袁新平

永修縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，素有“魚米之鄉(xiāng)、九江糧倉”的稱譽，是全國商品糧基地縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣。自2013年以來，我縣連續(xù)四年獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點縣，是全省首批十個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)試點縣之一。經(jīng)過連續(xù)幾年的服務(wù)試點工作，全縣社會化服務(wù)組織發(fā)展迅速，全縣現(xiàn)擁有農(nóng)機、植保類合作社101家，社員614戶。擁有自走式植保機110臺，無人機130架，年全程統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)能力達40多萬畝;擁有稻谷烘干設(shè)施總噸位3200噸，年可烘干稻谷34萬噸;擁有高速插秧機56臺、手扶式120臺，年機插能力可達15萬畝。

一、項目實施情況

2013-2016年，我縣獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目資金1900萬元，主要對水稻生產(chǎn)過程中機耕、機插、機防、機收和稻谷烘干等環(huán)節(jié)開展服務(wù)的社會化服務(wù)組織進行補貼。項目實施以來，為了提高試點工作的質(zhì)量和效率，我縣不斷的改進工作方式，細化工作措施，出臺了《項目實施細則》、召開了工作動員部署會、建立了永修縣試點工作微信平臺、建立了試點設(shè)備編號建檔制度和作業(yè)提前報備制度等。

二、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障到位。成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門主要負責(zé)人任副組長、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會監(jiān)督、服務(wù)組織參與”的全程社會化服務(wù)試點項目實施工作格局。為確保社會化服務(wù)試點項目的順利實施，縣政府還研究制訂了《永修縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目試點實施方案》。

2、前移關(guān)口，審核建檔到位。一清查植保機械。對全縣承接機防服務(wù)的服務(wù)組織清查摸底，對植保機械進行編號噴碼后建檔。全面掌握全縣植保機械的數(shù)量、型號、廠商和性能。二清查烘干設(shè)備。了解所有烘干服務(wù)組織的機械數(shù)量、型號、每噸耗電量、日烘干能力并建檔。重點檢查服務(wù)組織作業(yè)前的電表數(shù)據(jù)，嚴格要求其烘干設(shè)備接裝專用電表，不得與其它設(shè)備共用同一電表。

3、完善管理，制度執(zhí)行到位。一嚴格項目公示制度。對試點承接主體以及承接主體的服務(wù)對象、服務(wù)量、擬補助金額等全部進行公示，使試點工作從始至終都接受社會監(jiān)督。二制訂各類服務(wù)的規(guī)程。對社會化服務(wù)試點的操作流程、工作要求和工作措施進行了明確，細化了項目補貼程序，制訂了統(tǒng)一規(guī)范流程，確保試點工作依法依規(guī)進行。三啟用微信報備平臺。為完善核實措施，社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立永修縣社會化服務(wù)微信群，要求專業(yè)服務(wù)組織在服務(wù)前在微信群通告作業(yè)對象、作業(yè)地點、作業(yè)面積。以便社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時現(xiàn)場抽查核實。四完善檔案臺賬管理。為每個服務(wù)組織建立一本臺賬，將項目實施過程中所有的表格、文檔統(tǒng)一歸檔成冊，隨時備查。

4、搭建平臺，核查監(jiān)管到位。為了提高工作質(zhì)量和工作效率，減少面積核實難、人力財力浪費大等弊端，2018年，我縣依托智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，委托江西贛江農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技有限公司搭建了永修縣農(nóng)業(yè)社會服務(wù)試點信息平臺：智慧農(nóng)機作業(yè)遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)。將永修縣開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點項目的農(nóng)機設(shè)備納入智慧農(nóng)機作業(yè)遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)。平臺主要有實時監(jiān)控、軌跡回放和作業(yè)面積自動計算等功能，開通了APP實時查詢。一實時監(jiān)控。通過數(shù)據(jù)終端設(shè)備實時監(jiān)控農(nóng)機所在的位置、經(jīng)度、緯度、行駛速度等。二軌跡回放。通過平臺可以查找每臺農(nóng)機每天的作業(yè)面積和作業(yè)軌跡，實現(xiàn)了作業(yè)過程的動態(tài)監(jiān)管。三面積計算。作業(yè)面積會根據(jù)農(nóng)機作業(yè)時的有效軌跡自動計算出面積并上傳到平臺，實時提供作業(yè)面積查詢服務(wù)。

5、部門協(xié)作，責(zé)任落實到位。根據(jù)省市文件精神，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局對項目實施密切配合，形成順暢的溝通協(xié)作機制，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點工作有序推進。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭，制定實施方案、組織檢查驗收、高度和反饋情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;縣財政局負責(zé)項目資金的撥付和管理，研究制定補貼資金使用的規(guī)范化辦法，制定資金申請結(jié)算表;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股和植保站、經(jīng)管站負責(zé)制訂各類服務(wù)的基本規(guī)程，制訂統(tǒng)一的服務(wù)合同格式，負責(zé)核實服務(wù)組織的服務(wù)作為量，建立服務(wù)組織的管理臺賬;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站負責(zé)項目在作業(yè)地的補助公示。

三、取得成效

社會化服務(wù)組織迅猛發(fā)展。自我縣實施農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)試點工作以來，我縣社會化服務(wù)組織得到了大力發(fā)展，截止目前，社會化服務(wù)組織由試點前的21家增長到101家，其中：農(nóng)機服務(wù)類組織80家、植保類服務(wù)組織21家。

水稻機械化種植水平顯著提升。我縣為推動現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省率先開展水稻全程機械化服務(wù)示范，開展水稻機耕、機育、機插、機防、機收、機烘干等環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，全縣現(xiàn)有8000平方米工廠化育秧中心1座、育秧中心5個、稻谷烘干中心20座，農(nóng)機具保有量2萬多臺套，農(nóng)機總動力34萬千瓦，已建成適宜水稻全程機械化生產(chǎn)的高標準農(nóng)田30萬畝。全縣水稻機插、機防、機烘干水平由試點前的空白分別提升到現(xiàn)在的20%、43%、35%。

農(nóng)民購買服務(wù)意愿強烈。社會化服務(wù)試點項目的實施，進一步扶持全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場發(fā)展壯大，深受種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體歡迎和好評。同時解放了勞動力，提高土地產(chǎn)出率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和國家糧食安全提供了有效保障。

通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，促進了我縣服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，服務(wù)范圍明顯擴大，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，服務(wù)市場日臻完善。

（作者單位：330304 江西省九江市永修縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）