新形勢下提高高?；üぷ鞴芾硭降膶Σ咛骄?/h1>
2019-11-28 10:55:03蔡曉亮
建材發(fā)展導(dǎo)向 2019年23期
蔡曉亮
（新疆大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830046）
1 高?；ü芾砉ぷ鳜F(xiàn)狀
1.1 項目缺乏整體規(guī)劃、前期準備不足
校園規(guī)劃是基本建設(shè)的基礎(chǔ)，有些高校未編制校園規(guī)劃，或規(guī)劃深度不夠，未能及時根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，對原有規(guī)劃進行修訂和調(diào)整，項目建設(shè)存在盲目性、隨意性；還有些基建項目前期謀劃不足、決策倉促，未明確建設(shè)內(nèi)容，功能布局等，甚至是先解決“蓋”的問題，在解決“用”的問題，項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理。如有些項目竣工驗收后，根據(jù)使用單位需要進行二次裝修設(shè)計、改造，造成資源、資金的極大浪費，項目難以達到預(yù)期的效益。
1.2 基建管理制度有待完善
高?；ü芾砉ぷ魇聞?wù)繁雜，項目多、任務(wù)重、參與部門多，涉及學(xué)校決策、工程立項、設(shè)計、招標、施工管理、變更簽證、材料采購、資金支付、決算審計、竣工驗收、工程保修等全過程管理。因此，完善的基建管理制度體系不僅是加強高校內(nèi)部控制、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，更是規(guī)范工作程序、提高辦事效率、解決實際問題的需要。
1.3 管理人員專業(yè)化程度不夠，老齡化嚴重
高校基建管理工作專業(yè)性強，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、強弱電、暖通等個多個方面。而且隨著新技術(shù)、新材料、新施工工藝的不斷變革，新規(guī)范、新標準的不斷實施，基建領(lǐng)域相關(guān)制度及辦事流程地不斷變化，對基建管理人員也提出了越來越高的要求。
2 對策
2.1 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好項目決策、謀劃工作
隨著學(xué)校事業(yè)不斷發(fā)展，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)實際，結(jié)合自身優(yōu)勢，認真調(diào)研、廣泛征求學(xué)科教授、院部領(lǐng)導(dǎo)、教師代表等多方意見，科學(xué)合理地制定校園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，必要時可成立校園規(guī)劃委員會，統(tǒng)籌推進校園規(guī)劃工作，使校園建設(shè)有計劃、有步驟的進行，更要及時對原有規(guī)劃進行修訂、調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，避免因建設(shè)隨意、盲目造成資源和資金的浪費。還要加強基建項目前期謀劃，盡量減少二次裝修、改造。對于擬建項目，不僅要在建設(shè)內(nèi)容、功能布局等方面做足準備，還要在規(guī)劃、方案、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2.2 加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制
完善的制度保障體系不僅使校園基本建設(shè)工作有章可循、有序開展，更加規(guī)范，還可以有效避免工作隨意性、防范廉政風(fēng)險，由此可見，從實際出發(fā)，制定適應(yīng)高?；窘ㄔO(shè)的各項規(guī)章制度顯得尤為重要。
一是要科學(xué)合理的制定高校基建管理部門崗位職責(zé)，確保功能定位清晰，職責(zé)分工明確，相關(guān)部門要各司其職，相互協(xié)作，嚴格按照規(guī)章制度開展工作，保證項目順利推動。
二要制定、完善相關(guān)的管理制度、工作流程、實施細則，如基本建設(shè)管理、工程變更、建筑材料采購、合同簽訂、工程款支付、工程竣工驗收、項目移交、質(zhì)量保修、工程款支付等一系列規(guī)章制度。工程合同的簽訂、工程變更、隱蔽工程驗收、工程量確認要按制度執(zhí)行，堅持用制度管權(quán)，按制度辦事，充分發(fā)揮制度的保障作用。如筆者所在學(xué)校創(chuàng)造性的成立了基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，謀劃推進校園基本建設(shè)，組織協(xié)調(diào)校園基本建設(shè)有關(guān)問題和事項，加強了對基建項目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高了投資效益。
2.3 打造專業(yè)化管理隊伍，提升內(nèi)涵建設(shè)
一要加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，堅持“走出去，請進來”的學(xué)習(xí)方式，積極與同行交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。如組織管理人員到相關(guān)高?？疾旖涣?，參加政府部門、基建學(xué)會開展的年度會議、專題會議、交流研討會，培訓(xùn)會等，掌握新標準、新規(guī)范，并將考察心得和學(xué)習(xí)內(nèi)容及時進行傳達，切實提高管理人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二要打造專業(yè)化管理隊伍，高校招聘人員學(xué)歷需求較高，很難招到相匹配的基建管理人員，應(yīng)變革人才引進機制，根據(jù)基建管理工作需要，適當(dāng)降低學(xué)歷要求，側(cè)重考察實踐經(jīng)驗，多途徑、多手段引進專業(yè)人才，在專業(yè)化管理隊伍建設(shè)上下功夫。
2.4 加大監(jiān)督力度，嚴格質(zhì)量、造價、進度管理
高校應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，堅持質(zhì)量監(jiān)管不放松，項目甲方代表要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，加強巡查力度，并督促監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，重視工程質(zhì)量管理，按照施工圖，把好施工程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量達到合格標準。
方案階段，要加強與使用單位溝通，明確功能要求，及時組織論證；施工圖設(shè)計要結(jié)合實際，滿足施工要求，加大施工圖審查力度，積極參與圖紙會審、技術(shù)交底等環(huán)節(jié)，主要材料的使用要深入了解調(diào)研，減少設(shè)計變更；嚴格施工材料的管理，加強進場材料的檢查、驗收；編制工程量清單時要覆蓋施工圖全部內(nèi)容，必要時可對工程量清單復(fù)審，以便出現(xiàn)問題及時修正，避免錯項、漏項。
3 結(jié)語
綜上所述，高?；窘ㄔO(shè)管理工作綜合性強、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、建設(shè)內(nèi)容多樣，基建管理水平的高低將直接影響工程項目的質(zhì)量、進度和投資效益。新形勢下，針對基建管理工作面臨的問題，高校應(yīng)堅持規(guī)劃導(dǎo)向、做好項目決策和謀劃工作，完善制度建設(shè)，打造專業(yè)化管理隊伍，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，堅持“走出去、請進來”的學(xué)習(xí)方式，積極與省內(nèi)外高校同行交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。
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3 結(jié)語
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