余弘陽 陳紹希

順應粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，今年東莞提出了建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務和價值追求。東莞當前正面臨“三區(qū)”疊加的重大發(fā)展機遇，投資東莞、搶灘灣區(qū)是越來越多國際一流企業(yè)的戰(zhàn)略選擇?！笆昴ヒ粍Α钡臇|莞國際商務區(qū)全面啟動建設(shè)，備受矚目，為企業(yè)家們布局灣區(qū)提供了一個更加理想的選擇。

10月22日，東莞市人民政府舉行東莞國際商務區(qū)招商交流會。東莞市委書記梁維東出席并致歡迎辭。

據(jù)了解，今年東莞提出了建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務和價值追求，著力提升城市品質(zhì)。

梁維東說，商務區(qū)作為一個城市現(xiàn)代化的象征與標志，是提升城市首位度的核心抓手，東莞迫切需要建設(shè)一個功能齊全的高品質(zhì)商務區(qū)，為東莞的制造業(yè)體系提供支撐，為創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

東莞建設(shè)高品質(zhì)國際商務區(qū)的背景是什么？東莞具有哪些優(yōu)勢？又將出臺哪些政策措施？《小康》記者就此對梁維東進行了專訪。以下為專訪內(nèi)容。

東莞發(fā)展正迎來歷史最好的時期

《小康》：梁書記您好。前不久廣東省委書記李希說，“東莞是鑲嵌在粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠”。在全面推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景之下，您如何理解李希書記對東莞的評價？

梁維東：東莞位于粵港澳大灣區(qū)的核心位置，毗鄰廣州、深圳、香港等中心城市，是全國改革開放的先行地和精彩縮影。改革開放40多年來，我們與超過200個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，外資企業(yè)超過1.3萬家，連續(xù)3年位列“中國外貿(mào)百強城市”第三，在中國社會科學院和經(jīng)濟日報社發(fā)布的“2018年中國綜合經(jīng)濟競爭力城市榜”中，東莞首次躋身全國十強、位列第十。2019年上半年，我市GDP總量位居全國城市第20位。

近年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照廣東省“1+1+9”工作部署，確立了建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略部署和價值追求，明確了“1+1+6”工作思路，大力實施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級、基層基礎(chǔ)強化、民生福祉增進、重點改革突破“六大工程”，奮力開創(chuàng)新時代東莞各項工作新局面。

東莞市委書記梁維東接受記者專訪。圖/ 鄭琳東

當前，我們又迎來了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和我市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)“三區(qū)”疊加的重大歷史機遇。因此，整個東莞改革發(fā)展進入了歷史最好的一個時期。正如廣東省委書記李希同志所說，“東莞是鑲嵌在粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠”。

我們正牢牢把握機遇，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，在外部環(huán)境依然復雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，有效保持了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。前三季度，預計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.2%，增速比上半年提高0.3個百分點，增速比全國、廣東省快1.0、0.8個百分點，呈平穩(wěn)向上的積極態(tài)勢。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，固定資產(chǎn)投資增長18.1%，社會消費品零售總額增長8.2%，這幾項指標均排在廣東省前列（初步預計均排在廣東省第2位）。經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步增強了廣大客商投資東莞、扎根東莞的信心，近期不少企業(yè)家都向我們反饋了這方面的信息。

建設(shè)東莞國際商務區(qū)是“三個需要”

《小康》：提出建設(shè)高品質(zhì)國際商務區(qū)，是出于哪些方面的考量？

梁維東：我們迫切需要建設(shè)一個功能齊全的高品質(zhì)CBD，去推動實現(xiàn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”這個目標。具體來說，是以下三個方面的需求所決定的。

首先，東莞龐大的制造業(yè)體系需要現(xiàn)代服務業(yè)作為支撐。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)，已成為很多制造業(yè)城市推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略選擇。作為大灣區(qū)先進制造業(yè)中心，目前東莞擁有近120萬個市場主體，法人企業(yè)52.5萬家，其中工業(yè)企業(yè)17.5萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過1萬家，排名廣東省第一。

隨著制造業(yè)的不斷升級壯大，東莞對工業(yè)設(shè)計、工業(yè)軟件、創(chuàng)意文化、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和金融、法律等現(xiàn)代服務業(yè)的需求越來越強烈。

如今，東莞服務業(yè)的增長勢頭持續(xù)擴大，已形成金融服務、商務服務、信息服務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)為主的發(fā)展模式。2018年現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達60.6%。未來，東莞對現(xiàn)代服務業(yè)的需求會越來越大。為此，我們希望通過高標準規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)東莞國際商務區(qū)這一平臺載體，進一步發(fā)揮服務業(yè)要素資源集聚的優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，進而推動形成與先進制造業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

其次，東莞城市轉(zhuǎn)型升級需要高品質(zhì)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，東莞的城市也面臨著轉(zhuǎn)型升級，迫切需要一個高品質(zhì)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。中央商務區(qū)，也就是我們平常所說的CBD，是一個城市現(xiàn)代化的象征與標志，也是提升城市首位度的核心抓手。我們希望通過東莞國際商務區(qū)建設(shè)，建成一批高品質(zhì)的商務辦公、金融總部、現(xiàn)代文化等功能設(shè)施，打造東莞新門戶，構(gòu)建城市新客廳，以此來引領(lǐng)推動東莞城市品質(zhì)的全面提升，形成“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)的示范標桿。

第三，東莞的創(chuàng)新人才需要新的承載空間。

東莞是全國外來人口比例最高的城市之一，長期保持著人口凈流入，近幾年每年凈流入量都在10萬人左右。2018年東莞的“人口吸引力指數(shù)”居全國第5位，2019年第二季度東莞“人口吸引力指數(shù)”首次超越上海位列全國第4位。未來人口的穩(wěn)定進入，將為東莞城市發(fā)展提供源源不斷的動力。

在人口數(shù)量上升的同時，東莞的人口結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。截至2018年，東莞人才總量已經(jīng)突破195萬人，其中高層次人才12.6萬人，專業(yè)技術(shù)人才23.3萬，持有技能等級證書的技能人才34萬。

這些高素質(zhì)人才的流入，將帶來各種思維的激蕩、各類優(yōu)勢資源的集聚，同樣也會帶來大量的新型高端辦公和居住空間的需求。建設(shè)高品質(zhì)的CBD，既能夠滿足現(xiàn)有高素質(zhì)人才的需求，同時也將吸引更多的高素質(zhì)人才來這里安居樂業(yè)，實現(xiàn)良性循環(huán)。

我們希望通過國際商務區(qū)的建設(shè)，把東莞這個以藍領(lǐng)為主的“世界工廠”，建設(shè)成為集聚更多白領(lǐng)、金領(lǐng)的高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。

國際商務區(qū)是新時期東莞重點打造的重大平臺

《小康》：據(jù)了解，東莞國際商務區(qū)從啟動規(guī)劃研究到完成規(guī)劃方案，于今年正式推向市場，可謂“十年磨一劍”。請問國際商務區(qū)的定位是什么？

梁維東：順應發(fā)展趨勢，結(jié)合東莞實際，我們拿出了中心區(qū)最好的地塊，高起點、高標準啟動國際商務區(qū)建設(shè)。從2009年啟動規(guī)劃研究到2019年完成規(guī)劃方案，東莞國際商務區(qū)歷經(jīng)整整十年，今年正式全面推向市場。

“十年磨一劍”的國際商務區(qū)將立足于世界眼光、國際標準、東莞優(yōu)勢，以“東莞門戶、城市客廳、創(chuàng)新樞紐、區(qū)域引擎”為定位，致力于打造“世界智造門戶、灣區(qū)魅力都心”，是我市高水平建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的示范標桿，是建設(shè)與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的現(xiàn)代化都市的重要承載體。

東莞市委、市政府把國際商務區(qū)作為全市高質(zhì)量發(fā)展的重大平臺進行重點打造，在成立中心城區(qū)建設(shè)總指揮部和現(xiàn)場指揮部的基礎(chǔ)上，又成立了具體的招商引資組，為國際商務區(qū)入駐企業(yè)提供綠色通道，一對一進行跟蹤服務。我們正結(jié)合城市品質(zhì)提升三年行動計劃的實施，大力推動國際商務區(qū)所在的中心城區(qū)品質(zhì)提升，目前已取得初步成效，接下來還會進一步完善周邊的交通組織、公共服務等配套，使國際商務區(qū)不僅是成本的洼地，更是價值的高地。

參與投資建設(shè)東莞國際商務區(qū)現(xiàn)在就是最好時機

《小康》：東莞一直是投資熱土。建設(shè)高品質(zhì)國際商務區(qū)，您認為東莞在哪些方面能夠切實打動、吸引投資者？

梁維東：投資或參與東莞國際商務區(qū)建設(shè)，有著絕佳的利好因素。具體來說，有以下四個方面：

第一，絕佳的區(qū)位優(yōu)勢奠定了東莞國際商務區(qū)建設(shè)的良好基礎(chǔ)。

如果說東莞是大灣區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點，那么東莞國際商務區(qū)就是在東莞的核心地段。按照東莞最新的城市規(guī)劃，未來我們將構(gòu)建“三心六片”的城市格局。其中，“三心”是東莞作為灣區(qū)都市的三個核心區(qū)，包括中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)，是支撐東莞未來經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。在中心城區(qū)的核心地段，就是東莞國際商務區(qū)所在的中央活力區(qū)。

中央活力區(qū)經(jīng)過多年規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)初具雛形。主要由三個組成部分：北部是行政文化中心，這里已經(jīng)完成了規(guī)劃建設(shè);南部是南城總部基地，目前已經(jīng)陸續(xù)開建，并初具規(guī)模;中間這一片空地，就是東莞國際商務區(qū)的規(guī)劃用地，面積約2.14平方公里，這里是東莞中心城區(qū)區(qū)位條件最好、發(fā)展條件最成熟、增量空間最連片的區(qū)域。目前，該區(qū)域已經(jīng)開通莞惠城際軌道和市域軌道2號線，兩條軌道線可以在西平站實現(xiàn)換乘。未來這個區(qū)域還將規(guī)劃建設(shè)另外3條軌道線，配套“五橫五縱”主干路網(wǎng)格局。更重要的是，目前這個區(qū)域的土地基本上已經(jīng)實現(xiàn)了政府收儲，企業(yè)只要明確了入駐意向，馬上就可以動工開建。

其次，“三區(qū)”疊加的重大發(fā)展機遇讓東莞國際商務區(qū)建設(shè)備受矚目。投資東莞、搶灘灣區(qū)是越來越多國際一流企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

第三，不斷上升的城市地位為東莞國際商務區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。

近年來，東莞頻頻“刷榜”：連續(xù)三年入選“新一線城市”，連續(xù)三年位居“中國外貿(mào)百強城市”第3名;在中國城市政商關(guān)系排行榜上，東莞連續(xù)兩年在全國285個城市中排名第1。

這些榜單的背后，一方面反映出各有關(guān)機構(gòu)對東莞發(fā)展的高度關(guān)注，另一方面反映出東莞城市競爭力、吸引力在不斷增強。預計未來兩到三年內(nèi)，我們將邁入萬億GDP俱樂部行列。能進入“萬億俱樂部”的城市都是中國城市的領(lǐng)先者，代表了這個城市的經(jīng)濟實力。東莞擁有這樣的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟體量，完全能夠為東莞國際商務區(qū)的建設(shè)提供有力支撐。

第四，綜合成本優(yōu)勢凸顯東莞國際商務區(qū)的投資價值。

與大灣區(qū)內(nèi)的城市相比，東莞的商服用地均價相當于廣州的四分之一、深圳的五分之一;與國內(nèi)其他新一線城市相比，東莞商服用地均價稍微低于武漢和西安，相當于南京的四分之一，天津、蘇州、青島、長沙、昆明等城市的二分之一，成都、鄭州的四分之三。

此外，東莞國際商務區(qū)周邊擁有行政中心、市民服務中心、圖書館、大劇院、展覽館、科技館、體育館等公共服務設(shè)施，配套非常完善。

所以，不論是在大灣區(qū)內(nèi)，還是在全國主要城市，像東莞這么有優(yōu)勢、成本這么低、周邊配套這么好的CBD，基本上是沒有了。

以最大誠意最優(yōu)服務為企業(yè)提供便利

《小康》：企業(yè)到東莞投資，最關(guān)注的是投資成本、優(yōu)惠扶持政策、政務服務效能等，請問東莞在這些方面將有哪些舉措？

梁維東：我們將為在這里投資的企業(yè)家開出最豐厚的條件、提供最優(yōu)的服務、創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境。

東莞國際商務區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為廣大客商投資東莞提供了無限商機和廣闊舞臺。我們將面向國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，瞄準現(xiàn)代服務業(yè)，引入一批高水平項目，為國際商務區(qū)首期開發(fā)區(qū)注入高品質(zhì)元素。我們將把國際商務區(qū)作為全面深化投資管理體制改革的重點區(qū)域，圍繞為投資“松綁”這個核心，從項目立項、規(guī)劃、環(huán)評到財政保障等全流程各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的優(yōu)化提升，推動投資項目快速落地。我們將以最高的效率、最優(yōu)的質(zhì)量，進一步暢通審批綠色通道，做好國際商務區(qū)各個項目的跟蹤服務。

在政策扶持方面，一方面，我們制定了相關(guān)準入門檻，希望引入更多優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐國際商務區(qū);另一方面，我們也制定了專項優(yōu)惠扶持政策，在固定資產(chǎn)投資、建設(shè)用地、地下空間開發(fā)、制造業(yè)企業(yè)總部、高端人才等方面給予相關(guān)扶持，獎勵標準高于周邊城市水平。比如，地價方面我們大概可給予7折優(yōu)惠，經(jīng)初步測算，未來我們在整個商務區(qū)的優(yōu)惠總額將超過55億元。

在政務服務效能方面，東莞正努力打造與一流灣區(qū)相適應的一流便利度、一流高效率。就在10月初，東莞市民服務中心正式啟用，共有50個部門進駐，進駐事項2711項，設(shè)置270個窗口，其中有151個綜合窗口，成為廣東進駐部門最全、進駐事項最多、綜合窗集成最高的辦事大廳，可辦行政許可事項890件，可網(wǎng)上申辦810件，行政許可事項網(wǎng)辦率達91%，最多跑一次事項比例達91.8%。我們還不斷壓縮審批辦理時限，企業(yè)開辦時間最快可以壓縮到1個工作日以內(nèi)，房產(chǎn)證辦理20分鐘就能辦妥，大型企業(yè)的擴建工程審批從以往的3個月到減至4天。

作為東莞打造“灣區(qū)都市”，推動中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)的重要載體和標桿，東莞國際商務區(qū)是東莞高端商務發(fā)展的引領(lǐng)者。

未來，海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)將在這里匯聚交融，制造業(yè)總部、現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)等多種業(yè)態(tài)在這里融合發(fā)展，海內(nèi)外各類商業(yè)文化在這里交融匯合，盡情釋放創(chuàng)新活力。這里將是東莞商務發(fā)展的最強引擎，更是東莞融入灣區(qū)、接軌國際的絕佳風口。

我們熱忱歡迎廣大客商前來投資，攜手共進，互惠共贏，共創(chuàng)美好明天。

編輯/韓靜