劉 熙 李一玉

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廣西大學(xué)體育場館對外開放現(xiàn)狀與長效發(fā)展對策研究

劉 熙 李一玉

（廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、專家訪談法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對廣西大學(xué)的體育場館對外開放的現(xiàn)狀進(jìn)行走訪和調(diào)查，總結(jié)并分析廣西大學(xué)面向社會(huì)開放體育場館管理方面存在的問題，提出具有針對性的意見和建議。

體育場館；社會(huì)開放；場館管理

伴隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，社會(huì)生活節(jié)奏逐步加快。社會(huì)大眾對于通過體育鍛煉提高體質(zhì)健康水平，改善生活質(zhì)量的意愿和需求越來越強(qiáng)烈。為了緩解人民日益增長的體育鍛煉需求同匱乏的人均體育鍛煉場地之間的矛盾，國家教育和體育的相關(guān)部門制定了諸如《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》等相關(guān)政策。高等院校具有體育資源豐富，運(yùn)動(dòng)場館種類全、面積大、可容納人數(shù)多等特點(diǎn)，是提供公共體育服務(wù)的一個(gè)很好的載體。在推動(dòng)高校體育場館對外開放的同時(shí)，著重關(guān)注其對外開放的情況和產(chǎn)生的問題。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、專家訪談法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，針對這些問題進(jìn)行分析和研究，提出解決的意見和方法。從而不斷優(yōu)化高校體育場館的運(yùn)營和管理，提高對外開放效率，改善公共體育服務(wù)效果。

1 高校體育場館資源配置和對外開放情況

1.1 高校體育場館對外開放時(shí)間和對外開放方式

廣西大學(xué)目前擁有各類體育場館共14個(gè)，基本可以滿足多樣化的體育運(yùn)動(dòng)需求。校內(nèi)各場館的開放時(shí)間不完全相同，采用優(yōu)先滿足校內(nèi)體育教學(xué)以及學(xué)生和教職工家屬鍛煉，再向社會(huì)群眾開放的原則。通常情況下，在每周的體育教學(xué)時(shí)間內(nèi)采取完全不開放或者有限制開放的方式。在教學(xué)時(shí)間以外的工作日晚上或是周末和節(jié)假日基本上全部對外開放，總體對外開放率達(dá)到90%以上。

目前，高校體育場館的經(jīng)營方式主要分為有償經(jīng)營、無償經(jīng)營和混合經(jīng)營三種。廣西大學(xué)進(jìn)行有償經(jīng)營的場館主要有游泳館（池）、羽毛球場、健身房等。無償經(jīng)營的場館主要有田徑場、籃球場等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在校學(xué)生和周邊群眾選擇的“喜歡的體育項(xiàng)目”中，田徑類、籃球和足球的選擇比例非常高。廣西大學(xué)擁有這三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的場地資源比較豐富，田徑場和籃球場無償開放，而足球場由于數(shù)量有限則有償開放。

1.2 高校體育場館的經(jīng)營管理模式

現(xiàn)階段我國高校體育場館的經(jīng)營管理模式主要有：學(xué)校統(tǒng)一管理、體育部門集體管理、單位間協(xié)作管理和個(gè)人責(zé)任制管理等[1]。目前，廣西大學(xué)除了西校園綜合體育館是由廣西大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司進(jìn)行管理，其他所有的體育場館（不包含各二級(jí)單位和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的場館）均由廣西大學(xué)體育學(xué)院進(jìn)行管理。

1.3 高校體育場館對外開放的對象和學(xué)生的態(tài)度

廣西大學(xué)體育場館參加鍛煉的人群以校內(nèi)學(xué)生、教職工家屬以及學(xué)校周邊的居民為主。在工作日的非教學(xué)時(shí)間期間，參加體育活動(dòng)的校內(nèi)學(xué)生和教職工占比達(dá)到了95%以上，而學(xué)校周邊的鍛煉人群占較小的部分。在節(jié)假日期間，學(xué)校周邊人群參加體育鍛煉的人數(shù)相對會(huì)多一些。從年齡層來看，參加鍛煉的人群中青少年約占70%左右，中老年人約占20%。調(diào)查結(jié)果顯示，對于校內(nèi)體育場館有序?qū)ν忾_放表示支持的學(xué)生占比達(dá)到62.06%。與此同時(shí)，也有許多學(xué)生反映出在進(jìn)行體育鍛煉過程中所表現(xiàn)出的一些問題，諸如不合理利用場地設(shè)施、不同鍛煉目的人群產(chǎn)生沖突等。反映出在當(dāng)前情況下，體育場館進(jìn)一步對外開放存在著一些限制因素。

2 高校體育場館對外開放存在的制約因素

2.1 體育場館經(jīng)營管理

廣西大學(xué)大部分體育場館由體育學(xué)院場館管理中心作為管理部門進(jìn)行管理，并制定相關(guān)的管理規(guī)定。從表1可以看出：對校內(nèi)體育場館工作人員的評(píng)價(jià)“比較滿意”的占比達(dá)到了53.8%，“不滿意”的占比達(dá)到了32.4%，“滿意”的僅占13.8%。以上數(shù)據(jù)表明，目前校內(nèi)大部分體育場館，由于缺乏規(guī)范科學(xué)的管理方法和手段，使得參與體育鍛煉人員對場館管理和服務(wù)的滿意度不高，由此可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣的隱患。

表1 對場館工作人員管理水平和服務(wù)意識(shí)的滿意度（n=145）

滿意比較滿意不滿意 N207847 %13.853.832.4

2.2 體育場館資源缺乏合理有效的利用

高校體育場館資源的有效利用是擴(kuò)大其對外開放的基礎(chǔ)和前提。目前，廣西大學(xué)體育場館普遍存在著有效利用不足的問題。主要原因有：第一，缺乏統(tǒng)一合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式。例如，廣西大學(xué)內(nèi)現(xiàn)有兩個(gè)可供游泳鍛煉的場館，東、西校園游泳收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，價(jià)格相差較大，直接導(dǎo)致在對外開放時(shí)間，東校園游泳人數(shù)爆滿，西校園的游泳人數(shù)較少。第二，部分場館對外開放時(shí)間不合理。東校園游泳池對外開放的時(shí)間段在晚上，白天相關(guān)的教學(xué)任務(wù)主要都集中在西校園的游泳館進(jìn)行，而白天東校園的游泳池處于空閑的狀態(tài)。第三，缺乏必要的宣傳手段。從表2、表3可以看出：對于校內(nèi)體育場館的種類以及分布的位置“不太清楚”的占比達(dá)到了48.3%，“不清楚”的占比達(dá)到了4.8%，“清楚”的占比46.9%，沒有超過一半；對校內(nèi)場館的基本情況“不太清楚”的占比達(dá)到了68.9%，“不清楚”的占比達(dá)到了9.7%，“清楚”的僅占21.4%。上述數(shù)據(jù)表明有關(guān)部門對場館的宣傳工作并沒有做到位，場館知名度較小。

表2 對場館設(shè)施的種類和分布位置的了解程度（n=145）

清楚不太清楚不清楚 N68707 %46.948.34.8

表3 對場館開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的了解程度（n=145）

清楚不太清楚不清楚 N3110014 %21.468.99.7

2.3 體育場館的安全管理

體育場館的高效安全運(yùn)營需要必要的監(jiān)管來保證。尤其是在加大對外開放的力度之后，進(jìn)入場館進(jìn)行鍛煉的人數(shù)增多，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之升高，合理的監(jiān)管措施就顯得尤為重要。目前，廣西大學(xué)校內(nèi)所有的體育場館對外開放人流量最大的是東校園田徑場、籃球場及周邊體質(zhì)鍛煉區(qū)域。工作日和周末這片區(qū)域人流量最多的時(shí)段集中在傍晚六點(diǎn)之后，參加鍛煉的人群主要集中在田徑場，包括校內(nèi)學(xué)生、教職工家屬和東門周邊的居民。不僅有中青年人，還包括老年人和兒童。由于缺乏有效監(jiān)管，大量進(jìn)行不同活動(dòng)的人員與進(jìn)行跑步等田徑類運(yùn)動(dòng)的人員都集中在田徑場上，存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，極易造成運(yùn)動(dòng)損傷和安全事故導(dǎo)致社會(huì)糾紛。

3 加強(qiáng)高校體育場館對外開放的策略

3.1 優(yōu)化管理模式

高校體育場館有著公益性和經(jīng)營性的雙重屬性[2]。為了進(jìn)一步提高場館對外開放的科學(xué)性、有序性，充分發(fā)揮其公共服務(wù)的作用，需要不斷優(yōu)化管理模式。體育場館經(jīng)營與管理模式會(huì)受社會(huì)環(huán)境各因素的影響，主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響[3]。第一，在國家現(xiàn)在大力倡導(dǎo)高校及中小學(xué)校園體育場館對外開放，以滿足人民群眾的體育鍛煉需求。不僅提供了強(qiáng)有力的政策支持，還需有一定的經(jīng)費(fèi)支持。第二，高校體育場館的發(fā)展需要擺脫舊有的低效的運(yùn)營模式，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的體育場館管理理念，在具備一定基礎(chǔ)條件之后與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合探索新型的模式。第三，高校體育場館對外開放不僅可以滿足群眾鍛煉的需求，還可以起到豐富精神文化生活的作用。

在此基礎(chǔ)上，高校還要結(jié)合自身的情況，制定具有針對性的場館管理制度和對外開放政策法規(guī)，讓體育場館對外開放進(jìn)一步的規(guī)范化、合理化。同時(shí)，管理人員方面要盡可能使用專業(yè)型素質(zhì)人才對體育場館進(jìn)行規(guī)范化管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高場館運(yùn)營的效率。

3.2 合理配置體育場館資源

體育場館配置是否合理決定著場館資源是否能得到有效利用，進(jìn)而影響到公共服務(wù)的效果。高校體育場館的管理部門在面對存在的問題和群眾提出的意見時(shí)，要積極主動(dòng)進(jìn)行有針對性的調(diào)查研究并提出解決方案。

表4 影響參加課外體育鍛煉的因素（n=145）

N% 主觀意愿2315.9 合適充足的場地5739.3 活動(dòng)時(shí)間4732.4 經(jīng)濟(jì)條件1510.3 其他32.1

從表4可以看出：影響參加體育鍛煉的最大因素中，“合適充足的場地”占比達(dá)到了39.3%，“活動(dòng)時(shí)間”占比達(dá)到了32.4%。說明合理配置體育場館資源的重要性。所以，學(xué)校在對現(xiàn)有以及新建的場館資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要充分考慮民意和實(shí)際情況。

具體來說，第一，要合理安排體育場館的數(shù)量和所處位置。田徑場和身體素質(zhì)練習(xí)區(qū)域是民眾比較喜歡進(jìn)行鍛煉的區(qū)域，應(yīng)該在資源配置時(shí)充分考慮到這個(gè)因素，將進(jìn)行跑步鍛煉的人群和進(jìn)行其他鍛煉的人群區(qū)分開。第二，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于提供有償服務(wù)的體育場館來說，主管部門要平衡好經(jīng)營性和公益性之間的關(guān)系，依照實(shí)際情況制定適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免因?yàn)閮r(jià)格問題而導(dǎo)致場館資源閑置。第三，制定合理的開放時(shí)間。場館的首要職能是服務(wù)于高校的體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，所以場館的開放時(shí)間不能與正常體育教學(xué)或訓(xùn)練的時(shí)間發(fā)生沖突。在該時(shí)間段以外，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行時(shí)間的合理安排。充分利用寒暑假的時(shí)間，適當(dāng)?shù)脑黾訉ι鐣?huì)開放。

3.3 強(qiáng)化體育場館的安全管理

鍛煉人群的安全問題是體育場館所面臨的一大難題，尤其是在對外開放之后，隨著鍛煉人群的增加，監(jiān)督管理的難度不斷加大。因此，在場館建造和經(jīng)營的過程中應(yīng)該盡量規(guī)避不安全因素，加強(qiáng)場館和設(shè)施定期的維護(hù)和保養(yǎng)，在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置必要的安全須知和使用說明。其次，對參加運(yùn)動(dòng)的人群進(jìn)行一定的安全教育宣傳工作，必要的情況下進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩嘤?xùn)。最后，引入體育保險(xiǎn)制度，通過合理的手段有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

高校作為擁有豐富體育場館資源的載體應(yīng)積極主動(dòng)進(jìn)行體育場館資源的開發(fā)和利用。在面對廣西大學(xué)的體育場館向社會(huì)開放的過程中，所存在的各種管理矛盾時(shí)。需要轉(zhuǎn)變觀念，加大對相關(guān)工作的重視程度。構(gòu)建全面、完善、細(xì)致的體育場館管理體系，適當(dāng)?shù)匾胧袌鰴C(jī)制，從學(xué)校自身的實(shí)際情況和所處地區(qū)的社會(huì)狀況出發(fā)，不斷優(yōu)化場館資源配置并加強(qiáng)安全管理的相關(guān)工作，引入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。從而為高校體育場館進(jìn)一步向社會(huì)開放創(chuàng)造必要的條件，推動(dòng)高校與社會(huì)的廣泛交流，更好為社會(huì)提供公共服務(wù)，促進(jìn)全民健身和群眾體育的持續(xù)發(fā)展。

[1]韓海軍,徐玖平.普通高校體育場館管理模式的比較分析[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,28(2):53-56.

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[3]譚建湘,霍建新,陳錫堯,等.體育場館經(jīng)營與管理導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2014.

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[5]吳碧紅,施文忠,劉寶亮.普通高校體育場館向社會(huì)開放實(shí)證研究——以福建省為例[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2012,35(12):108-115.

[6]楊震,李艷翎.我國高校體育場館對社會(huì)開放的困境與優(yōu)化策略[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2013,36(1):91-101.

[7]韓海軍,徐玖平.普通高校體育場館管理模式的比較分析[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,28(2):53-56.

On the Present Situation and Long-Term Development Countermeasures of the Opening of the Sports Stadiums in Guangxi University

LIU Xi, etal.

(Guangxi University, Nanning 530004, Guangxi, China)

劉熙（1993—），碩士生，研究方向：公共體育管理。