計東青

近年來，隨著農(nóng)機保有量與應用率的提高，農(nóng)機安全管理問題顯得越來越重要。農(nóng)機生產(chǎn)安全不僅可以保護農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提高。本文針對如何加強農(nóng)機的安全管理進行了討論，希望能為農(nóng)機的安全管理工作提供有益的參考。

1、農(nóng)機的發(fā)展現(xiàn)狀及加強農(nóng)機安全管理的重要性

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化水平也得到了相應的提高。當前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)得到了比較廣泛的應用，利用機械進行耕地、播種、施肥、灌溉、收獲、糧食加工及保護性耕作、秸稈還田等作業(yè)已經(jīng)十分普遍，農(nóng)業(yè)機械使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到空前提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量得到了保障，農(nóng)業(yè)勞動力也從繁重的人工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫了出來。由于認識到了農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)勢作用，再加上農(nóng)機推廣部門的積極工作，農(nóng)民購買農(nóng)機、使用農(nóng)機的積極性非常高，更進一步促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。但是，與此同時，農(nóng)機的安全風險也在提高。由于農(nóng)機手的安全意識不高，對農(nóng)機的性能不夠了解，操作技術(shù)差、違章操作及監(jiān)管力度不夠等因素的影響，導致農(nóng)機造成的各類事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。因此，必須對加強農(nóng)機管理有充分的認識，采取更強有力的措施，堅決遏制農(nóng)機安全事故發(fā)生率上升的勢頭。

2、加強農(nóng)機安全管理的對策與措施

（1）全面提高農(nóng)機化生產(chǎn)的安全意識

農(nóng)機出現(xiàn)安全事故，很大程度上是由于人們?nèi)狈Π踩庾R，忽視安全是導致安全事故發(fā)生的主要因素。當前，在農(nóng)機使用中，農(nóng)機手大多數(shù)是接觸農(nóng)機不久的新手，而且在使用農(nóng)機前沒有接受過系統(tǒng)的農(nóng)機使用技能及安全教育培訓，操作水平普遍不高，安全意識普遍較差，增加了在使用農(nóng)機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時的安全隱患。因此，應加強對農(nóng)機戶、農(nóng)機手的培訓和教育，一方面要提高他們操作農(nóng)機的技術(shù)水平，另一方面要加強安全教育，提高他們的安全意識和事故防范能力，從源頭上、本質(zhì)上消除安全隱患，保證農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)安全。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁忙的重點階段，提醒農(nóng)機使用者，時刻注意安全，防止農(nóng)機安全事故的發(fā)生。

（2）全面落實農(nóng)機安全管理責任

明確安全管理責任，對安全管理責任進行嚴肅追究，是管理好農(nóng)機安全的重要措施。各地應設(shè)置專門的農(nóng)機安全管理機構(gòu)，全面負責當?shù)氐霓r(nóng)機安全管理。聯(lián)系實際制定安全管理責任制，確立責任目標和任務，使安全監(jiān)管人員增強工作責任心，提高監(jiān)管工作水平。另外，農(nóng)機戶和農(nóng)機手也要承擔起安全主體責任，自覺接受安全監(jiān)管部門的管理，把遵守安全管理規(guī)定、防范事故發(fā)生當做自覺行動，從主觀意識上重視安全，從行動上處處注意安全。

（3）全面完善農(nóng)機安全管理與服務體系

農(nóng)機安全管理是一項系統(tǒng)工程，僅靠農(nóng)機監(jiān)理部門來管理可能會造成管理疏漏，存在管理漏洞。因此，各地應從農(nóng)機安全管理的實際出發(fā)，以農(nóng)機主管部門的安全監(jiān)管隊伍為核心，調(diào)動農(nóng)業(yè)、交通、交警、基層行政單位等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)機安全管理的聯(lián)動機制，發(fā)揮各部門的職業(yè)特點，定期召開聯(lián)席會議，進行聯(lián)合執(zhí)法，一方面加強對農(nóng)機的安全管理，另一方面為農(nóng)機戶提供指導和服務，為他們解決在農(nóng)機使用上及安全上遇到的問題。農(nóng)機監(jiān)管部門應積極做好協(xié)調(diào)，并要在農(nóng)機安全管理中發(fā)揮核心作用。各地應保證安全監(jiān)管的經(jīng)費來源，配置與安全管理工作相適應的設(shè)備設(shè)施，為安全管理提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

（4）全面抓好農(nóng)機安全隱患的排查與整治工作

發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)機安全隱患，是確保農(nóng)機安全生產(chǎn)無事故的首要工作。安全監(jiān)管部門要重視并加強對安全隱患的常態(tài)化檢查，采取定期檢查與不定期抽查想結(jié)合的方法，不斷加大隱患排查力度，對查出的隱患提出書面整改意見，要求按期按質(zhì)按量進行整改，對拒不整改或整改不力的農(nóng)機應予以嚴肅處罰，禁止運行。在農(nóng)機安全隱患查改中，要重點對無照駕駛、違章駕駛、帶病駕駛、疲勞駕駛的問題進行嚴肅查處，消除人為造成的安全隱患。要加強對農(nóng)機進行年檢，強制要求農(nóng)機戶上交強險，從源頭上排除安全隱患。

（5）全面加強廢舊農(nóng)機報廢措施

廢舊農(nóng)機繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)機安全的最大隱患，對廢舊農(nóng)機進行強制性報廢可以消除隱患，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。為了保證農(nóng)機報廢措施的實施，應首先加強對廢舊農(nóng)機報廢重要性的宣傳，使農(nóng)機護轉(zhuǎn)變思想觀念，提高報廢舊農(nóng)機的自覺性，推動報廢農(nóng)機工作的順利進行。其次要加強政策引導，為報廢農(nóng)機制定相應的補貼政策，鼓勵農(nóng)機戶主動自覺地將陳舊農(nóng)機進行報廢處理。另外，應建立合規(guī)的收購廢舊農(nóng)機的網(wǎng)點，使農(nóng)機戶在報廢農(nóng)機時能得適當?shù)慕?jīng)濟補償。

（6）全面提高農(nóng)機手素質(zhì)

農(nóng)機發(fā)生安全事故，很多是人為因素造成的，而農(nóng)機手往往是事故的第一責任人和事故受害者。因此，各地的農(nóng)機管理部門應加強對農(nóng)機手的安全教育和農(nóng)機操作技能培訓，全面提高他們的整體素質(zhì)，杜絕人為因素導致的農(nóng)機安全事故發(fā)生?？刹扇〖修k班輪訓、送技術(shù)和服務下鄉(xiāng)、印發(fā)相關(guān)資料、利用移動媒體傳播等方式，宣傳安全管理的法律法規(guī)、方針政策、要求及防范知識，提高教育培訓的質(zhì)量和效果，使農(nóng)機手的個人素質(zhì)得到不斷增強。

總之，抓好農(nóng)機安全管理，農(nóng)機管理部門負有管理責任，而農(nóng)機戶和農(nóng)機手是第一責任人。在農(nóng)機安全管理中，要全面落實農(nóng)機安全責任，進一步完善農(nóng)機安全管理及服務體系，抓好農(nóng)機的安全隱患排查與整改，對廢舊農(nóng)機進行強制性報廢，同時加強教育培訓，提高農(nóng)機手的整體素質(zhì)。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)機監(jiān)理站）