新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為資源配置不可缺少的就是市場(chǎng)和企業(yè)兩個(gè)主要組成部分，二者更是相輔相成的關(guān)系。如果市場(chǎng)想要正常運(yùn)營，必須在其中投入相應(yīng)的成本。在此過程中借助某個(gè)權(quán)威組織并允許某個(gè)企業(yè)家對(duì)資源進(jìn)行支配可以最大化實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)營效率。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成，其人事代理制度充分體現(xiàn)人才市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制的資源配置形式，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)層面分析人事代理制度可以改變企業(yè)面臨的困境，緩解人才匱乏現(xiàn)狀，推動(dòng)國有企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

一、在國有企業(yè)實(shí)施人事代理制度的必要性

在國有企業(yè)實(shí)施人事代理制度有以下幾點(diǎn)必要性：

（一）促進(jìn)國有企業(yè)人力合理流動(dòng)。國有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中需要解決人才結(jié)構(gòu)性短缺問題，需要結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)企業(yè)用人機(jī)制和人事管理機(jī)制進(jìn)行改革，使其能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。人事代理制度的出現(xiàn)無疑為人才流動(dòng)提供暢通的進(jìn)出口，在當(dāng)前人事管理政策尚未配套和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏完善的前提下，可以作為緩沖人力資源優(yōu)化配置工具。

（二）降低人事管理交易成本。人事代理制度在一定程度上為國有企業(yè)提供人事事務(wù)社會(huì)化管理，為國有企業(yè)減少如編制、管理、經(jīng)費(fèi)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)等不必要的負(fù)擔(dān)。

（三）實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的激勵(lì)。相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果顯示，當(dāng)前國有企業(yè)運(yùn)用的用人機(jī)制較為單一，導(dǎo)致人才缺乏科學(xué)合理的流動(dòng)，因缺乏有效的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而無法較好地調(diào)動(dòng)員工參與工作的積極性。而在人事代理制度下可以形成人才流動(dòng)機(jī)制，即員工的所有權(quán)歸人事代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，企業(yè)則擁有用人權(quán)，其中人事代理機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)管理員工人事檔案和人事關(guān)系。如果企業(yè)解聘人員回到人事代理機(jī)構(gòu)，那么可以在機(jī)構(gòu)的幫助和服務(wù)下重新找到工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的激勵(lì)。

二、國有企業(yè)人事代理制度的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解析

（一）人事代理制度內(nèi)容。人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代各個(gè)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，因而人才資源管理成為企業(yè)管理的重中之重。其中主要包括：1.企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中需要組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行制度、目標(biāo)、生產(chǎn)等，和企業(yè)運(yùn)行效率有著緊密聯(lián)系，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性保障。健全完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可以提高企業(yè)人力資源使用效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，設(shè)置企業(yè)組織機(jī)構(gòu)還需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展需求給予適當(dāng)調(diào)整，提高企業(yè)運(yùn)行效率。2.企業(yè)人員需求分析。企業(yè)發(fā)展不可缺少高質(zhì)量人才，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況確定自身發(fā)展規(guī)模。此外人事代理制度還涉及勞動(dòng)關(guān)系，所謂勞動(dòng)關(guān)系即我國法律法規(guī)對(duì)用人單位與員工在勞動(dòng)中確立的各項(xiàng)義務(wù)和權(quán)利，明確勞動(dòng)關(guān)系對(duì)企業(yè)和員工是雙贏的事情，可以充分保證雙方合法權(quán)益。企業(yè)在招聘中應(yīng)遵守勞動(dòng)法和就業(yè)法，不能侮辱和歧視被招聘人員，不得錄用未成年人。

（二）新制度經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)人事代理制度要點(diǎn)。國有企業(yè)人事代理制度的出現(xiàn)主要借鑒社會(huì)人才市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，屬于延伸而來的制度。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分，其企業(yè)背景、文化底蘊(yùn)、人事管理等均有屬于自身的特色，在制定人事代理制度時(shí)不結(jié)合自身特點(diǎn)則無法發(fā)揮人事代理制度優(yōu)勢(shì)。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，人事代理制度的出現(xiàn)可以改變正式約束和不間斷的非正式約束之間的壓力，有利于經(jīng)濟(jì)變化發(fā)展。國有企業(yè)在建立企業(yè)制度中也采取多種改革措施，無論管理理念還是管理方式均較為先進(jìn)，然而在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下必然會(huì)影響國有企業(yè)。例如員工對(duì)企業(yè)有著較強(qiáng)的依賴感和歸屬感，企業(yè)和以往相比也更具有人性化等。人事代理制度是作為對(duì)傳統(tǒng)人事制度改革，在實(shí)際運(yùn)行中不可避免地會(huì)和國有企業(yè)傳統(tǒng)文化之間發(fā)生矛盾，尤其員工在短時(shí)間內(nèi)依舊堅(jiān)持“企業(yè)主人”思想觀念，因而需要從多角度加以優(yōu)化，提高人事代理制度的實(shí)施效率。

三、結(jié)語

總之，21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展時(shí)代，更是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人才競(jìng)爭(zhēng)在這種背景下成為各大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)內(nèi)容。因?yàn)槿瞬攀瞧髽I(yè)發(fā)展不可缺少的資源，科學(xué)合理的管理模式可以保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以需要健全完善管理制度，由此一來，才能使企業(yè)更強(qiáng)大。而國有企業(yè)實(shí)施人事代理制度可以吸引更多的高質(zhì)量人才，使其在相應(yīng)的崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大國有企業(yè)。