趙曉輝 河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院體育教研部

我們建立小康社會，當然離不開社區(qū)的共同努力，眾所周知，社區(qū)是一個城市的細胞，在城市里面起著關(guān)鍵作用，只有社區(qū)活躍起來，城市才能穩(wěn)步的發(fā)展，社區(qū)是整個城市的基礎(chǔ)，所以提升了社區(qū)體育建設(shè)，才能讓更多的公民參與到全面健身計劃當中，參與體育活動。參與社區(qū)活動，有利于提高國民素質(zhì)，增強國民身體健康。社區(qū)體育在目前體育事業(yè)中的意義非凡，但是目前社區(qū)體育在管理上不是很健全，組織上不夠完善，所以為了解決當下這些問題，有針對性的做了相應(yīng)的調(diào)查分析，通過研究目前的社區(qū)體育模式，希望對社區(qū)體育的研究能夠有更加深刻的了解，對我國的體育發(fā)展模式有所推動。

一、我國社區(qū)體育發(fā)展的有利條件

社會體育的一個重要核心就是社區(qū)體育，社區(qū)體育如果能夠順利開展，那么社區(qū)群眾的生活基本要求就可以得到一定的保障。社會在不斷的發(fā)生著變化，社區(qū)功能緊跟著社會的步伐不斷進行迭代更新，人們的日常生活跟社會緊密相連，不管是吃飯穿衣還是思想教育等生活中我們遇到的各種事情，都和我們生活的社區(qū)居民物質(zhì)文化息息相關(guān)。人們希望在參加社區(qū)活動的過程中，收獲一些精神和物質(zhì)食糧的想法越來越凸顯。

(一)社區(qū)體育發(fā)展的環(huán)境因素

1.政治條件。我國政治特征的本質(zhì)即為社會主義制度，這也就要求了我國體育運動的首要任務(wù)是增強國民體質(zhì)，提高國民素質(zhì)，這為實施城市社區(qū)體育建設(shè)提供了政治支持。所謂社區(qū)體育就是整個社會的行為高度一致和統(tǒng)一，雖然表面上看它們是一個個散落的個體，但它們的運行機制有著共同的特性——社會一體化，這有助于我們有效的分配資源，建立更符合社區(qū)體育的專有網(wǎng)絡(luò)體系。

2.經(jīng)濟條件。社區(qū)體育的發(fā)展當然離不開經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟體制的建立。在過去的時間里，體育的發(fā)展主要依靠學(xué)校。機關(guān)，個體等組織開展，城市社區(qū)中沒有體育基礎(chǔ)。但是在經(jīng)過了改革開放和社會主義經(jīng)濟體制的建立后，社區(qū)體育不斷地進行了完善，國內(nèi)經(jīng)濟體質(zhì)的改革給社區(qū)體育的發(fā)展營造了一個良好的發(fā)展環(huán)境，目前來說，社會體育已經(jīng)有過去的單一形式走向了社區(qū)化，家庭化，朝著生活化、科學(xué)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，目前的經(jīng)濟體制對城市中的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，使以往許多集中性的活動逐漸分散到社會中，使的更加社會化和大眾化，更具有普遍性，為什么要開展社區(qū)體育主要是因為它具有一下幾個優(yōu)勢：1、能夠使人們擁有一個健康的生活方式；2、更增進社區(qū)居民之間的人際關(guān)系；3、豐富人們的日常業(yè)余活動；4、強化人們的集體意識；5、能夠促進社區(qū)精神文明建設(shè)。

(二)觀念的改變和體育需求的增加

經(jīng)濟的突飛猛進、文化的快速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，屬于自己的時間也越變越少，最近人們開始重新思考生活的本質(zhì)，開始追求自己的人生價值，開始選擇健康的生活方式。目前在一些大城市，人們的體育意識和健康意識非常的強，他們一部分人把花錢買健康作為一種生活理念?，F(xiàn)在體育價值觀已不再單一，朝著多極化的方向發(fā)展，進行體育運動已成為一種時尚，居民對參加體育運動的熱情和積極性，不斷地推動著附近的社區(qū)體育發(fā)展。

(三)人口老齡化

我國目前正處于老齡化階段，60歲以上的老人占我國總?cè)丝诘氖种唬?5歲以上的老人占到總?cè)丝诘?%。根據(jù)專家的預(yù)測，老齡化在未來會越來越嚴重，未來的20到40年，老齡人數(shù)的所占比例會以每年20%的同比速度增加。隨著離職、退休制度的不斷完善，大量的退休人員進入到社區(qū)中。老年人想擁有健康的身體和渴望與人交流的愿望，再加上他們空閑時間十分充裕，所以很多老人都會選擇通過體育活動來實現(xiàn)的們的這些愿望。老年人對體育的熱愛，為社區(qū)體育的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進作用。

二、現(xiàn)階段我國社區(qū)體育發(fā)展的困境

雖然城市社區(qū)體育在我國得到了一定的發(fā)展，但目前仍處于初級階段，在發(fā)展的道路上存在許多問題，體育設(shè)備、健身意識、訓(xùn)練方式、法規(guī)制度等都還需進一步完善，亟需我們吸取經(jīng)驗探索出一條真正屬于中國特色城市社區(qū)體育的道路。

(一)體育基礎(chǔ)設(shè)施資源匱乏

城市社區(qū)體育目前處于初級階段，政府對群眾體育建設(shè)方面的投資資源是有限的，另外現(xiàn)有的體育設(shè)備是有針對性，并沒有完全開放，所以體育設(shè)備的匱乏在一定程度上限制了社區(qū)體育的發(fā)展?，F(xiàn)在的社區(qū)體育活動一般都是在公園、空地或廣場進行的，也沒有相應(yīng)的體育器材。要想保證健身的效果，在城市中，要使不同等級的社區(qū)和學(xué)校，要達到不同的體育用地面積。社區(qū)體育經(jīng)費主要是由個人繳納和自籌方式構(gòu)成，缺乏政府的支持，沒有足夠的資金資源是社區(qū)體育建設(shè)所要解決的首要問題。

(二)規(guī)劃性比較弱

目前，城市社區(qū)體育在大部分城市是由街委會部門通過設(shè)立體育協(xié)會的方式來管理和操辦社區(qū)體育活動的。但是由于大家對社區(qū)體育沒有一個全面的認識和了解，對社區(qū)體育活動缺乏興趣，所以很少參加，再加上舉辦社區(qū)體育活動的頻率低，大部分主要是在節(jié)日或有特殊事件才會舉辦一些社區(qū)活動，在日常主要由居民自發(fā)組織，并且全憑借大家的主觀意愿參加，組織力度不強。沒有一個完整全面的規(guī)劃，以至于社區(qū)體育的成效十分不樂觀。

(三)缺乏科學(xué)指導(dǎo)

目前的社區(qū)體育在發(fā)展的過程中注重宣傳而缺少實際的組織、操作、訓(xùn)練，一般都是由工會干部利用業(yè)余時間進行宣傳，通過行政管理的方法進行發(fā)展的，在整個過程中缺乏體育專業(yè)人士的參與，也沒有將科學(xué)的體育理論知識體系融入其中，項目活動也沒有老師進行相應(yīng)的培訓(xùn)，所以現(xiàn)階段的社區(qū)體育普遍存在缺乏科學(xué)指導(dǎo)的問題。

(四)體育項目單一，不能滿足不同年齡群的需求

現(xiàn)在參加社區(qū)體育的主要群體是老年人，活動項目主要也是一些如晨跑、廣場舞等老年人喜歡的項目活動，然而廣大的青少年群體對此類活動不感興趣，他們比較喜歡有激情有活力的體育活動，目前的社區(qū)體育活動根本無法滿足他們的需求，然而這部分群體占據(jù)著我國主要的人口數(shù)量，直接影響到社區(qū)體育的發(fā)展，應(yīng)該是需要我們重點關(guān)注的群體。

三、社區(qū)體育的發(fā)展策略

根據(jù)目前社區(qū)體育存在的問題進行分析和研究，基于可以更好的提升社區(qū)居民的生活水平，更快地完成全民健身計劃的目標，在社區(qū)體育的發(fā)展過程中要時時結(jié)合城市文明建設(shè)情況，把街道社區(qū)體育的發(fā)展作為重點，以可持續(xù)發(fā)展的理念進行發(fā)展。

(一)完善社區(qū)體育組織管理體系

這個管理體系主要有以下幾部分構(gòu)成：操作體系、協(xié)調(diào)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系，操作主體分為以下四層次：市、區(qū)、街道、居委會。每一個體系、每一個操作主體各司其職。其中最有可實施性的要算街道這個操作主體，在街道中，以體育場所和體育輔導(dǎo)站點為依托，在往下分，有轄區(qū)和居委會組合在一起的小型管理組織。管理組織再進行細分，又可以分成上位管理型組織和下位管理型組織，上位管理組織為街道社區(qū)體協(xié)，下位管理型組織包括：體育協(xié)會、體育俱樂部、晨晚練體育活動站、體育輔導(dǎo)站、體育服務(wù)中心等，晨練和晚練等體育活動地點是由街道社區(qū)體育協(xié)會直接管理。同時市(區(qū))工會、體協(xié)和轄區(qū)單位等操作主體也各自管一些體育活動，共同推進社區(qū)體育的發(fā)展。轄區(qū)單位體委同時受到本單位直接領(lǐng)導(dǎo)和街道社區(qū)體委的間接領(lǐng)導(dǎo)，這種模式可以在橫向上突破“以單位為主，以條為主”的限制，在縱向上讓社區(qū)體育深入到基層群眾，形成一種“條塊結(jié)合”，“以快為主”的新型社區(qū)體育管理體制。

(二)完善體育資源設(shè)施系統(tǒng)

近幾年，城市社區(qū)體育得到了快速的發(fā)展，然而體育設(shè)施一直沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，長時間不能滿足居民的健身需求，要想解決這個問題，可以通過以下方法。首先讓體育設(shè)施得到充分利用滿足人們的需求。一則可以通過發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢，將轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的體育館、學(xué)校、娛樂場等體育場地和體育設(shè)施實現(xiàn)資源共享，大范圍的舉辦社區(qū)體育活動。一則可通過人力資源的共享，提升社區(qū)體育質(zhì)量。另外增加建設(shè)資金。建設(shè)經(jīng)費可以采用“三個一點”經(jīng)費分級的方法，按照政府、街道、居委會的平均收入水平各處一點，依據(jù)科學(xué)的方法，逐漸實現(xiàn)從政府組織體育向社會組織體育的過渡。體育產(chǎn)業(yè)的興起對市場調(diào)節(jié)發(fā)揮了巨大的作用，我國的體育市場有著良好的發(fā)展前景，還有大量潛在的市場等待開發(fā)，所以我們要學(xué)會利用社會的力量，利用廣告、活動冠名、品牌支持等多種方式進行集資，得到社會不同行業(yè)的支持。在經(jīng)濟發(fā)達的城市，可以號召企業(yè)進行贊助、為社會做貢獻等多渠道籌資的方式增加社區(qū)體育的經(jīng)費收入。

(三)走可持續(xù)發(fā)展道路

可持續(xù)發(fā)展是一種新型的發(fā)展理念，這是社會發(fā)展認識過程中的一次飛躍，這種理念關(guān)系到我們可否在地球上長久的生存，社區(qū)體育如果想要長遠的發(fā)展下去，就必須依靠這種理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)于體制方面，主要采用群眾辦理政府協(xié)助模式，增強街道社區(qū)居委會在社區(qū)體育的核心位置。街道社區(qū)居委會在城市社區(qū)體育中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，它是在所有管理組織中最有能力、最有責任也同時最有可能高效處理好舉辦社區(qū)體育工作的各方面關(guān)系。關(guān)于運行機制方面，充分利用各種社會渠道。社區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校、娛樂團體、教育企業(yè)等組織都可以為社區(qū)體育的發(fā)展貢獻一分力量；作為體育實體，不管是福利為主還是盈利為目的的實體都可以同時存在；作為體育設(shè)施，不管是政府、集體還是個人的都可以同時發(fā)展。集體的運作機制要和社區(qū)的實際情況緊密結(jié)合。關(guān)于實施控制方面，要依據(jù)法律進行開展。在“全民健身計劃”管理中，國家都有相應(yīng)的政策，例如社區(qū)經(jīng)費集資和使用的方法、體育設(shè)施及場地的要求、相關(guān)體育活動的優(yōu)惠政策等。我們在社區(qū)體育發(fā)展的過程中要學(xué)會利用這些政策，將可利用的資源發(fā)揮到極致，將單一的政府要求及首長意識轉(zhuǎn)變?yōu)榉煞ㄒ?guī)，這是社會體育制度發(fā)展完善的標志。關(guān)于資源配置，學(xué)會把市場作為依據(jù)。社區(qū)體育是居民自發(fā)形成的一種社會服務(wù)形式，屬于社會第三產(chǎn)業(yè)的一種，它可以滿足各個年齡層對體育市場的需求，它的發(fā)展可以帶動旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服裝業(yè)等各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滿足群體對體育的消費需求，提供體育相關(guān)的有償服務(wù)，在保證經(jīng)濟效益的前提下，達到社會效益。

總體來說，在社區(qū)體育發(fā)展的過程中，要建立完善的社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最大限度的發(fā)揮社區(qū)體育組織的功效，不斷地提高管理能力；注重資源的有效開發(fā)和利用，通過多渠道進行資金的籌集；豐富社區(qū)體育的項目活動，利用不同形式的體育活動滿足人們的差異性需求；完善體育體制監(jiān)測系統(tǒng)，讓社區(qū)體育在我國順利發(fā)展。