王純

目前民法典各分編草案正在修改完善，并將于2020年3月由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。

編纂民法典是通過對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、修改完善，編纂一部適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國(guó)國(guó)情，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹，民法典各分編草案包括六編，即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)編。分編草案對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范作出了相應(yīng)的修改完善，包括加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)，增加規(guī)定居住權(quán)，完善動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則，完善電子合同的訂立、履行規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度，加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)充完善了債的一般規(guī)則，對(duì)各種具體人格權(quán)作了較為詳盡的規(guī)定，修改禁止結(jié)婚的條件，增加婚姻無效的情形，增加離婚冷靜期的規(guī)定，完善離婚賠償制度，不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容，增加遺產(chǎn)管理人制度，適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人范圍，完善債務(wù)清償規(guī)則，增加打印、錄像等新的遺囑形式，完善精神損害賠償制度、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任規(guī)則、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，等等。草案中的很多亮點(diǎn)與民生密切相關(guān)，備受公眾關(guān)注。

侵權(quán)編：擴(kuò)大精神損失賠償范圍等內(nèi)容

2009年全國(guó)人大常委會(huì)通過了《侵權(quán)責(zé)任法》，該法實(shí)施以來，在民事主體合法權(quán)益、明確侵權(quán)責(zé)任、預(yù)防和制裁侵權(quán)行為方面發(fā)揮了重要作用。此次提請(qǐng)審議的民法典侵權(quán)編針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，在總結(jié)《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對(duì)侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補(bǔ)充和完善。

比如，侵權(quán)編草案完善了精神損害賠償制度，擴(kuò)大了精神損害賠償?shù)倪m用范圍，增加了規(guī)定：故意侵害自然人具有人身意義的特定物品造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。再比如，侵權(quán)編草案對(duì)于公平責(zé)任原則進(jìn)行了完善。此前的《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，受害人和行為人對(duì)損害的發(fā)生都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分擔(dān)損失。實(shí)踐中該規(guī)定因裁判標(biāo)準(zhǔn)不明導(dǎo)致適用范圍過寬，社會(huì)效果不是太好。本次提交審議的侵權(quán)編進(jìn)一步明確了該規(guī)則的適用范圍，統(tǒng)一了裁判尺度。

“生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任”是此次侵權(quán)編草案的一大亮點(diǎn)，它對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》的“環(huán)境污染責(zé)任”進(jìn)行了大規(guī)模修改，其中對(duì)責(zé)任結(jié)果要件、主體要件、原因行為要件、舉證責(zé)任及責(zé)任承擔(dān)方式的規(guī)定，將對(duì)生態(tài)環(huán)境損害民事責(zé)任、生態(tài)環(huán)境損害賠償或治理制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)法研究室林瀟瀟博士說，《侵權(quán)責(zé)任法》將 “環(huán)境污染責(zé)任”的行為限制在環(huán)境污染行為，這一做法長(zhǎng)期受到詬病，被許多學(xué)者認(rèn)為將一些具有與環(huán)境污染相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性的“生態(tài)破壞”行為不當(dāng)?shù)嘏懦跓o過失責(zé)任的適用范圍之外。草案的這一改變，旨在順應(yīng)理論界擴(kuò)大環(huán)境侵權(quán)“無過失責(zé)任”適用范圍的呼吁。但是，相對(duì)于外延與內(nèi)涵相對(duì)確定的“污染環(huán)境”而言，無論是“損害生態(tài)環(huán)境”還是“破壞生態(tài)”，都存在較為明顯的不確定性，作為一般歸責(zé)原則的例外，對(duì)“無過失責(zé)任”的適用條件，立法應(yīng)當(dāng)給予明確的規(guī)定，尤其應(yīng)對(duì)相關(guān)行為模式進(jìn)行較為明確的表述，否則許多不符合立法本意的事實(shí)可能被不當(dāng)?shù)丶{入概念的涵攝范圍。此次侵權(quán)編草案會(huì)對(duì)這一模糊不清的問題給予進(jìn)一步明確的界定。

婚姻家庭編：進(jìn)一步明確夫妻共同債務(wù)等內(nèi)容

現(xiàn)行婚姻法沒有具體規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間有關(guān)夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題，最高人民法院曾對(duì)此問題專門出臺(tái)了相關(guān)司法解釋。此次民法典婚姻家庭編草案將吸收新司法解釋規(guī)定，明確夫妻共同債務(wù)范圍。

沈春耀說，此前一些部門、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提出，建議草案明確夫妻共同債務(wù)的范圍，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)與有關(guān)方面認(rèn)真研究，采納了這一意見，審議稿在第三章“夫妻關(guān)系”中增加了一條規(guī)定：夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，以及夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，屬于夫妻共同債務(wù);夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù)，但是債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

“現(xiàn)實(shí)生活中，夫妻在贍養(yǎng)雙方老人這個(gè)問題上經(jīng)常會(huì)有一些財(cái)產(chǎn)方面的約定，比如，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律，子女只有義務(wù)贍養(yǎng)自己的親生父母，而并無贍養(yǎng)岳父母和公公婆婆的法律義務(wù)，但是夫妻之間的財(cái)產(chǎn)是共同財(cái)產(chǎn)，在用共同財(cái)產(chǎn)養(yǎng)育老人的問題上，夫妻之間的約定法律應(yīng)該承認(rèn)，因此建議草案增加當(dāng)事人對(duì)婚姻家庭關(guān)系協(xié)議的承認(rèn)。”10月22日，民法典婚姻家庭編草案第三次審議期間，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員孫憲忠對(duì)此提出建議。

據(jù)了解，這次婚姻家庭編還涉及民間的一些習(xí)俗問題，比如，目前在我國(guó)很多農(nóng)村一直沿用結(jié)婚彩禮的風(fēng)俗，有的地區(qū)多則五六十萬，少則二三十萬，這樣往往導(dǎo)致一個(gè)農(nóng)村家庭舉全家之力還要借債才行，可是有的小夫妻生活了幾年甚至一年半載就離婚，彩禮究竟該不該退、該退多少，這一直以來都是一個(gè)突出的問題。基層法院這類案子層出不窮，家事法官們裁判時(shí)沒有統(tǒng)一的評(píng)判考量標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)此反映較大。

對(duì)于婚前彩禮問題，孫憲忠提出，應(yīng)當(dāng)增加“婚姻家庭關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)婚姻家庭關(guān)系依法所作的約定受法律承認(rèn)和保護(hù)”作為婚姻家庭關(guān)系約定的一般規(guī)則。他認(rèn)為，這個(gè)條文看起來簡(jiǎn)單，但是內(nèi)涵卻很豐富，其關(guān)鍵就是它承認(rèn)了當(dāng)事人之間的約定，強(qiáng)調(diào)可以按照約定處理他們之間的法律關(guān)系，并且該項(xiàng)規(guī)定還可以彌補(bǔ)一些法律適用上的缺陷。

繼承編：完善繼承人的寬恕制度等內(nèi)容

繼承編審議稿進(jìn)一步完善了對(duì)繼承人的寬恕制度，強(qiáng)調(diào)對(duì)確有悔改表現(xiàn)的繼承人才能予以寬恕，規(guī)定：繼承人有遺棄被繼承人、偽造或者篡改遺囑等行為，確有悔改表現(xiàn)的，才能予以寬恕，不喪失繼承權(quán)。

此外，草案還完善了遺產(chǎn)管理人制度，增加規(guī)定村民委員會(huì)也可以擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，同時(shí)對(duì)遺產(chǎn)管理人的職責(zé)予以補(bǔ)充細(xì)化，規(guī)定：沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。同時(shí)，草案還對(duì)遺產(chǎn)管理人的職責(zé)加以完善，增加規(guī)定遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)向繼承人報(bào)告遺產(chǎn)情況，采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損，以及實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為等。