屠雯瑛,省審計廳投資一處一名平凡普通的審計干部,但平凡的她絕不平庸,她忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),業(yè)務(wù)能力全面,工作業(yè)績突出。尤其在這次全省財政惠農(nóng)“一卡通”資金審計中,憑借對審計事業(yè)執(zhí)著堅(jiān)守的情懷和深厚的專業(yè)底蘊(yùn),出色地完成了任務(wù),得到大家的一致好評。
不辱使命亮利劍
“郡縣治,天下安”。2017年春末夏初,省審計廳按照黨中央“從嚴(yán)治黨”這一治國理政的核心要求,精心部署實(shí)施了一場全省大兵團(tuán)作戰(zhàn),戰(zhàn)線漫及全省農(nóng)村每一個角落,審計利劍直指基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題。
宜春Q市,人口100萬,糧食產(chǎn)量、生豬養(yǎng)殖數(shù)量居全省第一,是全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地,財政惠農(nóng)資金總量相對較大。正因如此,宜春市審計局已經(jīng)連續(xù)3年對Q市的部分財政惠農(nóng)資金進(jìn)行了審計,部分鄉(xiāng)村級財務(wù)管理中存在的問題已得到了一定的規(guī)范。審計全面展開前,省廳借助計算機(jī)技術(shù)對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對,篩選出Q市的重大疑點(diǎn)問題中部分許多已得到整改,也就是說,可能有問題的資金都已經(jīng)被大數(shù)據(jù)的“網(wǎng)”檢查過,要想捕獲漏網(wǎng)之魚必須要編織一張更加細(xì)密之網(wǎng)。
面對這樣的形勢,如何深入查找問題、準(zhǔn)確揭示重大違紀(jì)違法線索,怎樣唱好這臺戲,就擺在屠雯瑛這個“當(dāng)家花旦”——主審的面前。
白天走村進(jìn)戶,晚上碰頭分析,細(xì)致的審計工作中伴隨著和同志們的充分交流。會后,屠雯瑛細(xì)細(xì)思索、匯集排查各小組遇到的困難及發(fā)現(xiàn)的問題線索苗頭,不放過任何一個可能的突破口。一次碰頭會上,一位審計員匯報情況說道:“……村支書說套取的糧食補(bǔ)貼,交了水稻保險的錢,所以就沒有上賬……”熟知政策的屠雯瑛敏感地抓住疑點(diǎn),問道:“不對啊,按政策水稻保險費(fèi)是全額返還的,返還后也應(yīng)該要人賬……”這錢去哪里了?屠雯瑛警覺起來,第二天就布置審計人員選擇5個村對村賬中開具的相關(guān)收款收據(jù)及銀行進(jìn)賬單進(jìn)行核查。不查不要緊,一查吃一驚,村里除了收到水稻保險費(fèi)返還之外,還有保險公司按比例“返點(diǎn)”的工作經(jīng)費(fèi),而這些經(jīng)費(fèi),被集中支付到幾個與村干關(guān)系密切的重點(diǎn)農(nóng)戶個人存折上,而其中大部分并未將款項(xiàng)全部上交村財務(wù)。在仔細(xì)核算保險費(fèi)返還金額中,審計組更是發(fā)現(xiàn)存在墊付保費(fèi)虛假投保的問題,即村里墊付村民未自愿投保土地面積的保險費(fèi),這些土地面積遇災(zāi)不賠。通過擴(kuò)大投保面積的手段,保險公司獲取大量財政補(bǔ)貼資金,各村亦可獲取更多保險公司返還的費(fèi)用。錢去哪了?通過對收款的幾個重點(diǎn)農(nóng)戶的查詢,村干部在保險工作中涉嫌賬外使用、侵占私分保險經(jīng)費(fèi)問題浮出水面。
旋即,經(jīng)驗(yàn)豐富的屠雯瑛順藤摸瓜,組織審計組人員沿著資金的走向?qū)⒛抗怄i定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。她通過核查發(fā)現(xiàn)各村保險費(fèi)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也未入賬,而是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長個人手上,再由農(nóng)經(jīng)站長上繳保險公司,如此大的資金量賬外運(yùn)行,是否足額按時上交?是否存在挪用甚至侵占?
帶著重重疑問,屠雯瑛選擇某鄉(xiāng)的農(nóng)經(jīng)站長進(jìn)行了一次針鋒相對的較量。她開門見山地問道:“鄉(xiāng)里收集了各村那么多錢,存在你的個人卡上,收錢是陸陸續(xù)續(xù)的,到上交又有較長一段時間,你會不會弄混?”農(nóng)經(jīng)站長說:“不會,我把每一筆賬都記得很清楚,收到多少,應(yīng)該交多少我一分不會差?!蓖丽╃f:“你把收付款項(xiàng)的存折拿來看一下”?!澳鞘俏易约旱乃饺舜嬲郏X沒少交,不用看了吧!”“雖然是你私人存折,但既然有公款出入,給我看看資金流水沒有什么不妥吧?!鞭r(nóng)經(jīng)站長不情愿地把存折拿了出來。審計的敏感性讓屠雯瑛注意到,在每年末的時候會有一筆幾萬元的進(jìn)賬,屠雯瑛有了碰到“突破口”的警覺:“這是什么錢?”農(nóng)經(jīng)站長神色慌張起來說:“這是保險公司按比例給的工作經(jīng)費(fèi)?!薄坝朽l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或其他工作人員知道這工作經(jīng)費(fèi)嗎?”“沒有?!薄凹热皇枪ぷ鹘?jīng)費(fèi)為什么不入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬呢?”
張口結(jié)舌的農(nóng)經(jīng)站長最終無可辯解,只得詳細(xì)將返點(diǎn)的工作經(jīng)費(fèi)收取比例、時間交代清楚。
審計查實(shí),3年間保險公司按保費(fèi)的2%及每戶5元的標(biāo)準(zhǔn)直接支付給Q市數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦主任、農(nóng)技站長等個人費(fèi)用一百多萬元。其中,虛假投保部分獲取費(fèi)用約五十萬元被個人侵占使用。以上行為涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部49名,其中黨員45名。
該問題上報省廳惠農(nóng)辦后,得到了高度重視。省廳惠農(nóng)辦要求赴O市審計組迅速寫成審計經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,全面查處此類違法違紀(jì)行為,審計結(jié)束后還形成專報上報省政府。
蹄疾步穩(wěn)勇爭先
在審計組面臨攻堅(jiān)克難的關(guān)頭,屠雯瑛每次總是要求自己勇挑重?fù)?dān),勇敢突破。她深信,人是越戰(zhàn)越勇的。在年初鄱陽縣試審的時候,屠雯瑛就是這樣做的。
省廳在資金審計中大數(shù)據(jù)運(yùn)用技術(shù)已非常成熟,但是在建設(shè)項(xiàng)目審計中尚未使用大數(shù)據(jù)。廳黨組要求在本次鄱陽縣試審中,要探索大數(shù)據(jù)在建設(shè)項(xiàng)目審計中的運(yùn)用。
屠雯瑛在鄱陽縣試審的涉農(nóng)項(xiàng)目審計中。創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù),查實(shí)突破了一系列案件線索,填補(bǔ)了省廳項(xiàng)目審計中使用大數(shù)據(jù)查處案件的空白。這種緊跟廳黨組指揮棒,善于開拓思路,積極探索獲得成績的敢想敢做精神,得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
屠雯瑛在Q市財政惠農(nóng)資金審計中也是如此。財政惠農(nóng)資金現(xiàn)場審計已過半,但是涉農(nóng)項(xiàng)目審計方面雖有明顯的線索,卻沒有臨門一腳的突破。屠雯瑛暗暗下決心,要取得成果、掃除貪腐。
審計組深入鄉(xiāng)村涉農(nóng)項(xiàng)目現(xiàn)場。向周圍老百姓了解情況。在一次查看農(nóng)村公路現(xiàn)場時,忽然,現(xiàn)場一位老者有一句話觸動了審計人敏感的神經(jīng):“你們說這條路兩年前就修好了,是我們村民集資做的,沒用國家的錢,路是大家的!”但從資料上看,這條農(nóng)村公路是2015年立項(xiàng),屬于先完工后立項(xiàng)申報補(bǔ)助資金的。賬面資料顯示這條路收到的財政補(bǔ)助資金已支付給修路的農(nóng)戶??墒沁@位老百姓明確向?qū)徲嬋藛T說明路是集資做的,且話語中并未得到財政補(bǔ)助資金……屠雯瑛帶領(lǐng)審計組窮追不舍。最終查實(shí)該村干部涉嫌挪用套取財政資金、利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的微腐敗問題。
隨后,審計組舉一反三,將重點(diǎn)放在審查Q市近3年“25戶以上通組公路項(xiàng)目”中147個先完工后申報補(bǔ)助資金的項(xiàng)目上。審計組發(fā)現(xiàn),這些路均已早年完工,這些財政補(bǔ)助資金到賬后,部分村小組又以承建項(xiàng)目的形式,簽訂虛假施工承包合同,開具相應(yīng)的建筑業(yè)發(fā)票,套取資金,轉(zhuǎn)入個人賬戶。審計查實(shí),截至審計時留存的資金近九百萬元中有近四百多萬元被套取。
無私奉獻(xiàn)盡職責(zé)
誰言寸草心,報得三春暉。在Q市審計期間,父親病重,屠雯瑛心急如焚,利用周末趕到醫(yī)院,一看到受病痛折磨急劇消瘦的父親,便淚如雨下。嚴(yán)重膝關(guān)節(jié)炎行動不便的母親卻寬慰地對她說:“審計職業(yè)令人尊敬,要認(rèn)真工作,爭當(dāng)先進(jìn)。我會盡力照顧爸爸,不要記掛?!庇谑牵诙焖桶磿r返回了審計現(xiàn)場。
對于成長期的孩子,屠雯瑛也沒有時間陪伴。從去年孩子進(jìn)入重點(diǎn)高中第一學(xué)年的時間里,她先是醫(yī)保審計出差3個月,接著是財政惠農(nóng)資金審計出差4個月。孩子這學(xué)期幾次考試從班上的前十名跌落到班上倒數(shù)后幾名,作為母親,她憂心如焚。家人對自己工作的支持和長期出差在外的寬容,作為妻子和子女的她,歉疚萬分。這些長久的虧欠,每到一個人靜下來的時候就噬啃著她每一寸心房。家人的支持鞭策著屠雯瑛抓緊出差的每分每秒,她每天都工作到深夜,不敢有絲毫懈怠。
“小家”和審計工作難以同時顧及的時候,個人拼盡全力的付出成為常態(tài)。在財政惠農(nóng)資金審計中途,屠雯瑛的愛人要出差。愛人為了支持她的工作,已換崗到一個出差較少的部門,偶爾必須的出差任務(wù)也總是一延再延。這次出差兩周的任務(wù)實(shí)在是無法再順延,這樣尚未成年的女兒便無人照顧了。經(jīng)過慎重的考慮,屠雯瑛萬般無奈地做出了一個同時兩邊兼顧的決定:每天夜晚坐火車回南昌,凌晨坐火車到Q市。僅是從火車站到家里要坐1小時的公交車。夜晚滿天繁星中,拖著疲憊的身體回到家;凌晨做好早餐放在桌上,月色未退悄悄地出門趕火車到Q市審計現(xiàn)場。審計現(xiàn)場的工作量極大,體力腦力消耗劇烈,加上每天4個小時的路途奔波,體力透支,身心俱疲。就這樣,屠雯瑛竭盡一切的力量,克服困難,沒有落下一天的審計工作。
屠雯瑛常說的一句話是“做人做事必須對得起自己的良心”。作為黨員,作為審計人,她不忘初心、牢記使命,親切柔和中卻不失剛毅本色,在平凡卻不簡單的審計工作崗位上,默默奉獻(xiàn)著自己的青春與汗水,用實(shí)際行動回饋組織的信任,詮釋了一名新時期審計人的形象。