摘要：新時期國家積極投入財政支持，推動科技創(chuàng)新為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，推進我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革。為確保財政扶持政策落到實處，財政資金得到合理有效的利用，開展針對財政扶持科技創(chuàng)新的審計工作具有一定的現(xiàn)實必要性。本文在簡要闡述政府審計的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，結(jié)合科技創(chuàng)新的特性闡述了開展針對財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟的審計工作的必要性，最后提出了政府審計視角下政府審計視角下財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟路徑。

關(guān)鍵詞：政府審計;財政扶持;創(chuàng)新經(jīng)濟;路徑探索

黨的十八大以來，我國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動經(jīng)濟發(fā)展方面的新動能作用。在此背景下，科技創(chuàng)新為推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了動力，推進了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)進程。目前，我國已經(jīng)實現(xiàn)在許多重點領(lǐng)域的率先跨越式發(fā)展，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。國家高度重視在扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展層面的政策支持，依靠科技創(chuàng)新加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而如何確保財政資金以及財政扶持政策落實到實處，則必須要發(fā)揮政府審計的審計監(jiān)督作用。本文側(cè)重對政府審計視角下財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟路徑進行探索。

一、政府審計的內(nèi)涵

政府審計是指由政府審計機構(gòu)負責針對各項會計賬目予以獨立的審查和監(jiān)督，借此來確定財務支出的真實性、合法性以及效益等。從本質(zhì)上講，政府審計是站在獨立的角度上對受托經(jīng)濟責任的履行結(jié)果予以監(jiān)督。隨著審計理論的不斷豐富和發(fā)展，審計的內(nèi)容正在逐步從真實性、合法性審計向兼顧效益性、經(jīng)濟性拓展。通過開展政府審計工作實現(xiàn)的目標主要包括兩個方面：一是對各項財政預算資金是否得到合理、有效地利用予以監(jiān)督;二是從客觀角度對財政決算情況予以公證和鑒定，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的突出問題，并揭露其中存在的一些違法違規(guī)行為。

二、政府審計對財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

一是通過政府審計可以確保政府發(fā)揮其應有的職能，促進政府工作效率以及管理能力的提升。政府部門通過采取一定的財政政策扶持區(qū)域科技創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)，推進經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在此過程中，通過政府審計可以確保政府在管理、促進各項財政資金落實到實處層面，發(fā)揮其應有把關(guān)作用。其中，政府審計對于政府管理的作用在于促進政府部門可以適應經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的需要，通過有效地提升行政效率和管理績效，促進財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的目標得以實現(xiàn)。同時，也有利于增強政府內(nèi)部控制，確保財政資金得到合理有效的利用，樹立起廉政政府，取信于民的良好形象。此外，通過有效地政府審計工作可以確保政府項目目標的實現(xiàn)，履行政府的重要責任。

二是通過政府審計可以形成一種重要的制約和監(jiān)督機制。在財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的過程中，為了較為全面地對財政資金的使用和管理予以反映。通過政府審計發(fā)揮審計的獨立審查和評價作用，可以評價財政資金使用與管理的有效性，發(fā)現(xiàn)財政資金使用過程中存在的不合規(guī)、不經(jīng)濟、缺乏有效性的行為等。同時，政府審計在資金的使用過程中也發(fā)揮了重要的監(jiān)督制約作用。

三是通過政府審計可以評價和發(fā)現(xiàn)財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，并提出有幫助的建議。通過政府審計機關(guān)獨立地對財政資金的使用情況，管理情況的有效性予以評價，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的突出問題。通過有效的評價指標分析，確定造成問題出現(xiàn)的主要原因，從而從審計層面可以提出有幫助的建議，尋找可以減少資金浪費，提升資金使用效率，促進科技更好地發(fā)揮其在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。政府審計的核心在于通過確定存在的問題和原因，尋找有效的解決途徑，增強政府在促進公共資源使用和管理，促進財政資金有效利用方面的重要責任。

三、政府審計視角下財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟路徑

（一）健全政府審計監(jiān)督配套的法律法規(guī)體系

為確保發(fā)揮政府審計在促進財政扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，必須從法律層面明確政府審計的獨立性和重要地位，為政府審計發(fā)揮應有的作用提供法律層面的保障和依據(jù)。同時，在開展政府審計工作時，針對行業(yè)的差異，也應有差別地制定配套的規(guī)章制度，確保政府審計工作的順利開展，發(fā)揮政府審計在跟進政策落實，促進資金合理有效利用，強化財政扶持資金的管理等方面的重要作用。

（二）充分整合各類審計資源，確保政府審計工作的有序開展

為確?？梢园l(fā)揮科技創(chuàng)新在促進經(jīng)濟增長方面的重要作用，必須高度重視政府審計工作的開展。而這個過程中，應當充分整合各類審計資源，為政府審計工作的有序開展奠定扎實的基礎(chǔ)。具體如下：一是合理調(diào)整和優(yōu)化政府審計機構(gòu)的設(shè)置。要建設(shè)審計小組，明確各部門的職責，通過部門的合理整合和調(diào)整，促進政府審計機構(gòu)內(nèi)部職責劃分的合理化。在審計小組中，小組成員必須具備扎實的審計理論知識和熟練的審計工作技能，滿足政府審計工作的實際需求。二是充分利用和發(fā)揮第三方審計機構(gòu)的專業(yè)性優(yōu)勢。同時，注重引進優(yōu)質(zhì)的社會審計人才，完善政府審計人才隊伍，形成對政府審計的有效補充，確保政府審計工作效率的全面提升。三是充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，促進審計信息平臺建設(shè)。在政府審計工作開展過程中，充分利用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)可以快速地實現(xiàn)對各類審計資料的錄入、歸檔、整理和共享。同時?；趯徲嬓畔⑵脚_可以實現(xiàn)部分審計成果的便捷查閱和利用，可以有效地提升工作人員的工作效率，確保審計工作的質(zhì)量，減少審計人員在煩瑣工作失誤中耗費的時間和精力。

（三）建立公開、公正的政府審計工作透明制度

為確保財政扶持資金得到高效的利用，且確保相應的項目順利推進，發(fā)揮在促進經(jīng)濟增長的重要作用，實現(xiàn)其應有的社會效益，必須要建立起公開、公正的政府審計透明制度。具體而言：一是應當加強陽光工程建設(shè)，確保政府審計工作過程中的責任，確保審計獲得的結(jié)果公開、公正，接受官方的監(jiān)督。但是，針對一些涉及國家機密的內(nèi)容，必須要依據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)要求，做好保密工作。二是針對政府審計過程中存在的不同類型的問題以及文件種類，確定是否對其做出限定反饋處理的時間。如果需要限定反饋處理結(jié)果的時間，則需要在明確告知主管單位審結(jié)果和處理情況等。這樣可以有效地增強審計問責。三是充分利用現(xiàn)代媒體渠道，確保審計工作獲取到的信息可以及時通過一些大型媒體、正規(guī)媒體微博、報紙等，及時將政府審計的結(jié)果信息向公眾公布，確保政府審計的規(guī)范性。

（四）加強政府審計工作隊伍建設(shè)

目前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。國家高度重視在扶持科技創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展層面的政策支持，依靠科技創(chuàng)新加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如何確保財政資金以及財政扶持政策落實到實處，則必須要發(fā)揮政府審計的審計監(jiān)督作用。這個過程中，政府審計工作隊伍的建設(shè)是不可或缺的。審計隊伍建設(shè)，既包括知識儲備、業(yè)務水平，也包括職業(yè)道德、責任意識等等。具體如下：一是提升審計人員的準入門檻，加大對審計工作隊伍的考核力度，提升審計工作隊伍的整體水平。二是加強針對審計工作隊伍的繼續(xù)教育和培訓，定期學習審計領(lǐng)域最新的理論和方法，緊跟時代的步伐，確保審計工作隊伍的能力與時俱進。三是注重加強審計工作隊伍的職業(yè)道德塑造。審計工作對工作人員的職業(yè)道德水平有著較高要求。為此，政府應在強化業(yè)務培訓和能力培訓的同時，關(guān)注和重視審計人員的職業(yè)道德塑造。四是樹立審計工作隊伍的守法意識和責任意識，杜絕違法犯罪行為，確保審計的權(quán)威性。

結(jié)語

總之，科技創(chuàng)新為推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了動力，推進了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)進程。而財政扶持為推動科技創(chuàng)新，推進經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，為了確保財政扶持落實到實處，應當充分政府審計的重要作用，確保財政扶持涉及的資金得到合理、有效地利用，確保資金的管理合法合規(guī)，最終為發(fā)揮財政扶持在促進科技發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量增長方面的重要作用，推進我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的進程，確保我國經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定，長遠發(fā)展。

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作者簡介：

李濤（1975-? ），男，陜西西安人，副研究員，博士，主要從事創(chuàng)新與經(jīng)濟增長研究。