王天明
貴州巨本建筑有限公司 貴州貴陽 550000
在建設(shè)工程項(xiàng)目的管理過程中,各級(jí)工程造價(jià)管理部門在實(shí)施有效的工程造價(jià)管理和保證工程質(zhì)量的前提下,如何實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià),是各級(jí)部門和投資者更加關(guān)注的問題。正確編寫項(xiàng)目施工造價(jià)對(duì)政府和所有者的決策可以起到非常關(guān)鍵的輔助作用,本文將對(duì)如何開展工程造價(jià)管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的說明,希望對(duì)行業(yè)從業(yè)人員提供一些有益的參考。
合理確定和有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn):首先,必須根據(jù)各個(gè)階段的特點(diǎn)對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行評(píng)估,這樣才可以進(jìn)行合理的造價(jià);其次,工程造價(jià)管理應(yīng)執(zhí)行于建設(shè)工程的全過程,充分體現(xiàn)工程造價(jià)的合理性,控制的重點(diǎn)需要轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的早期階段、項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,尤其是在做出投資決定后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段;第三,應(yīng)建立相應(yīng)的制度保證工程造價(jià)管理實(shí)施力度,并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的全過程(包括造價(jià)監(jiān)督)。建立和完善造價(jià)管理制度,實(shí)踐證實(shí)只有在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段開展行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程,一般都會(huì)得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。
首先是準(zhǔn)備計(jì)劃書。這一環(huán)節(jié)是基本建設(shè)的初始階段,可提供對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體控制。根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)品需求和原材料供應(yīng)預(yù)測(cè)情況,初步編寫詳細(xì)的可行性研究包括,確定建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)場(chǎng)條件。仔細(xì)分析每個(gè)施工計(jì)劃的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性,對(duì)其進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,選擇最佳的施工計(jì)劃,并將以上工作作為項(xiàng)目成本管理的出發(fā)點(diǎn);其次,準(zhǔn)備一份投資估算書。投資估算是基本建設(shè)前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,是一份決定性的文件,在可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)后,估算會(huì)作為未來設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布的投資限額。因此,項(xiàng)目造價(jià)管理需要核查整個(gè)項(xiàng)目成本過程,在進(jìn)行可行性研究的基礎(chǔ)上,采用動(dòng)態(tài)、科學(xué)的估算方法,充分考慮施工期間價(jià)格波動(dòng)、資金利息、投資方向調(diào)整和匯率波動(dòng)的影響,并補(bǔ)充人員估算經(jīng)驗(yàn),以使估算投資最大化的準(zhǔn)確,并且對(duì)于故意壓低或抬高造價(jià)的做法堅(jiān)決進(jìn)行抗?fàn)嶽2]。
設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅影響工程質(zhì)量和實(shí)際功能,而且直接影響項(xiàng)目投資效率。一旦決定了進(jìn)行項(xiàng)目投資,投資管理的關(guān)鍵就是設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的投資管理必須被視為造價(jià)管理的重點(diǎn),首先,必須確定設(shè)計(jì)單位的優(yōu)先級(jí)。施工單位必須在調(diào)試前進(jìn)行設(shè)計(jì)單位資格鑒定;然后必須對(duì)設(shè)計(jì)和控制造價(jià)產(chǎn)生積極影響。與設(shè)計(jì)師合作,反復(fù)比較項(xiàng)目特征和成本,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和有效性評(píng)估來優(yōu)化設(shè)計(jì),最后仔細(xì)檢查圖紙。施工前,需要組織設(shè)計(jì)單位、施工單位認(rèn)真考慮施工圖,集中注意圖紙中材料的不當(dāng)使用或設(shè)計(jì)浪費(fèi),并解決設(shè)計(jì)缺陷和錯(cuò)誤,以圖紙形式予以糾正,審判工作不應(yīng)流于形式,如果問題不能盡快解決,而是集中在施工過程上,這不僅影響項(xiàng)目質(zhì)量,而且使項(xiàng)目造價(jià)變得不可控。
實(shí)施階段是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段,據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的百分之六十左右,因此,工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大,實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,主要應(yīng)做好幾個(gè)方面:
首先,要規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要[3]。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo);
其次,要加強(qiáng)監(jiān)理力度,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。監(jiān)理的任務(wù)可歸納為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制三大目標(biāo),在具體操作中,從設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審、施工單位資質(zhì)審核、工程材料審核到隱蔽工程驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收,一直到竣工驗(yàn)收,其間還有工程量確認(rèn)、技術(shù)核定單的審核和大量的協(xié)調(diào)工作等;
最后,需要對(duì)設(shè)計(jì)變更的審查加以改進(jìn)。設(shè)計(jì)變更是在實(shí)施階段影響項(xiàng)目成本的另一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡快進(jìn)行,更改越早發(fā)生,損失越小。在設(shè)計(jì)階段,僅需更改工程圖,尚未產(chǎn)生其他成本,損失受到限制。在采購(gòu)階段,不僅需要修改圖紙,還需要重新購(gòu)買設(shè)備和材料。如果更改了建筑施工方式,除了上述費(fèi)用外,建筑項(xiàng)目還必須支付一系列費(fèi)用,例如返工損失,這是很重要的。因此,必須在設(shè)計(jì)階段的早期就嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,并盡快進(jìn)行控制。在正常情況下,即使更改在技術(shù)上是合理的,也要仔細(xì)考慮更改,將更改的好處與現(xiàn)場(chǎng)更改的成本以及造成的損失進(jìn)行全面考量,然后再做出決定。
竣工環(huán)節(jié)的成本管理是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的最后一個(gè)階段,與總體工程造價(jià)控制的最終有效性密切相關(guān)。項(xiàng)目資金應(yīng)根據(jù)施工合同、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算及其他有關(guān)資料同時(shí)確認(rèn)和設(shè)計(jì)。數(shù)量驗(yàn)證可確保審計(jì)后結(jié)算,充分反映項(xiàng)目的實(shí)際成本??⒐るA段表明建設(shè)的主要過程已基本完成,但是建設(shè)項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種變更將是最終的現(xiàn)實(shí)和計(jì)劃,和預(yù)期的項(xiàng)目造價(jià)出現(xiàn)不一致的情況如果發(fā)生,就要進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,確定最終項(xiàng)目竣工的結(jié)算,形成最終決算報(bào)告,要總結(jié)和分析在建設(shè)過程中相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),目標(biāo)是提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和工程造價(jià)能力,這是非常重要的。
從本文表述可知,工程造價(jià)管理不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,更加是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合領(lǐng)域,項(xiàng)目造價(jià)水平直接反映了投資質(zhì)量,充分反映了建設(shè)單位的建設(shè)水平。因此,在項(xiàng)目建設(shè)的工作質(zhì)量和管理水平上,建設(shè)單位要把造價(jià)管理和控制工作作為核心任務(wù),切實(shí)降低工程施工的成本,以此來提升經(jīng)濟(jì)效益。