摘要：上海市是長江三角洲世界級城市群的“一核”，作為國家改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，肩負著國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的使命與時代擔當，將在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)中起到先導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用。在此背景下，保險業(yè)要積極發(fā)揮保險功能作用，創(chuàng)新保險產(chǎn)品供給和服務(wù)，積極抓住上海五個中心、長三角一體化以及自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中的發(fā)展機遇。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;保險功能;保險產(chǎn)品供給;保險機遇

黨的十九大報告首次提出“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，明確提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系以及經(jīng)濟體制。上海作為新時代全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者，更要積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)全國改革發(fā)展大局。保險作為金融業(yè)的重要組成部分，要深入貫徹落實新發(fā)展理念，以服務(wù)實體經(jīng)濟為本。聚焦現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)中的保險機遇，加快推進保險供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意義重大、正當其時。

一、上海市現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標與實現(xiàn)路徑

結(jié)合上海市政府工作報告和《上海城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，可以將構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)分為近期（2020年）和遠期（2035年）兩個階段。到2020年，通過著力完善市場化經(jīng)濟體系、培育發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)新體系、更高水平擴大對外開放，為上?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供充足動力，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。到2035年，通過大力發(fā)展通用技術(shù)、職能制造體系、現(xiàn)代服務(wù)體系和科技金融互動體系，全面建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

對照中央決策部署，聚焦上海實際謀劃落實，探索上海市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的路徑。要堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力做好以下五個方面的工作。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升上海實體經(jīng)濟發(fā)展能級。始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動上海市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強發(fā)展新動能，堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)。要牢牢把握世界科技進步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢、集聚人才大舉措，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進一步夯實上海市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

三是推進區(qū)域/城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化多中心的空間體系。加快推進長江三角洲一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)長三角世界級城市群，強化突出上海區(qū)域引領(lǐng)責任，推動上海和近滬地區(qū)功能網(wǎng)絡(luò)一體化，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

四是推進以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為重點的開放發(fā)展，構(gòu)建開放性經(jīng)濟新優(yōu)勢。對照國際最高標準和最好水平，打造自貿(mào)試驗區(qū)“三區(qū)一堡”;對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，加快打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，建設(shè)具有國際市場競爭力的開放性產(chǎn)業(yè)體系。

五是通過改革釋放活力，深化經(jīng)濟體制改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快形成有利于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的制度環(huán)境。以科創(chuàng)板設(shè)立和注冊制為有力抓手，擴大直接投資，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融深度融合的金融科技體系。

二、上海市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的保險機遇

習近平總書記在中央政治局第十三次集體學習時發(fā)表重要講話，明確提出要貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務(wù)功能，找準金融服務(wù)重點，以服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活為本，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。保險作為現(xiàn)代金融業(yè)的重要組成部分，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟發(fā)展和金融安全是保險業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，意義重大、刻不容緩。

一是保險業(yè)服務(wù)上海市實體經(jīng)濟發(fā)展正當其時。其一，積極發(fā)揮保險的“風險保障”功能，大力開展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、責任保險，充分發(fā)揮實體經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用。其二，大力拓展上海地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，進一步推廣“保險+期貨”，深入推進上海市巨災(zāi)保險機制，全面完善農(nóng)業(yè)風險管理機制，助力上海市特色都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其三，積極保險“資金融通”功能，助力國家和上海市重大戰(zhàn)略發(fā)展。緊密圍繞國家戰(zhàn)略、上海市特大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用保險資金服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心、“一帶一路”、上海城市基礎(chǔ)設(shè)施、長三角一體化以及自貿(mào)新片區(qū)建設(shè)。

二是保險業(yè)為上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。上海市汽車、船舶、都市工業(yè)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險等來管理風險，提供融資增信和資金支持解決融資難題;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)催生保險業(yè)加速保險產(chǎn)品與服務(wù)供給升級。其一，加快發(fā)展上海市先進制造業(yè)需要保險業(yè)大力發(fā)展企財險、首臺套裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險、知識產(chǎn)權(quán)保險和安全生產(chǎn)責任保險等。其二，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市等新興技術(shù)需要保險業(yè)圍繞新增長點和新動能提供更多元化契合需求風險保障服務(wù)、保險資金支持和融資便利。其三，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)激發(fā)保險新發(fā)展，張江綜合性國家科學中心建設(shè)、國家重大科技項目以及戰(zhàn)略性科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要保險提供綜合風險保障服務(wù)，中小微科技創(chuàng)新企業(yè)需要保險提供資金融通服務(wù)。

三是保險業(yè)助力上海區(qū)域/城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展大有作為。其一，上海市作為長江經(jīng)濟帶的龍頭城市、長三角城市群的“一核”，將在國家戰(zhàn)略推進中到先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。在此背景下，保險業(yè)要加大保險產(chǎn)品供給與服務(wù)，積極抓住聯(lián)互通導(dǎo)向下的交通基建、能源基建和信息基建重點可實施項目機遇，如交通設(shè)施互聯(lián)互通、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的工程類保險，經(jīng)貿(mào)合作主題下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市群產(chǎn)業(yè)鏈深度融合以及公共服務(wù)一體化等領(lǐng)域的保險商機，以及生態(tài)環(huán)境共保共治、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、IDI、綠色保險、自然災(zāi)害防治類的政府治理類保險。其二，在上海市“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村” 城鄉(xiāng)體系建設(shè)中，保險業(yè)為市域重大基建工程和重點區(qū)域建設(shè)提供風險保障服務(wù)、融資和資金支持，為上海新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、資金融通等方面的制度供給。

四是保險業(yè)服務(wù)上海開放型新經(jīng)濟建設(shè)大有空間。其一，上海市作為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)拓展和功能提升的綜合配套服務(wù)中心、跨區(qū)域金融投融資中心、跨區(qū)域高端研發(fā)和高科技產(chǎn)品聚集的科創(chuàng)中心、跨區(qū)域海陸空立體聯(lián)運的交通樞紐中心，保險業(yè)通過創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)為上?！耙粠б宦贰敝卮箜椖拷ㄔO(shè)保駕護航，大力發(fā)展出口信用保險和海外投資保險，服務(wù)“一帶一路”貿(mào)易暢通，創(chuàng)新保險資金運用方式，為“一帶一路”建設(shè)提供資金支持。其二，助力上海市對外貿(mào)易與貿(mào)易自由化，保險業(yè)為上海市生產(chǎn)性加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，特別是產(chǎn)品附加值高的高端外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，提供對口風險保障和融資支持服務(wù);開展跨境電商保險，為“走出去”的上海市重點企業(yè)提供多元化風險保障及相關(guān)服務(wù)。其三，當前上海市正加快對照國際最高標準和最好水平，打造自貿(mào)試驗區(qū)“三區(qū)一堡”，自貿(mào)區(qū)升級建設(shè)拓寬保險業(yè)發(fā)展新空間。

五是上海深化經(jīng)濟體制改革帶來保險新需求。其一，上海財稅體制改革推動政府購買服務(wù)，為政策支持性保險業(yè)務(wù)帶來機遇，涉及上海社會民生、農(nóng)業(yè)和扶貧的保險產(chǎn)品迎來新的發(fā)展機會。其二，金融體制改革激發(fā)普惠保險“三農(nóng)”保險新需求，并擴寬保險資金投資和服務(wù)領(lǐng)域。其三，深化所有制改革推動保險業(yè)加快參與上海社會保障體系建設(shè)，發(fā)展人身保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、意外健康保險、大病保險、雇主責任險、企業(yè)年金保險等產(chǎn)品。其四，轉(zhuǎn)變政府職能帶來保證金保險，行業(yè)責任保險，食品藥品安全責任險，信用體系建設(shè)，民生類保險，環(huán)境責任保險發(fā)展新空間。

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[5]習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M]，學習出版社，2019：119.

作者簡介：

林志萍（1983-? ），女，漢族，浙江嘉善，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司上海自貿(mào)試驗區(qū)分公司，經(jīng)濟師，管理學碩士，研究方向：企業(yè)管理。