王琦

貴州茂安建筑有限公司 貴州貴陽 550000

工程造價管理是一項集技術、專業(yè)和政策導向于一體的復雜任務，在實施過程中要使用科學技術原理以及相關的經(jīng)濟和法律手段，要貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工的各個階段。要解決工程建設活動中的實際問題，例如技術與經(jīng)濟、管理與經(jīng)營等。在項目實施的各個階段，具有不同角色的項目經(jīng)理將始終管理工程造價，仔細分析并充分利用施工周期中的重要信息，了解市場經(jīng)濟波動，需要具有經(jīng)濟頭腦才能有效地管理成本并節(jié)省工程成本，最大化建設資金的投資效率，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，當前項工程造價管理體系中存在的問題也顯露出來。主要可以歸結為以下一些方面。

1 目前我國工程管理工作的一些現(xiàn)實情況

（1）市場供求的失衡帶來了市場競爭的不規(guī)范，這會影響定價的合理性。近年來，在宏觀經(jīng)濟政策的控制下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然在持續(xù)增加，參與建設的隊伍數(shù)量也在快速增加?！扒蠖喙┥佟钡墓┣鬆顩r給已經(jīng)激烈的市場競爭環(huán)節(jié)帶來了更多壓力，面對這些不規(guī)則的市場交易，建筑公司只能考慮眼前利益，無法展望未來，并且公司的更新和轉型缺乏后勁會影響正常的項目造價管理，目前沒有合適的政策來進行相應的約束，這導致了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為頻出。

（2）大型建筑的造價管理中“重視施工，輕視設計”趨勢：多年來，中國的建筑項目普遍忽略項目建設早期階段的重要性。造價管理的重點主要放在項目建設的后期，甚至是項目建設的最后階段。這些導致了一些項目在完成后的投資大大超過了計劃，導致許多項目的績效不佳。近年來，世界上發(fā)達國家對工程投資的要求是預先控制和過程管控，中國的傳統(tǒng)做法是將造價控制重點放在施工階段，從而導致了客觀上的輕決策、重實施，先施工后算賬等不良現(xiàn)象[1]。大部分造價都在事后進行核算，很多都是通過建筑設計師來完成，對設計和施工是一種被動的應對。

（3）工程造價咨詢組織不完善，也不能充分發(fā)揮工程造價咨詢應該起到的作用。當前，中國的工程造價咨詢部門總體上薄弱，規(guī)模小，技術能力不足，尚未完全實現(xiàn)改革，因此無法應對市場變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展存在許多問題，主要體現(xiàn)在：主管部門制約導致無法公平進入社會，基礎差、素質低、從事工程預算業(yè)務主要集中在編制預算上，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)管理體系不健全，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和部門的排他性封鎖，嚴重阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務標準和體系建設迫切需要符合國際標準[2]。

（4）高素質、高能力的造價技術人才非常匱乏，目前具備工程造價資質的專業(yè)人才不多，高級專家更是鳳毛麟角。有些人雖然具備執(zhí)業(yè)資格，但缺乏工作經(jīng)驗和實踐技能，并且總體素質不高。在造價工程師的實際工作中，仍然存在“上崗的無證，有證的無崗”的現(xiàn)象。工作服務范圍很小，同時工作內容仍然單一，并且是在授權機構和領導者的主觀意愿下進行的。

2 對提升工程造價控制與管理水平的建議

（1）要簡化雙方之間的關系，加強與管理層的合作。很長時間以來，中國的建設管理和建設工程造價管理部門主要集中在工程造價計價方法的管理上，以實現(xiàn)分階段與分部門管理，目的是滿足政府部門的職能要求，但是工程造價管理應是全過程管理，我們必須理順關系、承擔責任、加強協(xié)調。標準制定應該上下鏈接，特別是，有必要加強對建設項目資金和項目決策的審批，建立不同投資主體的資金管理審批制度，對沒有落實資金的建設項目堅決不予批準。

（2）有效的項目造價管理，項目造價管理的重點應轉移到項目建設之前，即項目決策與設計環(huán)節(jié)。工程造價管理在整個項目建設過程中要貫穿進行，關鍵是在建設決策和建設投資、設計環(huán)節(jié)，在做出投資決定后，設計環(huán)節(jié)是關鍵。據(jù)有關專家分析，在建筑設計方案、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段對項目的影響分別為百分之七十五到九十五之間、百分之三十五到七十五之間、百分之五到三十五之間。僅僅通過優(yōu)化施工組織，節(jié)省工程成本的機會僅為百分之五到十。因此，有必要將精力轉移到設計階段，并以一半的努力獲得兩倍的結果。

（3）深入挖掘現(xiàn)場，掌握施工動態(tài)，項目是否會根據(jù)圖紙和設計變更進行更改，是否有未經(jīng)協(xié)商的施工，刪除部分是否有更改通知，這些都需要進行核對檢查。因此，在結算時，不僅要進行圖紙和技術變更的計算審查，還要進行認真細致的檢查，以確保工程的結算質量，提高投資效率。應采用二審最終審查制度，第一個是內部審核，第二個是外部審核，并且在各個級別上對每個鏈接進行嚴格控制。項目成本在經(jīng)濟上要求合理，并符合當前的定價標準[3]。

（4）提高企業(yè)素質，規(guī)范合同行為。自建設項目招標實施以來，招標一直是承包商承擔施工任務的主要方式。因此，有必要規(guī)范招標市場，一是建立負責各級建設管理造價工程師的聯(lián)合辦公室制度，組織招投標、標準分配和合同管理等，部門經(jīng)理要定期參加招投標評標活動，強調協(xié)調與相互合作，每個承包商不得將合同資金用作競爭性項目承包方式，同時禁止私人贈款和多次分工；第二，執(zhí)行工程數(shù)量清單估算，標準化招標和投標行為，并創(chuàng)建良好的工程數(shù)量清單估算；第三，將嚴密審查預算情況，加強預算人員的培訓和評估，并將評估與日常管理相結合，以提高預算人員的素質和能力。

3 結語

簡而言之，建設工程造價管理的核心是合理確定和有效控制項目造價，以提高工程效率和收益。合理的判斷是有效控制的基礎，而有效的控制則保證了合理的判斷，它們是不相容且必不可少的。我們要勇于探索，促進監(jiān)督觀念的變化，積極創(chuàng)造條件，促進項目造價控制的發(fā)展，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，為創(chuàng)造造價管理的新局面做出貢獻。