黃 冶，陶 錦

(1.重慶警察學(xué)院 警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)系，重慶 401331；2.重慶大學(xué) 體育學(xué)院，重慶 401331)

體育是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。推動(dòng)我國體育事業(yè)不斷發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要內(nèi)容。長期以來體育外交的特殊外交優(yōu)勢顯著，這是因?yàn)轶w育運(yùn)動(dòng)與政治的聯(lián)系是社會發(fā)展的必然，其與外交的結(jié)合源于自身的政治特征與政治功能，國家外交的拓展為體育外交的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件[1]。

相比于其他外交手段，體育外交中的博弈行為更普遍，所以被廣泛應(yīng)用于國家外交關(guān)系的試探中。體育事業(yè)與中華民族復(fù)興緊密聯(lián)系，體育作為一項(xiàng)被廣大人民群眾廣泛喜愛的活動(dòng)，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，服從政治大局，滿足人民需要，并不斷賦予新的社會內(nèi)涵，在當(dāng)前和平發(fā)展的潮流中真正與時(shí)俱進(jìn)、生生不息，體育外交才能在國家關(guān)系改善、交流中繼續(xù)扮演重要角色。

當(dāng)前，以習(xí)近平總書記為核心的中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了“一帶一路”偉大倡議，中國由此進(jìn)入新時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)。推動(dòng)沿線國家體育文化交流、開放、融合，凝聚中國“正能量”，傳播中國“好聲音”，是新時(shí)代背景下的新問題。審視70年來中國體育外交發(fā)展道路，吐故納新，砥礪前行，探究中國在新國際社會格局下如何利用體育博弈手段、營造體育外交機(jī)遇、發(fā)揮體育外交功能[2]，助力于“一帶一路”偉大倡議，促進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，營造大國特色體育形象。

1 我國體育外交70年回顧

體育外交政策的制定主要依據(jù)當(dāng)時(shí)社會現(xiàn)實(shí)情況與整體外交戰(zhàn)略的變化，中國體育外交工作的重心始終與自身外交處境和國際社會環(huán)境息息相關(guān)[3]。長期以來，中國奉行獨(dú)立自主和平外交政策，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。中國的和平外交道路不僅促進(jìn)了自身綜合國力的巨大提升，還維護(hù)了廣大發(fā)展中國家的權(quán)益[4]。中國在國際社會中的聲音越來越宏亮，中國外交幾十年來取得了巨大成功?；仡櫸覈?0年體育外交發(fā)展歷程，不僅可以了解我國體育外交多彩的歷史，更可以明確未來體育外交的走向?；谛轮袊闪?0年來在體育外交中的時(shí)期特色、外交特點(diǎn)、縱向表現(xiàn)和橫向發(fā)展，將中國體育外交劃分為5個(gè)主要階段進(jìn)行解析。

1.1 在試探與破解國際關(guān)系中拉開新中國體育外交之序幕

新中國建立之初，外交路線主要遵從“一邊倒”戰(zhàn)略，以團(tuán)結(jié)社會主義陣營為立場，從建國初至20世紀(jì)50年代末這一時(shí)期，打開了新中國朝氣蓬勃的外交局面。彼時(shí)剛剛建立的新中國經(jīng)歷了14年抗戰(zhàn)和3年解放戰(zhàn)爭，一窮二白，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)百廢待興，國際社會環(huán)境則遭受著西方國家的孤立和封鎖，外交形勢相當(dāng)惡劣。在內(nèi)憂外患下，新中國選擇了體育博弈手段打開外交格局。

這一階段體育外交發(fā)展遭遇到不少阻撓，如1952年在赫爾辛基舉辦的第15屆奧運(yùn)會，由于西方國家阻撓，中國代表團(tuán)的第一次奧運(yùn)之行在奧運(yùn)會臨結(jié)束才趕到[5]。1954年，美國控制下的國際奧委會雖然承認(rèn)新中國的合法奧林匹克地位，但是拒絕撤銷臺灣作為國家奧委會成員，企圖在國際奧委會內(nèi)部制造“兩個(gè)中國”的既成事實(shí)。為了維護(hù)國家尊嚴(yán)和領(lǐng)土統(tǒng)一，新中國于1958年8月19日發(fā)表了關(guān)于同國際奧委會斷絕關(guān)系的聲明[6]。

面對惡劣的國際環(huán)境，新中國充分運(yùn)用智慧應(yīng)付西方勢力的發(fā)難。1949年，新中國第一個(gè)由學(xué)生組成的體育代表團(tuán)參加了在匈牙利布達(dá)佩斯舉行的第2屆世界青年與學(xué)生和平友誼聯(lián)歡節(jié)和第10屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會[7]，從此拉開體育外交序幕。新中國體育外交的首要目標(biāo)是團(tuán)結(jié)社會主義陣營國家。1950年，蘇聯(lián)男子籃球隊(duì)訪華，這是新中國第一次接受外國體育代表團(tuán)的訪問，打破了體育外交的窘境。1953年8月，中國運(yùn)動(dòng)員吳傳玉在布加勒斯特舉辦的第4屆世界青年與學(xué)生和平友誼聯(lián)歡節(jié)游泳比賽中摘得男子100米仰泳冠軍，這是中國健兒首次在國際級比賽中摘得桂冠[8]，中國健兒此后頻頻在國際體育賽事中摘得金牌。1956年2月，南斯拉夫足球代表隊(duì)訪問中國，受到了毛澤東在中南海的接見。隨后，中國也派出了足球代表隊(duì)訪問南斯拉夫并受到了總統(tǒng)鐵托的接見。中國通過體育手段與更多的社會主義國家達(dá)成了友好外交。

在資本主義陣營國家的封鎖中新中國廣泛并睿智地開展社會主義陣營體育交流，展示了中華民族的氣節(jié)與風(fēng)采，還在社會主義陣營打開了外交局面。這一時(shí)期，第二次世界大戰(zhàn)后新的國際社會關(guān)系正初步形成，新中國在國際交往中嶄露頭角。在敏感的國與國外交接觸中，是體育博弈手段為新中國試探國際關(guān)系和打破外交窘境作出了突出貢獻(xiàn)[9]，新中國在國際社會站穩(wěn)了腳跟。

1.2 在“維系和平、反對霸權(quán)”中中國體育外交砥礪前行

20世紀(jì)50年代末至60年代末這一時(shí)期，中國外交堅(jiān)持“反帝反修正”的外交主旨，同時(shí)團(tuán)結(jié)廣大亞非拉國家，締結(jié)友好關(guān)系。這一時(shí)期的國際社會中，兩極格局形成，蘇聯(lián)與美國走上爭奪世界霸權(quán)之路。以美國為首的西方國家繼續(xù)敵視中國，干涉臺灣問題，軍事武裝進(jìn)入臺灣海峽，從南面威脅中國。在北方，因蘇聯(lián)要求設(shè)立長波電臺與中蘇建立聯(lián)合艦隊(duì)涉及中國主權(quán)，中蘇關(guān)系迅速從蜜月期走向破裂，于是蘇聯(lián)單方面撕毀中蘇合作協(xié)議，撤走大批駐華專家，陳兵中蒙、中蘇邊境[10]，不斷對中國施加壓力，中蘇關(guān)系隨即從破裂走向?qū)?。在國際交往中，年輕的新中國一時(shí)陷于與兩個(gè)超級大國不和的局面里。

恰逢此時(shí)，國際民族解放運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，西方殖民體系瓦解，廣大亞非拉國家登上世界舞臺，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)興起，77國集團(tuán)成立等一些國際新形勢涌現(xiàn)?；趯H格局趨勢和中國不利境地的綜合判斷，毛主席提出“兩個(gè)中間地帶”戰(zhàn)略[11]。中國體育外交的重心不再局限于社會主義陣營國家，首要任務(wù)便由結(jié)交社會主義國家轉(zhuǎn)向了團(tuán)結(jié)亞非拉廣大發(fā)展中國家。

1962年，印度尼西亞組織了第4屆亞運(yùn)會。亞運(yùn)會籌辦前夕印度尼西亞同意了新中國拒絕臺灣以“中華民國”名義參加比賽的建議[12]。對此，美國控制下的國際奧委會等組織宣布不承認(rèn)第4屆亞運(yùn)會來壓迫印度尼西亞。為了擺脫霸權(quán)主義，1962年9月印度尼西亞首次提出舉辦屬于新興力量自己的運(yùn)動(dòng)會。1963年4月，在時(shí)任印度尼西亞總統(tǒng)蘇加諾的牽頭下，巴基斯坦、中國等10個(gè)國家的代表在印度尼西亞首都雅加達(dá)經(jīng)過討論決定舉辦新興力量運(yùn)動(dòng)會[13]。

1963年，中國派出了新中國成立以來規(guī)模最大的體育代表團(tuán)參賽，中國運(yùn)動(dòng)健兒打破了兩項(xiàng)世界紀(jì)錄獲得了66枚金牌[14]，新中國積極參與的態(tài)度受到廣大新興國家的一致認(rèn)可。1965年，印度尼西亞發(fā)生政變，印度尼西亞共產(chǎn)黨政府被推翻[15]，大量印尼共產(chǎn)黨人遭到批捕下獄。同時(shí)，國際奧委會決定封殺參加新興力量運(yùn)動(dòng)會的所有運(yùn)動(dòng)員，取消其奧運(yùn)會資格，新興國家通過體育博弈手段進(jìn)行外交斗爭的道路遭到扼制，一時(shí)陷于困境。但是次年，得益于中國的大力支持，柬埔寨在金邊舉辦亞洲新興力量運(yùn)動(dòng)會。受壓制的新興國家積極響應(yīng)，踴躍參加。兩次參加新興力量運(yùn)動(dòng)會，展示了新中國體育發(fā)展勢頭，尤其在乒乓球、舉重、體操等未來優(yōu)勢項(xiàng)目上，新中國已經(jīng)顯露實(shí)力。同時(shí)，在廣大亞非拉國家同西方霸權(quán)主義的體育外交博弈中[16]，中國對新興力量運(yùn)動(dòng)會的鼎力支持和與新興國家同舟共濟(jì)的擔(dān)當(dāng)贏得了新興國家的廣泛稱贊。中國作為“維系和平，反對霸權(quán)”的重要力量得到世界上大多數(shù)國家的認(rèn)可，中國加深了同其他發(fā)展中國家的合作與交流，并在國際社會秩序里掀起了一股不結(jié)盟反對霸權(quán)主義的新潮流。

1.3 在中西關(guān)系正?；兄袊w育外交開辟“乒乓外交”成功之路

20世紀(jì)70年代，中國外交經(jīng)歷了重大變化，外交戰(zhàn)略從“反帝反修正”轉(zhuǎn)為“一條線一大片”，外交形勢同西方國家外交恢復(fù)正?；瑸楦母镩_放奠定了前提條件。20世紀(jì)70年代，中國國內(nèi)完成了一大批高精尖工程，“兩彈一星”、第一艘核潛艇下水……中國的國際地位得到提高。在國際社會中，由于美國深陷越南戰(zhàn)爭泥潭，蘇聯(lián)勃列日涅夫上臺后又大搞沙文主義，冷戰(zhàn)格局進(jìn)入蘇攻美守階段[17]。為了挽回這一局面，美國渴望同中國接近共同對抗蘇聯(lián)。

1971年是體育外交史上重要的一年。中國體育代表團(tuán)參加了在日本舉行的第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽。在中美兩國運(yùn)動(dòng)員私下接觸中，美國運(yùn)動(dòng)員表達(dá)了強(qiáng)烈的訪華意愿[18]。毛主席經(jīng)過縝密判斷，決定接受其訪華。賽會結(jié)束數(shù)日后，美國乒乓球代表團(tuán)訪華，受到了中國總理周恩來的親自接見，這一舉動(dòng)實(shí)現(xiàn)了1949年以來中美第一次民間交往，標(biāo)志著中美從此打開了“中美兩國友好的大門”[19]。尼克松總統(tǒng)隨即發(fā)表聲明，包含解除對華貿(mào)易禁令等5項(xiàng)利于中美交往的新舉措。通過體育外交博弈的試探，兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)了共同的訴求，同年7月，美國國務(wù)卿基辛格訪華，次年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華。

隨著外交局勢發(fā)生的巨大變化，毛澤東等中國領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)調(diào)整了外交政策，提出“一條線、一大片”的外交政策。“一條線”外交戰(zhàn)略[20]。通過“乒乓外交”及后續(xù)的一系列發(fā)展，中美關(guān)系的破冰也刺激了其他西方資本主義國家，中國領(lǐng)導(dǎo)人敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)并把握時(shí)機(jī)，充分運(yùn)用體育為媒介，邀請了澳大利亞、加拿大等國家乒乓球隊(duì)訪華，中國乒乓球隊(duì)也出訪了瑞典、法國等，新中國建國20多年來同西方國家敵視對抗的僵局出乎意料地被“乒乓外交”盤活了。依靠頻繁的乒乓運(yùn)動(dòng)交流作為外交接觸的踏板，取得了出乎意料的成果，其他外交手段達(dá)不到的目的，體育外交方法卻行之有效，自此我國與以美國為首的西方資本主義國家關(guān)系正?；?，進(jìn)而改變了全球戰(zhàn)略版圖，中國的國家地位取得了空前的提升。中國“乒乓外交”的巨大成功，讓世界各國更加充分地認(rèn)識到體育外交的重要性，在世界范圍內(nèi)一時(shí)掀起了體育外交熱[21]，在各國外交工作者中興起了體育外交研究。

1.4 在重歸國際奧委會組織中中國體育外交打開與世界交流的大門

改革開放后至20世紀(jì)90年代這一時(shí)期，隨著我國綜合國力的提升，中國外交呈現(xiàn)出全方位外交、反對霸權(quán)主義的特點(diǎn)。而在國際社會中，發(fā)展中國家持續(xù)壯大，世界多極化趨勢開始顯露[22]，和平發(fā)展成為世界主旋律。

在這一時(shí)期，受到鄧小平“一國兩制”偉大思想啟發(fā)，中華全國體育總會向國際奧委會富有創(chuàng)造性地提出了后稱之為“奧運(yùn)模式”的提議。主要為確認(rèn)代表中國奧林匹克運(yùn)動(dòng)的是中華人民共和國奧林匹克委員會，設(shè)在臺北的奧委會正式名稱改為“中國臺北奧林匹克委員會”，作為中國的地方性機(jī)構(gòu)，此模式的提出妥善解決了中國和臺灣地區(qū)共同參加奧林匹克運(yùn)動(dòng)的理論難題[23]。1979年，國際奧委會通過“名古屋決議”，恢復(fù)了中華人民共和國在國際奧委會的合法席位[24]。自1958年新中國退出國際奧委會組織后，中國重新回歸奧運(yùn)大家庭，增進(jìn)了與其他國家的交流，促進(jìn)了體育競技水平國際化，擴(kuò)大了中國的國際影響力。

1989年的一場政治風(fēng)波后，部分西方國家借機(jī)發(fā)難，在國際輿論中給中國施加壓力，企圖封鎖、扼制中國的發(fā)展，并給即將舉辦的北京亞運(yùn)會制造阻礙。北京亞運(yùn)會的舉辦極大地改善了中國與周邊國家的關(guān)系，推動(dòng)了中韓、中越關(guān)系正?；痆25]。在北京亞運(yùn)會舉辦前夕，韓國沒有同西方國家一起干擾中國，為了表示支持，反而派出了700多人的龐大體育代表團(tuán)參賽。關(guān)系尚不明朗的越南也派出100多人參加北京亞運(yùn)會，為次年11月越南共產(chǎn)黨總書記訪華、實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?；伷搅说缆穂26]。1990年9月，中國按照原定計(jì)劃成功舉辦第11屆亞運(yùn)會。此屆亞運(yùn)會不僅沒有受到西方敵對勢力的妨礙，反而創(chuàng)造了歷屆亞運(yùn)會規(guī)模最大、參加人數(shù)最多的記錄。北京亞運(yùn)會的成功舉辦，粉碎了西方企圖孤立中國的計(jì)劃。中國回歸奧運(yùn)大家庭并成功舉辦亞運(yùn)會，是改革開放成果和中華民族偉大復(fù)興的具體表現(xiàn)，中國用新的大國形象在國際社會中、在體育外交舞臺上開啟了廣泛交往。

1.5 北京奧運(yùn)會中中國體育大國新形象

20世紀(jì)90年代初期，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，國際局勢發(fā)生重大變化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一方面美國獨(dú)霸全球推行霸權(quán)主義，另一方面西歐、中國、日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，多極化格局突顯。尤其是中國經(jīng)過改革開放20多年，國力強(qiáng)盛，在全球經(jīng)濟(jì)、文化、體育等領(lǐng)域舉足輕重，中國開始積極在全球范圍內(nèi)開展多極化為主的廣泛交流，中國謀求在新世紀(jì)背景下的新平臺展示改革開放成就，在此契機(jī)下，申請奧運(yùn)會廣納各國來賓成為了中國人民的強(qiáng)烈意愿[27]。1993年，北京首次申辦2000年奧運(yùn)會，以2票微弱差距落選；但中國人民沒有放棄，在更全面的籌備后，1998年北京第二次提出申辦2008年第29屆奧運(yùn)會。經(jīng)過慎重的考察，2001年7月國際奧委會主席薩馬蘭奇宣布北京成為2008年奧運(yùn)會主辦城市[28]。2008年8月，中國圓滿舉辦第29屆奧運(yùn)會。北京奧運(yùn)會是奧運(yùn)會史上的一場重要體育盛會，200多個(gè)成員國(地區(qū))、11 000多名運(yùn)動(dòng)員參加了北京奧運(yùn)會。同時(shí)，北京奧運(yùn)會也是一次史無前例的外交盛會，搭起了最大的外交平臺，美國總統(tǒng)布什、英國首相布朗、法國總統(tǒng)薩科奇、俄羅斯總理普京等80多位外國政要來到北京參加奧運(yùn)會開幕式和相關(guān)活動(dòng)。

在北京奧運(yùn)會舞臺上，中國健兒們摘得51金位列金牌榜榜首，向全世界人民展示了中國奧運(yùn)健兒的風(fēng)采[29]。與此同時(shí)，中國在北京奧運(yùn)會舞臺上展現(xiàn)了新時(shí)代開放包容、拼搏進(jìn)取的正能量形象，中國一改過去落后、貧窮的舊形象，世界各國對生機(jī)迸發(fā)的中國有了更深刻的新認(rèn)識，中國愛好和平的大國作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的強(qiáng)國形象得到了全世界人民的認(rèn)可。

2 我國體育外交70年發(fā)展特征

2.1 以國家發(fā)展為使命發(fā)揮體育外交獨(dú)特作用

作為除安全保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外的第三層面，體育外交也是國際關(guān)系中不可忽視的重要組成部分[30]。隨著全球化和信息革命的推進(jìn)，各國都極大地認(rèn)識到體育外交戰(zhàn)略的重要性，以體育外交作為國家利益發(fā)展的踏板，成為國家發(fā)展的動(dòng)力源泉。

外交是國家意志的集中體現(xiàn)，國家發(fā)展作為體育外交的行事準(zhǔn)則。當(dāng)前，中國在奧林匹克運(yùn)動(dòng)方面已經(jīng)是金牌大國也是體育大國。但是，我國在群眾體育方面發(fā)展不均衡也不充分，尤其是全民健身公共服務(wù)體系尚不足夠，體育基礎(chǔ)設(shè)施還有欠缺。根據(jù)《中國群眾體育發(fā)展報(bào)告(2018)》，截止到2017年底，人均體育場地面積達(dá)到1.66平方米[31]，相較于歐美部分國家的人均20平方米左右的體育場地面積還有不小的差距。金牌大國并不等同于體育強(qiáng)國，在北京奧運(yùn)會后的“后奧運(yùn)”時(shí)期，黨的十八大開啟了新時(shí)代邁向體育強(qiáng)國外交戰(zhàn)略思維和謀劃布局[32]，伴隨著體育事業(yè)卓有成效的建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源，中國體育外交的使命從金牌大國轉(zhuǎn)向體育強(qiáng)國，外交策略重心隨著時(shí)代的變化也發(fā)生了轉(zhuǎn)移。70年來，中國體育外交的發(fā)展以人民利益為使命，從建國之初的團(tuán)結(jié)社會主義陣營國家到引領(lǐng)第三世界體育賽事潮流反對霸權(quán)主義，從擁抱奧運(yùn)大家庭鋪設(shè)中國騰飛的大道到提出“一帶一路”偉大倡議，中國體育外交的變遷歷程就是國家發(fā)展方向的縮影。新時(shí)代，針對中國從體育大國到體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的問題，習(xí)近平總書記提出“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”，全民健身是建設(shè)體育強(qiáng)國的關(guān)鍵要義?？梢灶A(yù)見，體育外交將以推進(jìn)全民健身為新的發(fā)展主線，勾勒中國夢新篇幅。

2.2 以體育外交為突破口帶動(dòng)整體外交全面發(fā)展

中國體育外交經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)，從打開體育外交大門，到四海之內(nèi)皆朋友的變化。與此同時(shí)，中國輝煌的體育外交之旅給中國體育外交史乃至世界外交史都留下了深刻的印記。周恩來總理巧妙地通過體育代表團(tuán)出訪拉近了與社會主義國家的聯(lián)系，拉開了新中國外交的序幕。毛澤東主席抓住“乒乓外交”的機(jī)遇，依靠運(yùn)營博弈使“小球推動(dòng)大球”，鑄就了與美國為首西方國家的伙伴關(guān)系。改革開放后，中國圓滿舉辦亞運(yùn)會、奧運(yùn)會，從而加快了融入世界大家庭的進(jìn)程。體育作為中國外交的一大“法寶”，為中國數(shù)個(gè)階段的外交戰(zhàn)略實(shí)施打開了突破口。

習(xí)近平總書記十分認(rèn)同項(xiàng)目外交的先驅(qū)作用，并發(fā)揮了足球外交在國家外交中的特殊意義和突破窗口?！跋嘀獰o遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰”，6年多來，總書記展示了富含體育元素的外交“新時(shí)代”，數(shù)十次的體育外交活動(dòng)使中國和世界的關(guān)系更緊密了。習(xí)近平總書記的“新時(shí)代”體育外交塑造了中國外交的新形象，拓展了中國傳統(tǒng)體育外交的方式，賦予了中國體育外交新內(nèi)涵。習(xí)近平總書記的“新常態(tài)”體育外交更以開放、包容、平等的方式拉近了與世界各國的交往聯(lián)系[33]。

2.3 以體育賽事為平臺展現(xiàn)體育外交多彩內(nèi)容

改革開放40年，中國國力持續(xù)發(fā)展，國際地位穩(wěn)固提升，從2010年超過日本成為世界經(jīng)濟(jì)第二極后，至2015年中國GDP總量就激增為日本的2倍。也是在這一階段，中國發(fā)展過程中與周邊及外部世界可能產(chǎn)生的利益碰撞也在不斷增加，在此進(jìn)程中遭遇到不少新情況、新問題。

國際大型體育賽事作為高端信息密集型國際交往平臺，是我國公共外交事業(yè)的重要構(gòu)成部分，在國家的對外傳播中承擔(dān)著重要作用[34]。國際體育賽事是一種復(fù)雜的包含了體育精神、國家交流理念、賽事產(chǎn)業(yè)規(guī)范等內(nèi)容的文化現(xiàn)象，并且體育賽事?lián)碛袕V闊的活動(dòng)空間來完成外交理念傳達(dá)。20世紀(jì)60年代，中國借助新興國家運(yùn)動(dòng)會為外交平臺，與第三世界國家達(dá)成廣泛共識，引領(lǐng)了第三世界潮流；進(jìn)入21世紀(jì)，中國成功舉辦奧運(yùn)會，宣揚(yáng)了崛起大國的新形象。習(xí)近平總書記七談冬奧，對北京張家口冬奧會寄予厚望，借助冬奧會賽事平臺深化國際交流關(guān)系、提升國家名片形象、促進(jìn)體育結(jié)構(gòu)升級、推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有巨大優(yōu)勢，并為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。

3 推進(jìn)我國體育外交發(fā)展的路徑

3.1 激發(fā)民間體育交流活力，創(chuàng)建多種體育外交渠道

加強(qiáng)國際民間體育交流，民間交流在體育外交全局中有不可替代的作用。體育活動(dòng)深受世界各國人民的喜愛，相比較于軍事、政治等嚴(yán)肅的外交手段，體育外交更具民間市場也更容易被接受。我國民間組織，以學(xué)校、企業(yè)、獨(dú)立機(jī)構(gòu)等非官方組織的國際交流參與還不夠，民間交流活力和積極性未被充分調(diào)動(dòng)，民間體育外交往往只是作為國際關(guān)系改善與試探的手段。十九大報(bào)告提出要“加強(qiáng)中外人文交流，以我為主、兼收并蓄”。我國民間體育交流需要制定新目標(biāo)、達(dá)成新突破、促成新面貌，推廣國際民間體育交流：揚(yáng)長避短，開拓傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目國外市場；見賢思齊，通過國際交流對接扶持國內(nèi)薄弱體育項(xiàng)目發(fā)展，優(yōu)化體育外交渠道，形成多軌運(yùn)行方式，進(jìn)一步提升我國體育博弈能力的多樣性、協(xié)調(diào)性、凝聚性。

3.2 建設(shè)體育外交人才梯隊(duì)，提升高質(zhì)量體育外交水平

有意識地培養(yǎng)體育外交人才，提高國際體育組織管理參與度，實(shí)現(xiàn)“朝中有人”，是掌握國際體育話語權(quán)的根本[35]。與其與國際體育組織搭建交流對話平臺，不如直接參與國際體育組織的運(yùn)營，我國應(yīng)推出更多體育外交人才廣泛參與國際體育組織管理當(dāng)中，尤其應(yīng)該有計(jì)劃有意識地培養(yǎng)個(gè)別有潛力的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員及教練員、體育學(xué)學(xué)者等人才，提升體育外交質(zhì)量，進(jìn)一步參與體育規(guī)則制定與革新，保障規(guī)則公正維護(hù)競技公平，主動(dòng)擔(dān)負(fù)大國責(zé)任，主導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)國際體育組織發(fā)展。

3.3 優(yōu)化體育外交格局，豐富體育外交內(nèi)容

合理配置現(xiàn)有資源優(yōu)勢，優(yōu)化體育外交格局，將體育外交真正付諸于民族復(fù)興實(shí)踐之中，促進(jìn)我國從體育大國轉(zhuǎn)向體育強(qiáng)國。牢固體育事業(yè)根基，鞏固已有的奧運(yùn)大國地位，延續(xù)我國競技體育核心競爭力。全面貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，增進(jìn)全民健身意識，建成具有中國特色的全民健身體系[36]。與此同時(shí)，以體育交流為手段，促進(jìn)新型國際合作關(guān)系，推動(dòng)國內(nèi)體育事業(yè)成長，拉動(dòng)體育傳媒與信息服務(wù)、體育用品制造、體育健身休閑活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為體育外交服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)提供有力保障。

3.4 助力“一帶一路”建設(shè)，拓寬體育外交平臺

“一帶一路”倡議橫貫亞歐大陸，途經(jīng)多個(gè)不同的文明區(qū)，文化差異必然會給“一帶一路”的建設(shè)帶來一定的困難[37]。而一帶一路始于經(jīng)貿(mào)，深入于文化。體育無國界，體育文化在國家間具有較統(tǒng)一的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，這為跨國家、跨社會制度、跨民族等因素交流提供了牢固的基礎(chǔ)。在“一帶一路”深化沿線國家文化交流與合作中，體育文化交流勢必是一個(gè)優(yōu)異的切入點(diǎn)[38]，為此，借助官方與民間的協(xié)同推進(jìn)，充分開展廣泛的體育外交活動(dòng)，促進(jìn)沿線國家信任與尊重，增加區(qū)域國家的合作與信任，通過“一帶一路”建設(shè)拓寬體育外交平臺。具體包括：1)借助大型體育賽事平臺，大型體育賽事集文化傳播、體育競技、外事交流等功能于一體，是推廣外交影響的良好載體；2)傳播中華傳統(tǒng)體育文化，豐富中國體育外交內(nèi)涵，塑造大國獨(dú)特體育外交形象；3)領(lǐng)導(dǎo)人的體育外交發(fā)揮引領(lǐng)作用。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人所開展的一系列卓有成效的體育外交工作，不僅可以宣揚(yáng)中國和中國領(lǐng)導(dǎo)人平易近人的親和力，而且更會拉近與國際社會的距離。

4 結(jié)語

我國體育外交已經(jīng)形成了獨(dú)特的富含中國特色的外交風(fēng)格，并被世界各國廣泛接受與支持。70年來我國體育外交經(jīng)歷了由“突破封鎖”“廣交朋友”到“擁抱世界”的發(fā)展歷程，形成了以國家利益為使命發(fā)揮體育外交獨(dú)特作用、以項(xiàng)目外交為突破口帶動(dòng)外交戰(zhàn)略全面實(shí)施、以體育賽事為平臺展現(xiàn)體育外交多彩內(nèi)容等特征。當(dāng)前國際、國內(nèi)都面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國體育外交工作將肩負(fù)著前所未有的責(zé)任與重?fù)?dān)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，我國體育外交工作在繼承與發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上多措并舉創(chuàng)建多種體育外交渠道、提升高質(zhì)量體育外交水平、豐富體育外交內(nèi)容、拓寬體育外交平臺，從而在我國外交事業(yè)和國家發(fā)展中作出更大的貢獻(xiàn)。