王偉偉

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略，這是我國(guó)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的指南針。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，也存在著資源日趨緊張，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。因此，如何讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略破題的關(guān)鍵所在。本文以重慶市永川區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為例，在分析當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，永川區(qū)

[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興” 戰(zhàn)略。2019年4月3日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司指導(dǎo)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北京主持召開農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研討會(huì)，發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告2018》，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，助力“鄉(xiāng)村振興”。在新時(shí)代背景下，永川區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和重慶市委、市政府決策部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，聚焦三大產(chǎn)業(yè)、四大園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。

1 永川區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)

目前，永川現(xiàn)有耕地面積49802公頃，人均耕地面積0.92畝。2018年全區(qū)糧食作物播種面積97.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量47.7萬(wàn)噸;油料播種面積17.4萬(wàn)畝，油料作物2.4萬(wàn)噸。蔬菜播種面積42.7萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量70.1萬(wàn)噸。出欄生豬69.9萬(wàn)頭，出欄家禽1605萬(wàn)只，豬肉5.3萬(wàn)噸。農(nóng)村常住居民人均可支配收入18244元，比上年增長(zhǎng)9.0%。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，2018農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90.1億元，較上年增長(zhǎng)了6.6%。按其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)不一，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54.6億元，比上年增長(zhǎng)20%;林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，比上年增長(zhǎng)3.22%;畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.3億元，比上年下降12.59%;漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，比上年下降2.82%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，比上年增長(zhǎng)12.1%。

1.2 實(shí)行人才認(rèn)定，不斷提升科技推廣應(yīng)用

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升附加值，提高農(nóng)民收入，永川區(qū)通過(guò)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)等，提升農(nóng)民科技水平，服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。第一，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展人才，進(jìn)行相應(yīng)的人才認(rèn)定。目前全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才總量4.8萬(wàn)人，2019年認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民113人（中級(jí)39人、初級(jí)74人）。第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。截至2017年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量達(dá)到14.8萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)化總動(dòng)力達(dá)到33.2萬(wàn)千瓦。2018年全區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體達(dá)47個(gè)，水稻的全程機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)8.5萬(wàn)畝，大幅降低了水稻種植成本。第三，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。截至2018年，永川共獲得“三品一標(biāo)一名牌”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品240個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品159個(gè)，綠色食品41個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品12個(gè)，重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色環(huán)境治理

永川區(qū)政府牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)。第一，水土治理方面。在全區(qū)1576平方公里，涉及16個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道，進(jìn)行水土污染治理，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)防治畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2019年3月，永川區(qū)臨江河上游小流域經(jīng)過(guò)綜合治理，已建成水土保持生態(tài)示范園，共治理水土流失16平方公里。第二，綠色生活環(huán)境方面。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村戶廁改造11600戶，新改建鎮(zhèn)村衛(wèi)生公廁117座;配套完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，確保農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)到93%以上;建成投運(yùn)鎮(zhèn)街二三級(jí)管網(wǎng)，鎮(zhèn)級(jí)和農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)到83%和75%。

1.4 依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是依托黃瓜山、圣水湖、八角寺、九龍河四大市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，板橋食品加工、石筍山等12個(gè)區(qū)級(jí)特色效益農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。二是做大做強(qiáng)“種苗云港·星創(chuàng)天地”“吉之匯”眾創(chuàng)空間等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，通過(guò)提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式，為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)提供“管家式”服務(wù)，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)門檻。全區(qū)累計(jì)建成各類農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)22個(gè)，累計(jì)孵化企業(yè)3500余戶。三是推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，持續(xù)打造“鄉(xiāng)村時(shí)光”農(nóng)家旅舍品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與休閑旅游有機(jī)結(jié)合，本區(qū)依托黃瓜山梨、青峰油菜花、來(lái)蘇水稻等產(chǎn)業(yè)形成了一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年接待游客1037.02萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45.17億元，分別占全區(qū)總量的65.12%和54.31%，較上年同比增長(zhǎng)26.1%和36.71%。

2 永川區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)

當(dāng)前，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都缺乏綠色生產(chǎn)的理念。一方面只想通過(guò)農(nóng)藥、化肥等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)、增值，而忽略了環(huán)境保護(hù)。如永川區(qū)種植農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)且頗具規(guī)模，但全區(qū)農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥施用量較大，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率較低，局?部區(qū)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，目前全區(qū)3.323萬(wàn)畝耕地受到污染。另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還相對(duì)較低，規(guī)?；较鄬?duì)較弱，在一定程度上也不利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的推廣。

2.2 未能得到足夠政策、資金等方面支持

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，但隨著第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府部門對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度相對(duì)降低。對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)而言，新品種的研發(fā)、新種植模式的推廣都需要進(jìn)行科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐，離不開政策與資金層面的扶持。政府的投入力度不足，一方面阻滯了永川區(qū)綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，另一方面也使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以獲得政策及資金上的支持，影響了綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。

2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng) ，發(fā)展維度偏窄

永川區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展雖然已取得了一定的成效，但程度仍然比較低?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不顯著。而融資難也制約了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，進(jìn)而影響了對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。如永川區(qū)鄉(xiāng)村綠色旅游項(xiàng)目多而散，未形成有效聯(lián)動(dòng)，還存在精品少、整體品質(zhì)不高、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)綠色全面發(fā)展。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議措施

3.1 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的直接參與者，也是直接受益人。第一，通過(guò)宣傳與培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民真正了解和掌握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵。第二，政府主體部門要及時(shí)做好本區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，如“公司+農(nóng)戶”型、“合作社+農(nóng)戶”型、“農(nóng)業(yè)+電商”型等，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新路徑。

3.2 發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展離不開現(xiàn)代科技的支撐，一是加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)一支農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，為研發(fā)新品種、探索新模式、構(gòu)建新宣傳路徑打好基礎(chǔ)。二是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式改造升級(jí)，大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，如永川區(qū)的食用菌無(wú)土栽培推廣，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，在鄉(xiāng)村振興中也起到了保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的作用。三是建立產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)產(chǎn)后包裝和深加工，提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 做好龍頭企業(yè)，多維度發(fā)揮其帶動(dòng)作用

首先，加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策、資金扶持力度，打造一批本土化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做好引領(lǐng)。其次，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，因地制宜，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，并以點(diǎn)帶面提升農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。最后，依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，大力推廣“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等形式，“引城入鄉(xiāng)”，以“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+商業(yè)+戶外”融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面升級(jí)。

[參考文獻(xiàn)]

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