王立華 王春紅 吳東柏

目前，我國(guó)秸稈綜合利用的方式以秸稈肥料化、秸稈飼料化、秸稈燃料化、秸稈原料化和秸稈基料化“五化”利用為主，而其中秸稈的肥料化利用是秸稈主要的利用方式之一，目前大力提倡秸稈的就近就地還田，主要以直接還田、覆蓋還田、殘茬還田、堆漚還田、過(guò)腹還田為主，秸稈肥料化利用技術(shù)它主要包括秸稈直接還田、秸稈腐熟還田、秸稈反應(yīng)堆還田、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥還田、秸稈炭化還田等幾個(gè)方面。西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是把秸稈的就近就地還田作為秸稈出口的主要方式，目的在于進(jìn)一步培肥地力、保護(hù)耕地質(zhì)量。目前美國(guó)和加拿大等北美國(guó)家，其秸稈還田消耗的秸稈量，可以占到秸稈產(chǎn)生總量的70%以上。德國(guó)法國(guó)、英國(guó)等歐盟各國(guó)，也把秸稈就近就地還田作為處理秸稈的重要方式。日本近70%的稻草直接還田，韓國(guó)20%的稻麥秸稈直接還田、80%通過(guò)過(guò)腹的方式還田。這些國(guó)家秸稈還田的經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。

1、存在的主要問(wèn)題

秸稈綜合利用尤其是秸稈的肥料利用，秸稈就近就地還田培肥，對(duì)于保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入水平方面效果顯著，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在推進(jìn)秸稈肥料化利用過(guò)程中遇到一些實(shí)際困難和瓶頸問(wèn)題。

（1）經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題。秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景廣闊，因產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、投入大、回報(bào)慢、收益低，相關(guān)企業(yè)參與性不高，經(jīng)濟(jì)利益刺激度不夠，是影響社會(huì)資本參與的重要因素。

（2）回收利用問(wèn)題。目前我國(guó)尤其是東北地區(qū)的秸稈以玉米和水稻秸稈為主，其中玉米秸稈能占到70%，資源分布較為分散，難以進(jìn)行集中回收利用，處理起來(lái)效率低、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、效益低。東北地區(qū)還面臨一個(gè)難題，就是冬季氣溫低，腐爛困難，需要添加一些專用的菌劑作額外處理，利用起來(lái)難度較大、增加成本。

（3）扶持政策問(wèn)題。秸稈肥料化利用相關(guān)扶持政策力度仍不足，資金投入有限，補(bǔ)貼力度不夠。秸稈還田需要的配套農(nóng)機(jī)具價(jià)格高、作業(yè)成本大，但補(bǔ)貼相對(duì)少。對(duì)秸稈還田和秸稈肥料化利用方式的深入研究不夠全面深入，成熟的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程較少，相關(guān)的扶持政策創(chuàng)設(shè)不夠，影響秸稈產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)程。

（4）技術(shù)研發(fā)問(wèn)題。目前，秸稈還田相關(guān)的配套農(nóng)機(jī)研發(fā)力度不夠、研發(fā)緩慢，相關(guān)的推廣技術(shù)應(yīng)用力度不夠，相關(guān)配套成熟技術(shù)不多，新技術(shù)新模式的研發(fā)集成和示范推廣不夠，成熟技術(shù)模式成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，和示范推廣應(yīng)用力度不夠，肥料化相關(guān)配套農(nóng)機(jī)具，這些問(wèn)題已成為推進(jìn)秸稈肥料化還田工作的一個(gè)難點(diǎn)，制約秸稈肥料化的發(fā)展。

（5）土地規(guī)?；瘑?wèn)題。目前，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重偏低，大多數(shù)的土地仍以散戶經(jīng)營(yíng)為主分散且不集中連片，“一家一戶”的分散經(jīng)營(yíng)方式難以滿足大面積機(jī)械化作業(yè)的需要，制約著秸稈肥料化利用。

（6）社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題。目前秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主體少、裝備水平低，從事秸稈還田的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體少，尤其大型農(nóng)機(jī)合作社有限，滿足不了生產(chǎn)需求，同時(shí)打捆、摟草、農(nóng)用運(yùn)輸、大型耕翻機(jī)具缺乏，社會(huì)化服務(wù)程度低，為農(nóng)戶提供秸稈還田社會(huì)化服務(wù)能力和范圍有限。

（7）認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有些地方對(duì)秸稈肥料化還田培肥的重要性認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)民對(duì)新的耕作栽培方式認(rèn)識(shí)不足，短期內(nèi)得不到增產(chǎn)增收的實(shí)惠，還田積極性不高。對(duì)秸稈肥料化的認(rèn)識(shí)有待提高，意識(shí)需要加強(qiáng)。

2、幾點(diǎn)建議

積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作是深入貫徹落實(shí)國(guó)家政策精神的重要體現(xiàn)，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改善提升大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要舉措。下一步，從源頭減量化、推動(dòng)秸稈機(jī)械化還田、扶持秸稈肥料化利用、秸稈全量化利用等方面持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和宣傳指導(dǎo)，推動(dòng)秸稈資源化利用，提升秸稈肥料化利用率。

（1）加快科技研發(fā)。重點(diǎn)圍繞秸稈還田機(jī)具升級(jí)換代、飼料優(yōu)化配制、固化模具耐磨損和秸稈炭等方面加快技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備研發(fā)，力爭(zhēng)在農(nóng)作物收割和秸稈粉碎、打捆收集機(jī)械、飼用秸稈生物處理技術(shù)、青貯專用機(jī)械、高效養(yǎng)畜技術(shù)、固化成型燃料生產(chǎn)設(shè)備、成型燃料爐具和鍋爐研發(fā)、秸稈肥料化還田相關(guān)配套農(nóng)用機(jī)械等方面取得突破性進(jìn)展，加快推進(jìn)實(shí)用新型急需配套技術(shù)研發(fā)集成和推廣應(yīng)用。同時(shí)，推動(dòng)建立一批秸稈肥料化尤其是秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)展示示范基地。

（2）強(qiáng)化技術(shù)推廣。技術(shù)研發(fā)務(wù)必做到農(nóng)用為主，突出秸稈還田、青黃貯、有機(jī)肥堆漚等技術(shù)研發(fā)和推廣，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用和耕地質(zhì)量提升相關(guān)技術(shù)推廣，尤其是加大秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)推廣力度，此外，盡可能增加深松深耕、噴灌滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)扶持力度。

（3）提高收儲(chǔ)運(yùn)能力。加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)秸稈利用專業(yè)人才和專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織的扶持力度，提高農(nóng)機(jī)主體及農(nóng)業(yè)種植大戶的秸稈收集、處理、回收農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額度，增加裝備配置和技術(shù)指導(dǎo)，更好的起到示范帶頭和模范引領(lǐng)作用。

（4）推進(jìn)土地規(guī)?；?。盡快研究制定出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的政策措施，加大扶持力度，大力發(fā)展種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，推進(jìn)土地集中連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)土地規(guī)?；M(jìn)程，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（5）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通過(guò)開(kāi)展公益宣傳、專家講座、技術(shù)培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步加大秸稈綜合利用相關(guān)技術(shù)的宣傳推廣，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織的帶頭作用，大力宣傳秸稈還田的益處和焚燒秸稈的危害，引導(dǎo)農(nóng)民提高秸稈還田的主動(dòng)意識(shí)和秸稈禁燒的自覺(jué)性，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

（作者單位：1. 136200吉林省遼源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站;2. 136200吉林省遼源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）