鐘禮超，仇青梅，范琪欣，邱定康，艾安麗

1 粵北民族地區(qū)概況

粵北民族地區(qū)范圍。包括韶關(guān)市和清遠(yuǎn)市，其中韶關(guān)涵蓋兩市、三區(qū)、四縣，清遠(yuǎn)管轄五個(gè)縣，轄區(qū)內(nèi)共有瑤族自治縣、瑤族壯族自治縣三個(gè)。是全國(guó)少數(shù)民族人口最多的省份。少數(shù)民族大多居住在邊緣地區(qū)，相對(duì)貧窮，是全面小康社會(huì)建設(shè)過程中重點(diǎn)幫扶的對(duì)象。

粵北地區(qū)自然地理?xiàng)l件受限，工業(yè)不發(fā)達(dá)，相比于珠江三角洲而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，無論是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平以及體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)均落后于全省的平均水平。體育設(shè)施缺乏，體育專業(yè)教師欠缺，居民體育意識(shí)薄弱，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，是需要精準(zhǔn)扶貧的典型區(qū)域。

2 粵北民族地區(qū)體育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

2.1 學(xué)校體育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

場(chǎng)地器材扶貧。自從習(xí)近平書記2013年在湖南湘西提出“精準(zhǔn)扶貧”以來，體育扶貧從最初的邊緣化逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，體育在文化教育、健身健康、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)粵北民族地區(qū)學(xué)校場(chǎng)地器材簡(jiǎn)陋，師資缺乏等現(xiàn)狀，扶貧工作一直在持續(xù)。扶貧工作從最初的場(chǎng)地缺失，面對(duì)青少年體質(zhì)連年下降的現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于強(qiáng)化體育課與課外體育活動(dòng)，以及“2030健康中國(guó)規(guī)劃綱要”，除了政府的積極作為，還有一些基金組織、公益機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)其進(jìn)行幫扶，主要是器材的贊助。

師資隊(duì)伍扶貧。依據(jù)貧困理論，粵北民族地區(qū)中小學(xué)師資隊(duì)伍表現(xiàn)在數(shù)量上不足，教學(xué)質(zhì)量上不高?；洷泵褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，體育師資受到教師總體編制限制。專職體育教師總體受限，表現(xiàn)優(yōu)秀的教師往往被市級(jí)或者珠江三角洲“挖走”，體育專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。開齊開足體育課常常無法落地，新課程改革培養(yǎng)全面發(fā)展的人的理念無法落地。缺乏體育教師的學(xué)校，常常求助于地方高校，支援他們的教學(xué)，最常用的方式就是“義教隊(duì)”對(duì)其進(jìn)行幫扶。

2.2 民族體育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

民族體育，通過前人對(duì)“民族”的定義，學(xué)界基本上認(rèn)為民族又廣義與狹義之分，廣義的民族體育即指原始民族體育、古代民族體育、近代民族體育和現(xiàn)代民族體育，而狹義的民族體育則是特指資本主義時(shí)期所形成的民族體育(主要是指近現(xiàn)代民族體育)。通常我們所指的民族體育應(yīng)該是其狹義，即，“近現(xiàn)代一個(gè)民族所獨(dú)有的，反映并承載民族共同心理素質(zhì)、共同文化并為該民族所創(chuàng)造和享用的一種特殊體育文化?！盵1]粵北民族地區(qū)民眾在長(zhǎng)期與客家文化、現(xiàn)代文化的互動(dòng)中，已經(jīng)逐漸被現(xiàn)代化，少數(shù)民族獨(dú)有的民族文化被同化，民族體育也不例外。

民族體育文化通過少數(shù)民族體育賽事進(jìn)行傳承。廣東省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)分別是粵北民族地區(qū)的韶關(guān)、清遠(yuǎn)兩市承辦過，在瑤族村落流行的長(zhǎng)鼓舞，在少數(shù)民族村落流行的陀螺，花炮等，已經(jīng)散落民間。在國(guó)家大力提倡保護(hù)傳統(tǒng)文化，建設(shè)文化強(qiáng)化的時(shí)代背景下，一些民族項(xiàng)目以民間藝術(shù)的形式進(jìn)行傳播。由于現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式的變遷，民族體育被冷落。有些被申請(qǐng)為非遺的項(xiàng)目，在政府部門推動(dòng)下進(jìn)行傳承。因?yàn)檎块T將其歸為體育部門管理和文化部門管理，歸屬不同，命運(yùn)不一，傳統(tǒng)的民族文化傳統(tǒng)正在遺失。

2 影響粵北民族地區(qū)體育精準(zhǔn)扶貧的因素

2.1 思想上對(duì)體育輕視

思想是認(rèn)知的直接體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，扶貧精準(zhǔn)工作主要集中于教育精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、旅游精準(zhǔn)扶貧、金融精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，著眼于經(jīng)濟(jì)層面的精準(zhǔn)扶貧政策，體育的文化作用、經(jīng)濟(jì)作用、健身作用、旅游作用尚未被重視，過去體育被認(rèn)為是“有錢有閑”人的專利。貧困人口疲于奔命，為生計(jì)奔波、勞作，長(zhǎng)期忽視體育鍛煉的作用，加之過去對(duì)體育人的誤解，“頭腦簡(jiǎn)單，四肢發(fā)達(dá)”,體育事業(yè)曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間屬于我國(guó)“舉國(guó)體制”下的桎梏，未能激發(fā)體育的活力。

思想是行為的指南。由于人們長(zhǎng)期對(duì)體育認(rèn)知局限，未能認(rèn)清體育的文化傳承、健康促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面育人、生態(tài)保護(hù)等方面的作用與功效，因此在精準(zhǔn)扶貧幫扶上不能對(duì)粵北民族地區(qū)民眾進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，精準(zhǔn)幫扶策略，更不可能有精準(zhǔn)扶貧考評(píng)機(jī)制。

2.2 制度制定未涉及

制度是精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的根本保障。十八大以來，國(guó)務(wù)院黨中央對(duì)精準(zhǔn)扶貧做了戰(zhàn)略部署，各地圍繞著扶貧中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力。比如各地制定了關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)，2019年甚至有兩會(huì)代表提出了減稅降費(fèi)建議并在在廣東省率先實(shí)施。由于對(duì)體育精準(zhǔn)扶貧認(rèn)知的無視、忽視和輕視，造成精準(zhǔn)扶貧中只關(guān)注快速讓農(nóng)民致富的經(jīng)濟(jì)扶貧，忽視因病致貧、因病返貧的根源，沒有制定相關(guān)的體育精準(zhǔn)扶貧制度和發(fā)展路徑。在體育精準(zhǔn)扶貧過程中，缺乏制度保證，因此，體育精準(zhǔn)扶貧虛化。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)需要關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改變過去第一產(chǎn)業(yè)比重過重的情形，實(shí)時(shí)擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)比例，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀態(tài)。粵北民族地區(qū)毗鄰珠江三角洲，體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)進(jìn)行，主要集中于珠江三角洲?；洷钡貐^(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，場(chǎng)館設(shè)施簡(jiǎn)陋，無法舉辦高規(guī)格、大型的體育賽事，無法發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)。

3 粵北民族地區(qū)體育精準(zhǔn)扶貧的策略

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化體育精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)

充分認(rèn)識(shí)體育的功能與作用。體育不僅具有促進(jìn)人的生長(zhǎng)發(fā)育、強(qiáng)身健體、調(diào)適心理的本質(zhì)功能，在延年益壽、提高生活生命質(zhì)量上也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是防病祛病的有效手段。針對(duì)民族地區(qū)的扶貧，主要精準(zhǔn)識(shí)別致貧的原因，找到根源，從源頭上進(jìn)行阻止和幫扶。擯棄傳統(tǒng)思想觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到貧困的多維因素，開拓“體育+教育”“體育+文化”“體育+健康”“體育+產(chǎn)業(yè)”“體育+旅游”的多渠道思路。

3.2 規(guī)范體育精準(zhǔn)扶貧法律法規(guī)制度

2015年11月頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出了要通過多種方略來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。體育精準(zhǔn)扶貧是健康扶貧的有效補(bǔ)充，是經(jīng)濟(jì)扶貧的重要手段，是文化扶貧的內(nèi)在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有利支撐?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，“要推動(dòng)貧困地區(qū)縣級(jí)公共文化體育設(shè)施到達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，但是國(guó)家層面的政策落地實(shí)施還需要根據(jù)各地域的經(jīng)濟(jì)、人文風(fēng)俗等制定因地制宜地策略。目前需要加大民族地區(qū)體育精準(zhǔn)扶貧法律法規(guī)制定，卻建立考評(píng)機(jī)制。

3.3 開發(fā)體育文化、產(chǎn)業(yè)扶貧資源

粵北民族地區(qū)自然資源豐富，在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，少數(shù)民族文化出現(xiàn)于漢族同質(zhì)化趨勢(shì)，需要加大對(duì)粵北少數(shù)民族地區(qū)文化資源進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)、利用、傳承，傳統(tǒng)民族文化是我國(guó)文化的瑰寶，是我國(guó)燦爛文明重要組成部分，是民心凝聚的紐帶。傳承傳統(tǒng)文化，可以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展形式，再造“傳統(tǒng)社區(qū)”，開發(fā)旅游資源，借用戶外資源，開發(fā)粵北地域特有的古道，建設(shè)特色體育小鎮(zhèn)，開發(fā)定向越野、戶外運(yùn)動(dòng)等新型體育休閑運(yùn)動(dòng)，滿足人們健身休閑的需要，為粵北民族地區(qū)民族的脫貧提供保障。