吳立鴻

(廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院,南寧 536226)

2018年12月30日,在原本以美國(guó)為主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)因美國(guó)特朗普總統(tǒng)下令退出而中途夭折后,以日本為主導(dǎo),由亞太地區(qū)11個(gè)國(guó)家組成的TPP縮小版CPTPP協(xié)議(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)正式開始生效。作為亞太區(qū)域第一個(gè)大型自由貿(mào)易區(qū),其包含的成員國(guó)家數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上所占的份量不可小覷。CPTPP的簽訂,將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易區(qū)域化和集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì),在當(dāng)今美國(guó)奉行貿(mào)易保護(hù)主義、世界經(jīng)濟(jì)糾紛頻發(fā)的特殊時(shí)期具有極為重要的意義。我國(guó)一貫主張全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放政策,并且一直努力推動(dòng)亞太國(guó)家簽訂RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定),CPTPP全面生效后,我國(guó)出口到CPTPP成員國(guó)的商品將受到歧視性對(duì)待,對(duì)我國(guó)面向部分CPTPP成員國(guó)的國(guó)際貿(mào)易可能產(chǎn)生一定的變數(shù)。

1 CPTPP的由來與形成

對(duì)CPTPP進(jìn)行追根溯源,其與TPP存在著“剪不斷、理還亂”的關(guān)系。TPP最初由新加坡、新西蘭、文萊、智利四個(gè)國(guó)家牽頭成立,旨在成員國(guó)之間擴(kuò)大貿(mào)易和降低關(guān)稅,2009年,奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)政時(shí),美國(guó)高調(diào)加入TPP,隨后,澳大利亞、馬來西亞、秘魯、越南、加拿大、墨西哥、日本等7個(gè)國(guó)家宣布加入談判,致使TPP最終成為以美國(guó)和日本主導(dǎo),包含12個(gè)成員國(guó)的跨區(qū)域、高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織。2010年至2015年,成員國(guó)經(jīng)過6年漫長(zhǎng)而艱苦的貿(mào)易談判基本達(dá)成協(xié)議,并于2016年正式簽約,各國(guó)進(jìn)入審批程序。世事難料,特朗普當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)后,其認(rèn)為TPP在農(nóng)產(chǎn)品、汽車等進(jìn)出口方面作出過多讓步,損害了美國(guó)的國(guó)家利益,美國(guó)宣布退出TPP。美國(guó)退群后,2017年11月,日本經(jīng)濟(jì)再生省和越南工貿(mào)部負(fù)責(zé)人共同發(fā)表宣言,兩國(guó)就美國(guó)退出TPP后其余11國(guó)繼續(xù)推進(jìn)TPP達(dá)成一致意見,11國(guó)將在原來TPP協(xié)議基礎(chǔ)上簽訂新的自由貿(mào)易協(xié)議,名稱為CPTPP。在日本的不懈努力和多方周旋下,2018年3月,TPP原11個(gè)成員國(guó)代表在智利首都圣地亞哥舉行協(xié)議簽字儀式。2018年12月30日,CPTPP正式生效。

2 CPTPP與其他國(guó)際性貿(mào)易體系不同的內(nèi)容

CPTPP條款共有30章,對(duì)比起WTO及以往任何一個(gè)區(qū)域性貿(mào)易體系,CPTPP加入了前所未有的新內(nèi)容。一是在體系構(gòu)建目標(biāo)條款上,以往的自由貿(mào)易協(xié)定只提出達(dá)成“降低國(guó)際貿(mào)易成本”的目標(biāo),而CPTPP卻明確提出“全面且進(jìn)步”的目標(biāo),表明CPTPP未來將具有更高的自由貿(mào)易性和更低的關(guān)稅門檻；二是針對(duì)當(dāng)今如火如荼的跨境電子商務(wù)浪潮,CPTPP提出了富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的貿(mào)易便利化承諾,包括海關(guān)合作、海關(guān)處罰措施、海關(guān)監(jiān)管等促進(jìn)跨境打造商務(wù)便利化的內(nèi)容；政府采購(gòu)是今后貿(mào)易全球化發(fā)展的趨勢(shì),為防止貿(mào)易保護(hù)主義,CPTPP對(duì)成員國(guó)之間的政府公開招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行了明確的規(guī)定；三是加入了國(guó)有企業(yè)條款,包括提高國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)信息透明度和取消對(duì)國(guó)有企業(yè)的政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠融資,政府優(yōu)先采購(gòu)等內(nèi)容；四是在環(huán)保、勞工、數(shù)據(jù)流通等條款方面加入了比以往國(guó)際貿(mào)易協(xié)同更為嚴(yán)格的新內(nèi)容。

3 CPTPP對(duì)世界貿(mào)易格局的改變

3.1 全球多邊貿(mào)易新規(guī)則重構(gòu)勢(shì)在必行

成立于20世紀(jì)中期的世界銀行(WB)、世界貨幣基金組織(IMF)以及成立于20世紀(jì)90年代世界貿(mào)易組織(WTO)是第二次世界大戰(zhàn)后維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)次序的三大支柱。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在WB和IMF享有占比絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的投票權(quán),可以輕而易舉掌控這兩個(gè)機(jī)構(gòu),然而,WTO采用共同協(xié)商機(jī)制,大國(guó)和小國(guó)一律平等,發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO中不能一意孤行。況且,WTO在貿(mào)易規(guī)則上對(duì)發(fā)展中國(guó)家關(guān)照頗多,在當(dāng)今以勞動(dòng)力成本、商品價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)因素的世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在商品出口、對(duì)外投資、關(guān)稅等方面原有的優(yōu)勢(shì)不再明顯。加之美國(guó)大力推行貿(mào)易保護(hù)主義,以歐盟、日本為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)舊的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制日漸喪失耐心,轉(zhuǎn)而摒棄多邊貿(mào)易體制,邀請(qǐng)志趣相投者重新制定國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則,構(gòu)建小范圍的多邊貿(mào)易組織。近年來,除CPTPP外,發(fā)達(dá)國(guó)家還先后達(dá)成了 “歐盟—加拿大綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定”(CETA)、“歐盟—日本經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(EPA)。

3.2 世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化呈現(xiàn)三足鼎立格局

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,組建區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)成為當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮。發(fā)達(dá)國(guó)家成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易聯(lián)盟；發(fā)展中國(guó)家組建了拉美一體化協(xié)會(huì)、中美洲共同市場(chǎng)、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等。相比1995年成立的WTO,區(qū)域性和集團(tuán)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在特定的成員范圍內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化和一體化,對(duì)非成員國(guó)家則具有一定的排外性。眾多區(qū)域性和集團(tuán)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中,歐盟和北美自由貿(mào)易聯(lián)盟無論是從經(jīng)濟(jì)體量還是從開放程度抑或貿(mào)易規(guī)則方面都遙遙領(lǐng)先,成為世界上區(qū)域性、集團(tuán)化經(jīng)濟(jì)的旗幟。而亞太地區(qū)一直缺少高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的大型區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),盡管亞太經(jīng)合組織(APEC)早在20世紀(jì)80年代就已存在,但成員間合作缺乏緊密性,離一體化經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相差甚遠(yuǎn)。CPTPP生效后,將填補(bǔ)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的空白,依據(jù)其龐大的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)開放程度、國(guó)際投資態(tài)勢(shì),毋容置疑將與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟以及新近成立的“美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定”共同成為世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化三足鼎立局面。

3.3 日本成為亞太經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化“領(lǐng)頭羊”

長(zhǎng)期以來,美國(guó)在北美經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化中具有唯我獨(dú)尊的地位,德國(guó)、法國(guó)在歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟中的領(lǐng)導(dǎo)作用無人可撼,唯獨(dú)亞太地區(qū)缺乏振臂一呼,八方呼應(yīng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖。美國(guó)退出TPP,給日本帶來了千載難逢的出頭機(jī)會(huì),日本一躍變成CPTPP的“龍頭老大”。從經(jīng)濟(jì)總量上看,日本占整個(gè)CPTPP經(jīng)濟(jì)總量的49%,從組建過程上看,CPTPP能夠最終修成正果與日本的多方協(xié)調(diào)、竭盡全力撮合密不可分,甚至在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)等開放作出了巨大讓步。根據(jù)11個(gè)成員國(guó)一致協(xié)商同意,CPTPP總部設(shè)在日本首都東京?？梢灶A(yù)見,在CPTPP今后的制度框架設(shè)計(jì)、規(guī)則制定、領(lǐng)導(dǎo)人遴選、成員納新中,日本將發(fā)揮舉足輕重的作用。

4 CPTPP對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的挑戰(zhàn)

4.1 我國(guó)對(duì)CPTPP成員國(guó)出口將處于不利地位

根據(jù)我國(guó)海關(guān)對(duì)近五年的對(duì)外貿(mào)易情況統(tǒng)計(jì),在CPTPP成員國(guó)家中,絕大多數(shù)是我國(guó)重要的商品出口和對(duì)外投資目的地,2018年,我國(guó)對(duì)CPTPP成員國(guó)出口貿(mào)易總額占到整個(gè)出口貿(mào)易總額的20%以上,日本、越南、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、墨西哥、加拿大等CPTPP成員國(guó)排在為我國(guó)出口目的地的前20位。按照CPTPP規(guī)則,在商品出口、服務(wù)貿(mào)易、直接投資等方面對(duì)非成員國(guó)采取“非同等”待遇,盡管我國(guó)已經(jīng)與CPTPP中的文萊、馬來西亞、新加坡、越南、智利、新西蘭、秘魯、澳大利亞等國(guó)家簽訂了雙邊自貿(mào)協(xié)定,但是,面臨來自于CPTPP成員國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),我國(guó)仍然將處于不利地位。目前,我國(guó)與日本、加拿大、墨西哥尚未簽訂自由貿(mào)易協(xié)議,特別是日本和加拿大是我國(guó)對(duì)外出口的主要市場(chǎng),CPTPP生效后,我國(guó)出口到這些國(guó)家的商品勢(shì)必會(huì)遭遇CPTPP成員中以勞動(dòng)密集型為主的馬來西亞、越南、墨西哥、智利、秘魯、文萊等國(guó)家的同類商品的激烈競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)商品既有的低價(jià)優(yōu)勢(shì)將喪失殆盡。

4.2 降低我國(guó)在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán)

一直以來,世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是規(guī)則制定話語權(quán)的競(jìng)爭(zhēng),美國(guó)多次威脅退出WTO,其真實(shí)原因就是美國(guó)在現(xiàn)行WTO規(guī)則下缺乏足夠的話語權(quán)。日本是老牌亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),是亞洲為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,苦于國(guó)土面積小,人口數(shù)量少,市場(chǎng)規(guī)模有限,雖然日本一直在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上不遺余力進(jìn)行吆喝,但缺乏類似于美國(guó)和德國(guó)的號(hào)召力。中國(guó)作為后起之秀,近十年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的成就舉世矚目,經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二,但是,中國(guó)人均GDP數(shù)量小,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善,還沒有主導(dǎo)建立緊密型區(qū)域性集團(tuán)化經(jīng)濟(jì)組織的先例。由于不是CPTPP創(chuàng)始成員國(guó),中國(guó)存在被排除在CPTPP集團(tuán)化主體之外的風(fēng)險(xiǎn),反觀日本,作為CPTPP的“群龍之首”,至今未加入中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,為應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起,反而與美國(guó)、印度力推“印太戰(zhàn)略”。在CPTPP機(jī)制內(nèi),日本存在以“限制國(guó)有企業(yè)”等一系列獨(dú)有條款排斥中國(guó)的可能性,使中國(guó)在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化中邊緣化,降低國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)。

4.3 致使我國(guó)推進(jìn)的東亞及亞太經(jīng)濟(jì)一體化存在變數(shù)

目前,我國(guó)全力推進(jìn)的東亞及亞太經(jīng)濟(jì)一體化包括“中日韓自貿(mào)協(xié)定”(FTA)和“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)。中日韓自貿(mào)區(qū)從2012年至今已經(jīng)進(jìn)行了13輪談判,在貿(mào)易條款方面雖然取得了階段性成果,由于中國(guó)、韓國(guó)與日本由來已久的歷史糾紛以及三國(guó)外交關(guān)系變化反復(fù),加上在一些產(chǎn)業(yè)敏感領(lǐng)域互不退讓,距離簽訂正式協(xié)議還長(zhǎng)路漫漫。CPTPP生效后,韓國(guó)表示有興趣加入該組織,一旦韓國(guó)加入CPTPP,因?yàn)轫n國(guó)與中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)順利簽訂,估計(jì)韓國(guó)將對(duì)“中日韓自貿(mào)協(xié)定”失去耐心,最終使三國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判不了了之。“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”是中國(guó)正在大力推進(jìn)的區(qū)域性集團(tuán)化經(jīng)濟(jì)組織,始于2013年,包括東盟10國(guó)以及中、日、韓、澳大利亞、新西蘭和印度等共17個(gè)國(guó)家,至今已經(jīng)完成20幾輪談判,由于在關(guān)稅減讓、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面分歧較大,總體進(jìn)展相當(dāng)緩慢。CPTPP成立后,原本就擔(dān)心中國(guó)在RCEP中巨大影響力的日本更加心不在焉,同時(shí),RCEP中的一些國(guó)家已經(jīng)加入CPTPP,另外一些國(guó)家也表達(dá)了希望加入CPTPP的意愿,致使RCEP最終達(dá)成一致協(xié)議存在變數(shù)。

4.4 待CPTPP羽翼豐滿時(shí)我國(guó)加入該協(xié)定將更加困難

當(dāng)前,除了RCEP部分成員國(guó)表述想加入CPT-PP的愿望外,哥倫比亞、英國(guó)也明確表示希望加入該協(xié)定。特朗普總統(tǒng)也提出美國(guó)不排除加入CPTPP的可能性。CPTPP已于2019年1月19日在日本召開了擴(kuò)容會(huì)議,討論申請(qǐng)國(guó)加入CPTPP的事項(xiàng)。一旦上述國(guó)家加入CPTPP,屆時(shí),CPTPP將成為除WTO外,覆蓋國(guó)家最廣泛、GDP容量最龐大、貿(mào)易規(guī)則最齊全、標(biāo)準(zhǔn)最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化組織。考慮到美國(guó)與加拿大、墨西哥簽訂最新貿(mào)易協(xié)定時(shí)規(guī)定的“如果第三方與‘非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家'簽訂自由貿(mào)易協(xié)議,美國(guó)有權(quán)重新考慮整個(gè)協(xié)議的可行性”條款,以及日本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大的警惕性,待CPTPP瓜熟蒂落、羽翼豐滿時(shí),中國(guó)加入CPTPP的難度將愈加困難。

5 應(yīng)對(duì)之策

5.1 盡快與CPTPP成員國(guó)簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定

依據(jù)CPTPP貿(mào)易規(guī)則,從協(xié)定生效起,成員國(guó)之間逐步降低95%以上的關(guān)稅,直至最終達(dá)到零關(guān)稅。在還未與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的CPTPP成員中,中國(guó)是日本、加拿大、墨西哥的第二大貿(mào)易伙伴。日本已于2017年11月將中國(guó)從“特惠關(guān)稅”名單中剔除,從2019年開始,中國(guó)出口到日本的3000多種商品不再享受關(guān)稅優(yōu)惠。加拿大一直對(duì)發(fā)展中國(guó)家采用“普通關(guān)稅原則”而非“最惠國(guó)待遇”,并且紡織品、服裝、加工食品還不包含在此名錄中,而這些商品在中國(guó)出口到加拿大的商品總量中所占比例為69%。墨西哥對(duì)中國(guó)進(jìn)口的商品征收35%～350%的高額關(guān)稅。中國(guó)商品出口到CPTPP成員國(guó),要想繼續(xù)憑借物美價(jià)廉保持以往的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,必須獲得同等的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。為此,中國(guó)應(yīng)盡快與CPTPP成員國(guó)中的日本、加拿大、墨西哥簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定,在服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易關(guān)稅條款方面盡量與CPTPP規(guī)定的關(guān)稅保持同等水平,保持中國(guó)出口到CPTPP成員國(guó)的商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？紤]到英國(guó)準(zhǔn)備加入CPTPP,中國(guó)應(yīng)趁英國(guó)預(yù)備脫歐的良好時(shí)機(jī),積極謀劃與英國(guó)洽談自由貿(mào)易協(xié)定,做到有備無患。

5.2 堅(jiān)定不移深化改革和壯大經(jīng)濟(jì)體量

美國(guó)克朗普總統(tǒng)上臺(tái)后,將貿(mào)易保護(hù)主義的戰(zhàn)火引燃全球,以WTO為代表盛行多年的國(guó)際貿(mào)易機(jī)制面臨全面調(diào)整甚至打破重建的局面,重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則已成必然趨勢(shì)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在組建區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)上趨之若鶩,究其根本原因,在于搶占制訂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的先機(jī),建立國(guó)際貿(mào)易話語權(quán)?！皬?qiáng)者制定規(guī)則,弱者遵守規(guī)則”是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上永恒不變的定律。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中國(guó)要審時(shí)度勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)、開放、合作永遠(yuǎn)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。中國(guó)要穩(wěn)住陣腳,運(yùn)籌帷幄,按照既定的目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,形成全面開放的新格局。“你若盛開,蝴蝶自來”。中國(guó)只有堅(jiān)定不移維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)一體化和“一帶一路”兩個(gè)大局,全力以赴發(fā)展壯大自身經(jīng)濟(jì),世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展才離不開中國(guó),中國(guó)在全球貿(mào)易新規(guī)則制訂舞臺(tái)上發(fā)出自己的聲音才能水到聚成。

5.3 主導(dǎo)推進(jìn)區(qū)域性集團(tuán)化自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐

在亞太地區(qū)能夠與CPTPP旗鼓相當(dāng)?shù)漠?dāng)屬于“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)。RCEP原來由東盟十國(guó)發(fā)起,早在2011年,東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)批準(zhǔn)RCEP,另外6個(gè)國(guó)家于2012年發(fā)表聲明,原則上同意組建RCEP。經(jīng)過多輪談判,RCEP在各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了一些共識(shí),具有了進(jìn)一步深入談判的基礎(chǔ)。考慮到RCEP成員國(guó)中的東盟國(guó)家大部分已經(jīng)加入CPTPP,由他們繼續(xù)牽頭組建與CPTPP有一定范圍重復(fù)度的RCEP不太現(xiàn)實(shí),中國(guó)應(yīng)接過接力棒并發(fā)揮關(guān)鍵作用,主導(dǎo)RCEP建設(shè)進(jìn)程,借鑒CPTPP成功組建的經(jīng)驗(yàn),綜合考量每一個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況,平衡各方利益,擱置爭(zhēng)議性較大的條款,制訂適度和可行的規(guī)則,早日使RCEP塵埃落定。RCEP一旦談成,其將包含17個(gè)國(guó)家,涵蓋35億人口,GDP總和達(dá)到25萬億美元,產(chǎn)生全球生產(chǎn)總值的33%,成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。另外,加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐。當(dāng)前,中日關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī),經(jīng)歷多年的政治冷淡后,雙方領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了破冰之旅的互訪。日韓關(guān)系仍然較為緊張,但是兩國(guó)具有相同經(jīng)濟(jì)和政治體制。中國(guó)應(yīng)趁熱打鐵,從中斡旋,極力促進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)落地生根。

5.4 考慮盡快加入CPTPP

中國(guó)應(yīng)考慮盡早啟動(dòng)加入CPTPP協(xié)定的程序。首先,CPTP擁有11個(gè)國(guó)家,覆蓋全球5億人口,經(jīng)濟(jì)總量占全球13%,生產(chǎn)總值占世界33.3%,發(fā)展前景不可低估,并且CPTPP作為當(dāng)前亞太區(qū)域首個(gè)自貿(mào)協(xié)議,其高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的自由貿(mào)易體系,代表了未來全球自由貿(mào)易發(fā)展的方向,為低迷的全球化自由貿(mào)易發(fā)展帶來了生機(jī)；其次,中國(guó)加入CPTPP后,在制造業(yè)、商品出口、社會(huì)福利等方面帶來的正面效應(yīng)將遠(yuǎn)超過負(fù)面效應(yīng),特別是為正在蓬勃發(fā)展的跨境電子商務(wù)營(yíng)造了一個(gè)公平開放的市場(chǎng)環(huán)境；再次,CPTPP處于建設(shè)初期,急需 擴(kuò)容,進(jìn)入門檻相對(duì)寬松,并且,中國(guó)與日本的關(guān)系正朝著良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)前行,日本及CPTPP其他成員國(guó)業(yè)表達(dá)了歡迎中國(guó)加入的愿望。當(dāng)然,中國(guó)加入CPTPP將面臨一些要求較高的條款,如關(guān)稅減讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等,中國(guó)應(yīng)該抓緊時(shí)間大刀闊斧進(jìn)行改革,這也是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展方向。