孫廣宇 云南大學(xué)

一、農(nóng)村體育

(一)農(nóng)村體育的概念

農(nóng)村體育是指由農(nóng)民為主要參與對象，在農(nóng)村中開展，以增強(qiáng)體質(zhì)、豐富社會文化生活，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)為主要目的的群眾體育活動。

(二)農(nóng)村體育開展面臨的問題

1.農(nóng)村體育專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員稀缺

現(xiàn)階段，國家大力推行全民健身，我國社會體育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，大力培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員等相關(guān)人才，社會體育指導(dǎo)員是我國社會體育發(fā)展的人才保障，但是農(nóng)村體育人才、組織管理人才都相當(dāng)缺乏，基層體育組織形同虛設(shè)，村民參與體育活動基本上是自發(fā)、松散的，雖然，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》明確指出，發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，并強(qiáng)調(diào)要“積極組織開展農(nóng)民群眾身邊的賽事活動”。但是，農(nóng)村體育賽事依然缺乏，農(nóng)民運(yùn)動會無人組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理部門對《全民健身計(jì)劃綱要》及相關(guān)內(nèi)容的宣傳缺乏力度，農(nóng)民對此了解較少。

2.體育資金匱乏、體育消費(fèi)較低

當(dāng)前農(nóng)村面臨的一個(gè)很嚴(yán)重的問題就是人才流失，農(nóng)村青壯年和中年人外出打工、上學(xué)，主要體育消費(fèi)群體外移，出現(xiàn)了農(nóng)村里有很多留守老人和留守兒童的情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市比較落后，雖然農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到不斷改善和優(yōu)化，閑暇時(shí)間日益增多，但是由于受到傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念的影響，用于體育消費(fèi)方面的資金依然較少，所以在選擇體育運(yùn)動時(shí)會選擇廣場舞等無需花費(fèi)資金的運(yùn)動，農(nóng)村體育的發(fā)展資金都是由政府投入，但是真正用于農(nóng)村體育的資金確是比較少，資金缺乏導(dǎo)致一些體育活動無法開展。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指以供給端為突破口，通過制度改革促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率提高，最終實(shí)現(xiàn)供給與需求平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)改革活動。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以擴(kuò)大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的靈活性和適應(yīng)性，政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)，改善不平衡的供需矛盾。由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國農(nóng)村體育發(fā)展相對于城市來說比較落后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府起引領(lǐng)作用，更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。

三、供給側(cè)改革背景下農(nóng)村體育開展帶來的機(jī)遇

(一)基層體育組織逐漸壯大

供給側(cè)改革，政府宏觀調(diào)控與民間活力相促進(jìn)，促進(jìn)了基層服務(wù)組織的能力逐漸加強(qiáng)，在我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，基層體育組織不斷壯大，當(dāng)基層體育組織的供給與服務(wù)被市場所接收時(shí)，新的有效供給就產(chǎn)生了，這種供給豐富了原有產(chǎn)業(yè)的供給內(nèi)容，基層體育組織組織體育活動能力加強(qiáng)，最終的受益者是群眾。并且為農(nóng)村體育的開展提供的新的渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以由親自抓轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府起引領(lǐng)作用，引領(lǐng)基層體育組織開展好農(nóng)村體育，提升了開展體育活動賽事的效率，從而更有針對性的開展農(nóng)村體育。

(二)行政審批的減少和結(jié)構(gòu)性減稅使體育賽事逐漸增多

結(jié)構(gòu)性減稅是激發(fā)市場主體活力并引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變的代表性機(jī)制之一。在體育組織組織體育比賽時(shí)賦稅的降低能夠減低企業(yè)的運(yùn)營成本，行政審批的減少意味著政府職能的轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)、減少審批，減輕政府行政成本，降低市場交易成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，同時(shí)，重新優(yōu)化資源配置，提高配置效率。近年來，馬拉松賽事的不斷增加，很好的體現(xiàn)了這一點(diǎn)，這使得體育組織愿意參與到體育賽事的組織與策劃中，促進(jìn)農(nóng)民參加體育的興趣。

四、現(xiàn)階段農(nóng)村體育發(fā)展的對策

(一)培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員

社會體育指導(dǎo)員不能只依賴于現(xiàn)有工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村體育教師，多年從事體育運(yùn)動人員和現(xiàn)有工作人員一起參與到社會體育指導(dǎo)這一工作中來，對他們進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高體育人才的理論知識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使其在農(nóng)村體育的開展中可以發(fā)揮其社會體育指導(dǎo)員的作用，對參與人員進(jìn)行指導(dǎo)，減少農(nóng)村在參加體育活動時(shí)因?yàn)椴涣私舛a(chǎn)生的運(yùn)動損傷。

(二)多渠道籌集體育資金

政府應(yīng)針對社會體育組織及私人企業(yè)出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私人企業(yè)和社會體育組織參與到開展農(nóng)民體育的活動中，通過體育組織組織開展豐富多彩的體育活動和賽事，體育組織是相關(guān)專業(yè)人才的聚集地，他們可以根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以廣大農(nóng)民群眾為主要對象，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，面向基層，服務(wù)農(nóng)民。

五、小結(jié)

農(nóng)村體育的發(fā)展相比城市來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，主要是受體育資金匱乏、體育消費(fèi)較低缺少體育活動指導(dǎo)人員體育設(shè)施不足等因素的綜合影響。各地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展水平普遍較低的同時(shí)又呈現(xiàn)出各地發(fā)展不平衡的情況。新時(shí)代背景下，農(nóng)村體育的開展是推動社會體育總體發(fā)展的重要部分，農(nóng)村體育的開展離不開國家政策的支持和社會力量的參與，應(yīng)抓住供給側(cè)改革帶來的機(jī)遇，從根本上改善農(nóng)村體育開展過程中供需不平衡的問題，改善農(nóng)村體育開展?fàn)顩r，加快我國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的腳步。