組織協(xié)調(diào)任務(wù)，有條不紊地開展了分期分批現(xiàn)場人員撤離的準(zhǔn)備和保障工作。

共建“一帶一路”風(fēng)險防控成為重中之重

A企業(yè)的案例并非個案，風(fēng)險防控已成為中資企業(yè)走出去的重中之重。

隨著共建“一帶一路”進(jìn)入第六個年頭，中國對外承包工程行業(yè)也應(yīng)該逐步認(rèn)識到共建“一帶一路”現(xiàn)階段正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)客觀理性地看到，隨著中國企業(yè)境外業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷增長，涉及的國別和地區(qū)越來越多，涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域越來越廣，與當(dāng)?shù)貒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展契合度也越來越深，企業(yè)面臨的內(nèi)外部風(fēng)險類別越來越多，風(fēng)險出現(xiàn)的頻率也越來越高，疊加全球政經(jīng)格局的深度調(diào)整，中國企業(yè)面對的境外經(jīng)營形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。特別是從2017年四季度以來，國際上針對“一帶一路”的負(fù)面輿論不斷涌現(xiàn)，“債務(wù)陷阱”、“新殖民主義”、“軍事擴(kuò)張主義”等不實(shí)言論充斥外媒報端，對“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行了抹黑和歪曲，一定程度上加重了國際社會和沿線一些國家對“一帶一路”倡議的誤解和猜疑，給共建“一帶一路”的順利推進(jìn)帶來了不利影響。