杜永亮

習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會時指出，要著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的母親河。呼和浩特作為內蒙古自治區(qū)首府，是全區(qū)發(fā)展的重要窗口，是祖國北疆生態(tài)安全屏障的重要組成部分，也是黃河中下游的一座現(xiàn)代化大城市。呼和浩特如何正確處理生態(tài)文明建設與高質量發(fā)展的關系，將決定著能否擔負起時代賦予的責任。日前，在呼和浩特市政府召開的“生態(tài)文明建設”專場新聞發(fā)布會上，記者就呼市實施國土綠化“九大工程”情況專訪了呼和浩特市市長馮玉臻。

馮玉臻表示，探索走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路，是習近平總書記對內蒙古的殷殷囑托。內蒙古自治區(qū)黨委、政府要求我們“謀在新處、干在實處、走在前列”，我們必須正確處理建設與保護的關系，真正做到在高質量發(fā)展中推進高水平保護，在高水平保護中促進高質量發(fā)展。這是首府必須擔負起的時代責任。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質量發(fā)展，一定是人與自然和諧共生的發(fā)展。一是嚴守“生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條紅線，科學編制國土空間規(guī)劃，把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針落到實處。二是深入推進大規(guī)模國土綠化，圍繞到2022年前全市新增綠化面積250萬畝的目標任務，扎實抓好“九大工程”建設。三是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。治氣方面，全面深化供熱體制改革，加快供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、大唐托電熱源入呼、清潔燃煤替換等工程建設，逐步實現(xiàn)主城區(qū)“無煤化”。治水方面，大力實施好“飲用水水源地保護、地下水采補平衡、居民安全用水、污水深度處理、河道綜合治理、清潔生產”六大工程。四是抓好境內黃河流域生態(tài)保護。

馮玉臻談到“九大工程”時表示，按照習近平總書記“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”重要指示精神和“把內蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障、以祖國北疆構筑起綠色萬里長城”的重要指示要求，呼和浩特根據(jù)全市工作實際制定出臺了《呼和浩特市2019年國土綠化助推脫貧攻堅實施方案》，全面啟動實施推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設的“九大工程”。

一是實施東部生態(tài)屏障工程。編制了《呼和浩特東部生態(tài)屏障規(guī)劃（2018—2025年）》，并按照規(guī)劃穩(wěn)步推進碳匯林項目、郊野公園、黃合少林場規(guī)模化苗圃等項目建設。

二是推進“攬山入城”工程。按照《陰山綠化工程建設方案》要求，圍繞大青山前坡和陰山北麓生態(tài)建設等重點區(qū)域特點，正全面不斷提升綠化質量和水平，因景植綠，因綠配景，梯次搭配，一個山頭一個山頭綠化、一個區(qū)域一個區(qū)域提升，筑牢北京生態(tài)安全屏障。

三是實施沿黃生態(tài)走廊工程。按照《呼包鄂沿黃生態(tài)走廊規(guī)劃》的要求，加強與包頭、鄂爾多斯在信息、資源和力量等方面的共治共享，在沿黃線、大中型水庫等區(qū)域，持續(xù)加大造林綠化力度，切實發(fā)揮保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源等功能，積極打造黃河中上游生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。

四是實施城市增綠提質工程。依托城市自然景觀和地貌特點，持續(xù)抓好園林綠化和景觀建設，著力構建“城在林中、林在城中、城林交融”的森林城市格局。按照見縫插綠、增加綠量、完善層次、豐富景觀的原則，采取拆墻透綠、破硬還綠、增綠造景、立體掛綠等措施，高標準做好車站、廣場、街巷、公園、水系等重點區(qū)域的綠化，規(guī)劃新建一批城市公園、街頭游園和廣場綠地，構建見林、顯綠、露水的城市森林生態(tài)景觀。在和林格爾新區(qū)、西部城區(qū)、呼和浩特科技城等重點區(qū)域，高標準推進公共綠地、生產綠地、街路綠化、河道綠化、環(huán)城防護林帶等項目建設，打造生態(tài)宜居新城。

五是實施森林村鎮(zhèn)建設工程。圍繞鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境綜合整治，積極引導農民因地制宜搞好宅旁、水旁、村旁、路旁等“四旁”綠化，加大庭院綠化和村莊公共綠地建設，培育環(huán)村生態(tài)經(jīng)濟林帶，打造四季有景、三季有花、林果搭配、層次豐富的綠美村莊。保護好大樹、古樹，傳承鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀風貌，讓百姓記得住鄉(xiāng)愁。深入推進“森林旗縣”“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，進一步鞏固提升農村造林綠化成果。

六是實施綠廊通道建設工程。以呼市境內鐵路、高速公路、國省干道為重點，高標準、高起點實施道路綠化提升工程，著力打造樹有高度、林有厚度、綠有密度、錯落有致、景觀優(yōu)美的綠色廊道。所有新改擴建道路工程，綠化配套一次到位，實現(xiàn)有路必有樹、有樹必成蔭。加強連接機場、車站等重點通道兩側綠化美化，通過喬灌結合、花草搭配，內側配置花灌木、外圍密植高大喬木，提升隔離防護和景觀效果，打造精品綠色通道。

七是實施丘陵區(qū)經(jīng)濟林工程。按照適地適樹、良種栽培、規(guī)模種植、科學管理的要求，高標準打造一批特色、優(yōu)質林果基地。特別是清水河縣、和林縣廣泛發(fā)動群眾、社會團體、公司、合作社等，按照各自規(guī)劃，有計劃、有步驟地持續(xù)推進百萬畝扶貧林果基地建設和30萬畝經(jīng)濟林建設。

八是實施農田防護林建設工程。有序開展田間地頭、田間道路、澆水排水渠等區(qū)域綠化，形成綜合農田防護林體系。科學合理調整現(xiàn)有結構布局，優(yōu)化樹種組合，提高混交林和生態(tài)經(jīng)濟型樹種栽植比例，優(yōu)先采用深根系樹種，最大限度減少林木對農作物生長的影響，實現(xiàn)林茂糧豐。

九是實施森林園區(qū)和園林工廠工程。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、提高綠量以及適地適樹的原則，加強了園區(qū)內公共綠地綠化，構筑園區(qū)綠色廊道。廣泛宣傳引導，明確綠化責任，進一步完善了企業(yè)廠區(qū)綠化。

我們國土綠化的目標，就是通過國土綠化“九大工程”建設“綠滿青城、美麗首府”。具體講，就是按照“平原綠化成片、河渠綠化連線、城市綠化宜居、農村綠化添景、道路綠化成蔭、山綠化增富、山脈綠化成青”的原則，全力實施好九大重點生態(tài)工程建設，力爭全市每年新增造林面積50萬畝以上，到2022年全市森林覆蓋率達到30%，打造全國國土綠化示范區(qū)。

馮玉臻介紹，歷史上的呼和浩特市山清水秀、碧水藍天、綠樹成蔭，但由于歷代戰(zhàn)亂和墾殖，大片森林破壞殆盡，沙塵暴、洪水頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。自1979年以來，隨著生態(tài)建設的持續(xù)推進，按照實施大工程、實現(xiàn)大跨越的發(fā)展理念，呼和浩特以三北防護林建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程等國家項目為抓手，大力推進北部風蝕沙化區(qū)治理、土默川平原農田防護林治理、南部黃土丘陵區(qū)水土流失治理，積極構建首府生態(tài)文明總體框架;特別是通過實施重點區(qū)域綠化工程、國土綠化“九大工程”，著力改善大青山前坡、沿黃流域、國省干道、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)首府、綠色家園等工程建設，正一步步把內蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，在祖國北疆構筑起一道綠色萬里長城。截至目前，全市累計完成綠化面積47.6萬畝，其中，完成森林村鎮(zhèn)建設1.74萬畝，丘陵區(qū)經(jīng)濟林建設22.38萬畝，農田防護林建設0.15萬畝，攬山入城建設8.95萬畝，沿黃生態(tài)廊道建設9.2萬畝，森林園區(qū)、園林工廠建設2.68萬畝，東部生態(tài)屏障建設1.8萬畝，綠廊通道建設0.55萬畝，城市提質增綠建設0.15萬畝，完成全民義務植樹414.71萬株。全市活立木總蓄積量達820多萬立方米，森林面積557.59萬畝，森林覆蓋率21.59%。較1999年相比，凈增森林面積122.59萬畝，凈增森林覆蓋率4.69個百分點。

馮玉臻表示，我們將全面貫徹落實習近平總書記關于“堅決守好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈”的指示要求，繼續(xù)推進國土綠化“九大工程”建設的同時，將科學劃定生態(tài)資源保護等級，留足生態(tài)建設空間，充分尊重自然、順應自然，堅持走生態(tài)系統(tǒng)演替的道路，對生態(tài)良好區(qū)域，加強生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的維護和保護;對生態(tài)問題突出區(qū)域，堅持問題導向，按照整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的方針，著力解決生態(tài)退化、環(huán)境污染、景觀破碎、棲息地受損等相關問題，分階段、有序實施綜合治理和生態(tài)修復。