藺炳姝

中國石油工程建設有限公司華北分公司 河北任丘 062550

1 工程延期的原因及危害

1.1 實例介紹

某中轉油庫EPC總承包范圍包含新建一座油庫和一條外輸管線，其中油庫部分需要做炸山場平，外輸管線涉及到兩處穿越鐵路。

項目EPC合同工期240日歷天，但歷時8年之久才完成竣工驗收。究其原因，紛繁復雜。項目實施過程中，業(yè)主方在項目相關報批手續(xù)辦理上嚴重滯后，進庫管線第三方項目出現(xiàn)問題導致項目無法正常試運，EPC總承包方修改設計，個別施工分包方工期滯后引發(fā)后續(xù)施工連鎖效應等等，以上多事件多責任方的錯綜關聯(lián)，很難對將責任及賠償認定在某一方上。

此外再加上自身在索賠管理上的經(jīng)驗不足，導致EPC總承包方在該項目工程延期的索賠處理上極為被動，為工程延期獨自買單二千多萬元，約占原合同額近10%的比例，極大地降低了項目利潤率。

1.2 分析案例中工程延期的原因及危害

1.2.1 造成工程延期的幾點原因

業(yè)主方的工程變更、分包方的工期滯后、EPC總承包方的設計修改、亦或是不可預見的惡劣天氣等都會造成工程延期。無論是國內還是國際工程，尤其是大型工程，工程延期都是最常見而又最難解決的索賠事件，因為造成工程延期的經(jīng)常是多種原因同時發(fā)生，對于共同延誤的判定又多有爭議。

1.2.2 工程延期對EPC總承包方的危害

工程延期對EPC總承包方的危害尤為嚴重，要先行支付額外增加的施工費和管理費、現(xiàn)場看護費、已完工程維護費等，如事后索賠失敗得不到補償，則工程預期利潤率會大大降低，甚至失去獲利可能。

2 工程延期索賠困難的分析

眾所周知索賠成功必須同時滿足以下三個條件：一是確定是在合同約定風險之外非己方原因造成的索賠事件發(fā)生，二是該事件對己方造成了實質損害，三是按照合同約定期限及時提出了索賠申請。這三個條件缺一不可。對于工程延期的索賠，困難就在于對造成原因的界定以及申請索賠的時效性的把握[1]。

2.1 合同條款不明晰，索賠依據(jù)不足

EPC總承包合同多為業(yè)主方提供，在工程延期和共同延誤的處理原則和方法方面的規(guī)定往往不夠明晰，而在EPC總承包方的責任和風險方面往往過于寬泛，導致后期索賠依據(jù)不足，無法有效舉證索賠第一條件。

2.2 工程進度事前控制乏力，索賠不及時

工程進度缺乏事前有效管控，多為事后被動協(xié)調，無法及時發(fā)現(xiàn)延期征兆，很少采用工期-進度優(yōu)化法合理籌劃整體工程進度，導致做不到最小化延期損失，不能及時申請索賠。

2.3 欠缺有力的索賠證據(jù)收集

由于多是到了工程后期才發(fā)現(xiàn)工程延期，此時再分析原因，想要搜集相關書面索賠證據(jù)已是亡羊補牢，再想補簽相關文件也是十分困難。證據(jù)缺失直接導致索賠很難成功。

3 加強日常索賠管理的具體措施

為提高工程延期的索賠成功率，減少不必要的損失，應重視工程事前及時時的工期管理、著重加強日常索賠管理，做好索賠準備工作。

3.1 合同談判階段做好合同條件的商談

在EPC總承包項目總包合同談判階段要做好對該工程項目的深入分析、事前預測影響到工程進度的各類風險，對比業(yè)主方的合同條件，研究在工程延期方面可以商談修改的內容及細節(jié)，在共同延誤的責任劃分以及索賠費用計算方面，盡可能商定好一個適用的具體可行的辦法，以便日后一旦發(fā)生相關索賠事件，雙方有章可循[2]。

3.2 結合掙值理論做好項目動態(tài)網(wǎng)絡分析及管理

結合掙值理論做好項目的動態(tài)網(wǎng)絡分析管理，建議以周為單位定期測算進度偏差和費用偏差，及時發(fā)現(xiàn)工期變化，分析工期-費用優(yōu)化的具體做法，力求第一時間發(fā)現(xiàn)工程延期征兆，做到“早識別、早測算、早應對”，及時采取糾偏措施，將損失控制在最小。

尤其對于個別施工分包方的工期滯后，要第一時間敦促施工分包方落實趕工措施，并做好施工記錄，將相關其他施工分包方由此引發(fā)的費用損失及時向該施工分包方進行索賠，減少EPC總承包方“替罪羊”的損失。

3.3 發(fā)現(xiàn)延期及時通報、定期編報

對由于業(yè)主方或第三方原因造成的工程延期應及時將延誤原因、嚴重程度、處理意見以及業(yè)主方和監(jiān)理的相關決定形成書面文件上報業(yè)主，并保留好相關簽收記錄。對日后工程有持續(xù)影響的，應按周或月定期編報后續(xù)情況記錄直至事件影響結束。及時提出索賠申請，向業(yè)主方索要工期順延以及相關損失賠償，把控好索賠的時效性，杜絕不合理的延期懲罰[3]。

3.4 做好日常索賠證據(jù)的索要、收集和整理

對于原始證據(jù)，不一定拘泥于文字，照片、音頻及視頻等形式的資料也要注意收集和保留。與工程延期索賠事件有關的往來文件及簽收記錄、施工日志（包含當日天氣、用工數(shù)量、所用機械以及設備材料的數(shù)量、完成施工情況等）、工程進度記錄以及有關的其他資料都要做到“三分鐘找到”的收集和整理。恰當調動施工分包方的積極性，對于共同索賠的事件也可以發(fā)揮他們的作用。同時注重索賠報告以及相關資料的編寫，注意措辭的合理使用，力求得到最大程度的索賠效益。

綜上所述，日常索賠管理的有效性直接決定了工程延期索賠的成敗。只有切實做到未雨綢繆，依據(jù)合同為索賠做好策劃、準備好各類證據(jù)并確保索賠的及時性，才能打好有準備之仗，解決工程延期索賠困難，提高索賠成功率。