李龍

貴州省六盤水市水務(wù)局 貴州六盤水 553001

在人類生存與發(fā)展中，水資源占據(jù)著十分重要的地位。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，對周圍的水資源及生態(tài)資源造成了較大的損壞，水資源短缺成為全球性問題。強(qiáng)化水利工程建設(shè)，可切實解決當(dāng)前水資源短缺的問題。本文主要討論、研究水利建設(shè)項目質(zhì)量的監(jiān)督與管理，詳細(xì)分析如下。

1 水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督存在問題

1.1 未能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

雖說目前我國已經(jīng)成立了縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但實際工作中，存在建設(shè)能力不足、人員缺乏的現(xiàn)象，難以有效落實各類質(zhì)量監(jiān)督體系與制度。針對一些未成立縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的區(qū)域，人員借調(diào)現(xiàn)象較為普遍，且監(jiān)督管理經(jīng)費不足，導(dǎo)致責(zé)任、職責(zé)不清晰問題存在。

1.2 建設(shè)市場作用限制

水利工程建設(shè)市場未能將自身的主體及信用信息管理作用發(fā)揮出來，就市場主體不良行為，未能深度查處。就水利建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的各類違法、違規(guī)現(xiàn)象，未能加大懲治力度，專項檢查力度不足。

1.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實力不強(qiáng)

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能完善制度、人才培養(yǎng)、考核機(jī)制建設(shè)，加之缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力無法滿足實際需求，進(jìn)而難以發(fā)揮出水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督制度與機(jī)構(gòu)的作用，建設(shè)單位難以按照要求完成建設(shè)任務(wù)。

2 水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督與管理建議

水利工程建設(shè)階段，其項目質(zhì)量監(jiān)督與管理水平高低，嚴(yán)重影響著水利工程質(zhì)量。結(jié)合實際情況，當(dāng)前背景下，提升水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督與管理水平措施主要如下。

2.1 行政主管部門措施

行政主管部門提升工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的措施主要包括：（1）就政府部門出資的水利工程項目，為實現(xiàn)其建設(shè)管理行為的規(guī)范，需要采取有效措施，實現(xiàn)項目管理水平的提升，以此保障工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益。（2）全面推進(jìn)縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，遵循分級管理的原則，合理劃分責(zé)任歸屬地，對水利工程開展強(qiáng)制性的監(jiān)督與管理，不斷提升水利建設(shè)項目監(jiān)督與管理的權(quán)威性，以此保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，切實發(fā)揮出水利工程的社會效益。（3）建設(shè)責(zé)任人制度，一旦出現(xiàn)人為質(zhì)量問題，只需追求責(zé)任人即可，以此避免相互推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)措施

水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督與管理，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員的支持。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平的措施主要包括：（1）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，健全人才引入、人才培養(yǎng)機(jī)制，通過不斷提升質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力，以此保障質(zhì)量監(jiān)督與管理工作質(zhì)量，切實發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)水利工程建設(shè)市場從業(yè)人員的證件情況，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象，需要加大懲治力度，切實杜絕“掛證”現(xiàn)象的存在，保障從業(yè)人員隊伍的專業(yè)性。（3）加大質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗力度，豐富水利工程質(zhì)量監(jiān)督手段，積極開展各類體系建設(shè)，同時注重參與建設(shè)單位質(zhì)量體系、信用體系的監(jiān)督與檢查。（4）在地級市單位基礎(chǔ)上，逐步簡化質(zhì)量監(jiān)督與管理流程，制定可行的實施方式，逐步規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，完善市場聯(lián)動機(jī)制，政府部門需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多提供培訓(xùn)與交流及機(jī)會，完善共享機(jī)制，以此保障水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督與管理的持續(xù)性、可靠性。

2.3 工程建設(shè)單位措施

水利工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實提升水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平，水利建設(shè)項目工程建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督與管理措施主要包括：（1）項目立法人員必須是完善法人，不僅需要獨立承擔(dān)民事責(zé)任，還需要完善內(nèi)部管理制度，同時項目法人還要擁有健全的組織機(jī)構(gòu)，專業(yè)的技術(shù)人員隊伍。（2）項目法人需要注重合同管理，參照合同條款，嚴(yán)格執(zhí)行，加大合同履行監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，需要嚴(yán)厲懲治，逐步完善各個部門的職責(zé)，切實完善質(zhì)量管理體系。（3）加大基層水利工程人才隊伍建設(shè)，完善人才引入、人才培訓(xùn)、人才考核制度，注重團(tuán)隊建設(shè)，不斷提升隊伍人員的綜合素質(zhì)，配備專業(yè)技術(shù)過硬的水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督與管理隊伍。

2.4 明確監(jiān)督管理要點

不管是處于何施工環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)督與管理要點主要包含：（1）嚴(yán)格審查竣工驗收備案，依據(jù)備案條例，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，最大程度減少備案內(nèi)漏項、缺項的現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升備案的權(quán)威性、有效性。（2）在水利工程壽命周期內(nèi)，健全質(zhì)量目標(biāo)，最大程度減少各類因素的影響，不斷延長水利工程的使用壽命，維護(hù)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，水利工程建設(shè)階段，應(yīng)當(dāng)積極推行工程保險制度，明確水利工程各個階段的質(zhì)量責(zé)任，加速工程質(zhì)量管理與經(jīng)濟(jì)管理之間的融合，不斷提升質(zhì)量管理的時效。

3 結(jié)語

綜上所述，水利工程項目建設(shè)質(zhì)量，就工程運行至關(guān)重要，直接關(guān)系著水利工程社會效益的發(fā)揮。參與水利工程建設(shè)的單位及人員，需要提升認(rèn)知、正確對待、采取有效措施，切實提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。與此同時，政府部門還需要完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，加大監(jiān)督監(jiān)管力度，切實保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。