福建省南平市的省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有林場(chǎng)”）始建于20世紀(jì)50年代，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著荒山綠化、森林資源培育、生態(tài)建設(shè)、保障國(guó)土安全等重任，在林業(yè)科技推廣、生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新、林產(chǎn)品生產(chǎn)等方面長(zhǎng)期起示范帶頭作用。幾代林場(chǎng)人為森林生態(tài)事業(yè)付出了艱辛的努力。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革高度重視，把國(guó)有林場(chǎng)改革提高到前所未有的高度。福建省人民政府也于2015年全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，將一個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)的幾家國(guó)有林場(chǎng)合并整合至一到二家，以提高工作效率、降低運(yùn)營(yíng)成本、更好發(fā)揮林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)中的示范作用是本次改革的關(guān)鍵點(diǎn)之一。2017年底基本完成國(guó)有林場(chǎng)的合并工作。本文將國(guó)有林場(chǎng)合并后的五年，稱(chēng)為合并初期。合并初期，由于人員整合、崗位調(diào)整、單位文化沖突等因素，勢(shì)必對(duì)人力資源管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也給林場(chǎng)內(nèi)部穩(wěn)定增加了不利因素。所以，妥善做好國(guó)有林場(chǎng)合并初期人力資源管理工作極為重要。

一、人力資源管理的概念

人力資源管理起源于西方，由傳統(tǒng)的人事管理演變到如今的人力資源管理。人力資源管理，一般指的是在某個(gè)特定的組織或企業(yè)中，通過(guò)對(duì)人力資源的合理配置，提高整體的工作或勞動(dòng)效率。普遍認(rèn)為，人力資源管理由六個(gè)模塊組成：人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理和勞動(dòng)關(guān)系管理?？偟膩?lái)說(shuō)，人力資源管理涉及單位人員的進(jìn)入和退出全過(guò)程。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人力資源管理受到現(xiàn)代企事業(yè)單位高度重視。

二、國(guó)有林場(chǎng)合并初期人力資源管理的特點(diǎn)

（一）人力資源管理的敏感性。由于國(guó)有林場(chǎng)合并初期，2個(gè)或3個(gè)林場(chǎng)的人員融合在一起，行為習(xí)慣、工作習(xí)慣、價(jià)值觀(guān)念等均不同，員工內(nèi)心的安全感受到?jīng)_擊，員工與員工之間的關(guān)系變得很敏感。這樣給人力資源管理工作帶來(lái)了一定的危機(jī)，很多正常的人力資源管理工作也變得敏感。

（二）人力資源管理的脆弱性。合并之前，國(guó)有林場(chǎng)人員相對(duì)很固定，工作單純且年重復(fù)率強(qiáng)，崗位穩(wěn)定，很多人在一個(gè)崗位上工作時(shí)限達(dá)10年以上，甚至更長(zhǎng)。林場(chǎng)合并之后，定然涉及崗位調(diào)整，新的崗位，即有挑戰(zhàn)性，也有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，管理者變化了，被管理的人員也發(fā)生了很大的變化，管理者與被管理者之間的關(guān)系變得脆弱。并且隨著考核機(jī)制的變化，制度的調(diào)整，考核兌現(xiàn)的差異化等，都加大了人力資源管理的脆弱性。

（三）人力資源管理的細(xì)致性。國(guó)有林場(chǎng)合并后，相對(duì)于人力資源管理部門(mén)，所涉及的人員瞬間增多，且對(duì)新的員工缺乏足夠的了解，很多員工習(xí)慣于之前的人力資源管理模式，人力資源管理工作短時(shí)期內(nèi)瑣碎而繁雜，涉及方方面面細(xì)微之處，很多涉及員工個(gè)體的事項(xiàng)都要有細(xì)致、縝密的心思去面對(duì)。為防患于未然，應(yīng)將矛盾控制在萌芽狀態(tài)。人力資源管理工作，很多時(shí)候都要從細(xì)微之處入手。

三、國(guó)有林場(chǎng)合并初期人力資源管理存在的不足

（一）單位文化差異引起的認(rèn)知沖突。國(guó)有林場(chǎng)合并之前，員工分處于不同的單位。雖然主管單位相同，但在過(guò)去幾十年中，執(zhí)行“一場(chǎng)一策”，且員工都在同一單位工作多年，特別是二層及以下員工，基本上一輩子在同一個(gè)單位，從一參加工作開(kāi)始，就受單位文化影響，這種影響已深入員工內(nèi)心。單位合并之后，不同單位文化之間必然會(huì)引起沖突。由此帶來(lái)的對(duì)事物、現(xiàn)象的判斷必然產(chǎn)生分歧，產(chǎn)生不同的判斷結(jié)論。

（二）員工內(nèi)心深處普遍存在的崗位危機(jī)感。國(guó)有林場(chǎng)合并之后，多個(gè)科室合并成一個(gè)科室，崗位增加有限，但人員陡然之間增加了許多，競(jìng)爭(zhēng)壓力明顯增強(qiáng)，員工崗位被替換的概率增大，導(dǎo)致員工崗位危機(jī)感普遍加大。這種壓力，從最高管理者，到中層人員、普通員工都普通存在。

（三）慣性思維對(duì)人力資源管理的負(fù)面沖擊。從管理者到被管理者，普遍都會(huì)受原有思維影響。過(guò)往的思維模式影響新環(huán)境下的各項(xiàng)決策，對(duì)新的員工團(tuán)體必然產(chǎn)生適應(yīng)性的遲滯，從而會(huì)對(duì)合理的、科學(xué)的人力資源管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

（四）對(duì)人力資源管理中的績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、福利管理等落實(shí)不夠完善。國(guó)有林場(chǎng)合并之后，績(jī)效考核辦法、獎(jiǎng)金福利分配等制度將重新構(gòu)建。制度的執(zhí)行由于涉及兩個(gè)以上單位的員工，有一定的磨合期和適應(yīng)期，很難做到一步到位、盡善盡美。

四、國(guó)有林場(chǎng)合并初期人力資源管理策略

（一）制定人員配置計(jì)劃。人力資源管理部門(mén)，要堅(jiān)持“平等融合”原則，牽頭各級(jí)管理部門(mén)組織制定詳盡、科學(xué)、合理的人員配置計(jì)劃，充分考慮知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，公平、公正、公開(kāi)，應(yīng)充分考慮合并之前各單位員工的情感。

（二）以“公平優(yōu)先 效率兼顧”為指導(dǎo)思想。在合并初期，多會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、管理效率、人員配置等這樣那樣的問(wèn)題。雖然在人力資源管理方面，問(wèn)題更多、更繁雜、更棘手，但穩(wěn)定發(fā)展是合并初期的第一要?jiǎng)?wù)，而穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)在于公平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，國(guó)有林場(chǎng)合并所帶來(lái)的管理成本下降、管理效率提升等是必然的，不要“只爭(zhēng)朝夕”，應(yīng)“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。只要平穩(wěn)度過(guò)合并初期，之后所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益是持久的，是不可估量的。因此，在合并初期，應(yīng)把“公平”置于首要地位，重中之重?！靶省毕鄬?duì)而言，只能退而求其次。

（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，特別是思想政治教育工作，這是合并初期的重要工作。應(yīng)結(jié)合森林資源的自然屬性和林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，制定科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃，避免盲目性，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行及時(shí)的科學(xué)評(píng)估。所謂“人心齊、泰山移”，只有思想上統(tǒng)一了，所有員工擰成一股繩，行動(dòng)上保持一致，朝著同一個(gè)目標(biāo)，這樣才能讓國(guó)有林場(chǎng)突顯出合并之后的森林資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)。員工培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以愛(ài)崗敬業(yè)、目標(biāo)管理、團(tuán)隊(duì)精神、合作團(tuán)結(jié)等為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）對(duì)富余員工的妥善安置。國(guó)有林場(chǎng)合并之后，富余員工是客觀(guān)存在的，且富余員工中有相當(dāng)一部分是年齡偏大的老員工。他們大多在平凡且重要的崗位上默默堅(jiān)守幾十年，為單位、為生態(tài)事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。合并之后，應(yīng)妥善安置，在自愿情形之下，可采取提前退休、提前退養(yǎng)、內(nèi)部承包、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等方式方法。

（五）制度重構(gòu)。國(guó)有林場(chǎng)合并之后，員工基本重新配置，崗位調(diào)整力度大，牽涉面廣而雜，因此在績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)政策、福利待遇、人員招聘、崗位配置等方面的制度需要融合、調(diào)整，既要有利于合并之后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要具有可執(zhí)行性、可操作性，同時(shí)又要能為廣大員工普遍接受。這些涉及廣大員工的制度重構(gòu)是一個(gè)龐大的工程，需要人力資源管理部門(mén)廣開(kāi)言路，兼顧各方利益，深入調(diào)查研究。

（六）單位文化建設(shè)。單位文化是單位全體員工行為的準(zhǔn)則，是單位的整體價(jià)值取向。單位文化讓員工有自豪感、歸屬感，能很好激發(fā)員工的潛能。國(guó)有林場(chǎng)合并之后，應(yīng)迅速開(kāi)展有效的單位文化建設(shè)，讓先進(jìn)的單位文化深入員工的內(nèi)心，提高單位凝聚力。

（七）廉政文化建設(shè)。單位廉政文化關(guān)系到單位的戰(zhàn)斗力，深刻影響員工工作積極性，也關(guān)乎單位的社會(huì)形象和公眾形象，對(duì)員工向心力產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。人力資源部門(mén)在國(guó)有林場(chǎng)合并之后，應(yīng)會(huì)同黨支部、工會(huì)等組織迅速開(kāi)展廉政文化建設(shè)，如制定工作標(biāo)準(zhǔn)化流程，杜絕“吃、拿、卡、要”，進(jìn)行法律法規(guī)講解，舉案說(shuō)法，典型案例分析討論等。

（八）人才儲(chǔ)備。國(guó)有林場(chǎng)合并之后，單位總體體量增加明顯，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，為做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)，發(fā)揮更好的森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益提供了良好的基礎(chǔ)，相應(yīng)的對(duì)人才的要求也更高。做好人才儲(chǔ)備關(guān)乎林場(chǎng)未來(lái)的戰(zhàn)略定位。人力資源管理部門(mén)應(yīng)做好短期、中期、長(zhǎng)期的人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才實(shí)踐鍛煉，提供人才鍛煉平臺(tái)，增加人才鍛煉、培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)新招聘員工，應(yīng)特別注重理論結(jié)合實(shí)踐，引導(dǎo)新員工深入管護(hù)站，深入一線(xiàn)崗哨工作、學(xué)習(xí)、生活，培養(yǎng)他們“在無(wú)字句處讀書(shū)”的理念，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，做好人才的儲(chǔ)備工作。

五、小結(jié)

國(guó)有林場(chǎng)合并之后，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，人力資源管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。人力資源管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，從切實(shí)落實(shí)好“平等融合”原則和“公平優(yōu)先 兼顧效率”的指導(dǎo)思想入手，尊重發(fā)展規(guī)律，妥善配置好人員，才能在合并初期平穩(wěn)過(guò)渡，增強(qiáng)單位凝聚力，才有助于省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)未來(lái)的良好發(fā)展。