文/中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所 查靜 王秀芳（通訊作者） 張繼宗 孟秀華

農(nóng)業(yè)科研單位是我國科技力量的重要組成部分，作為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量，擔(dān)負(fù)著增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進農(nóng)業(yè)科技進步的重任。辦公室作為農(nóng)業(yè)科研單位的綜合辦事機構(gòu)，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要地位，是農(nóng)業(yè)科研單位各項工作的“中心樞紐”，擔(dān)負(fù)著為單位領(lǐng)導(dǎo)實施科學(xué)決策和為全局工作提供服務(wù)的重要職責(zé)。辦公室的工作效率、工作質(zhì)量和工作作風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新發(fā)展的速度、水平和質(zhì)量。本文通過簡要展示中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所近年來辦公室工作的主要做法，以期為農(nóng)業(yè)科研單位進一步加強辦公室工作提供借鑒。

一、研究所基本情況

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所（以下簡稱“中國農(nóng)科院資源所”）于2003年5月由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所（成立于1957年8月）與農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所（成立于1979年2月）整合組建而成，是以土壤肥料、農(nóng)業(yè)資源利用和區(qū)域發(fā)展為主導(dǎo)的國家級公益性綜合研究機構(gòu)。該所歷來重視辦公室工作，以“辦公室工作無小事，辦公室工作細(xì)節(jié)決定成敗”為理念，不斷錘煉辦公室工作人員工作作風(fēng)，提高能力水平，確保研究所各項工作高效有序運轉(zhuǎn)。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)迎來了新的變革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略相繼提出，新形勢新任務(wù)新使命給農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新賦予了新任務(wù)，也對研究所辦公室工作提出了新要求。積極探索辦公室管理與服務(wù)的新途徑、新方法，進一步強化管理，提高效能，對于服務(wù)科研創(chuàng)新和研究所發(fā)展都具有重要意義。

二、中國農(nóng)科院資源所辦公室管理的主要實踐

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局，切實發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用。隨著我國科研體制的改革和深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位在自身的發(fā)展目標(biāo)、運行機制、人才培養(yǎng)和管理方式等方面都發(fā)生了較為深刻的變化。辦公室作為計劃、規(guī)則制定的首要部門，對于外界新概念、新動向最先感知，最先領(lǐng)悟；對上級指示精神最先接收、消化、吸收；對本單位情況的了解最全面、最真實，作為為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的主要部門，需要不斷進行思維創(chuàng)新，積極參與單位內(nèi)部的政務(wù)管理，從而充分發(fā)揮在單位內(nèi)部管理和中長期規(guī)劃中的作用。1.提供決策咨詢。近年來，該所辦公室高度關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點、新形勢和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位改革發(fā)展的新動向，根據(jù)研究所自身的實際情況、所處的發(fā)展階段，審時度勢，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)提前布局，抓住有利于單位發(fā)展的重要機遇。充分發(fā)揮“智囊團”作用，聚焦農(nóng)業(yè)資源環(huán)境領(lǐng)域的新形勢、新任務(wù)與新挑戰(zhàn)，以科學(xué)前沿、國家需求與社會責(zé)任作為研究所一切工作的立腳點和出發(fā)點，以促進管理規(guī)范化、高效化為目標(biāo)，加快推進世界一流科研院所建設(shè)和院所治理現(xiàn)代化，牽頭完成研究所精準(zhǔn)管理年、落實習(xí)總書記賀信精神、進一步給科研人員做好服務(wù)和松綁減負(fù)、中國農(nóng)科院人才工作推進會重點工作落實等實施方案，全面優(yōu)化研究所的決策管理、組織管理、運行管理，切實割除管理領(lǐng)域的繁文縟節(jié)，簡化辦事程序、減輕科研人員負(fù)擔(dān)。2.加強調(diào)查研究。辦公室作為研究所運轉(zhuǎn)的中心，每一件工作都與全局有著密切聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身，要做好工作必須加強調(diào)查研究，綜合分析整體情況，協(xié)調(diào)好各部門、各單位之間的關(guān)系，做好頂層設(shè)計，才能發(fā)揮辦公室工作的最大效能。為使研究所工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，該所辦公室充分通過調(diào)研，秉承與時俱進、依法依規(guī)、從實際出發(fā)的原則，制定了《中國農(nóng)科院資源所工作規(guī)則》，涉及科研定位和方向、學(xué)術(shù)、學(xué)風(fēng)、人才、工作機制、科學(xué)民主辦所、工作布局與政務(wù)公開、監(jiān)督制度、會議制度、公文審批、工作紀(jì)律、廉政和作風(fēng)建設(shè)等共14個方面80項條款，強化政治規(guī)矩，突出科研特色，健全工作機制，完善民主決策制度，規(guī)范辦事流程，實現(xiàn)研究所決策管理、組織管理、運行管理、考核評價的全面優(yōu)化，以管理創(chuàng)新作為研究所發(fā)展新動能，完善研究所治理體系。3.注重督查督辦?！耙环植渴穑欧致鋵崱?，督辦工作是農(nóng)業(yè)科研單位推動事業(yè)發(fā)展的重要保障，是重大決策部署落到實處的重要手段，是改進作風(fēng)、提高效率和落實政策的有效措施。該所辦公室不斷加強對督辦工作的謀劃和思考，按照“圍繞中心、突出重點、注重實效”的工作思路，實行全程跟進式督辦，堅持工作任務(wù)在哪里，督辦就跟進到哪里，實現(xiàn)年初有部署，過程有督辦，辦結(jié)再銷號。結(jié)合研究所重點工作，建立全年督辦計劃，圍繞中央和部領(lǐng)導(dǎo)重要批示，中國農(nóng)科院工作會議確定的年度重點工作、研究所常務(wù)會、所務(wù)會、所長辦公會決定的重要事項等開展督辦工作，全程跟蹤情況落實，建立健全落實臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員和時間節(jié)點，逐層細(xì)化任務(wù)，做到“定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，定時間，定結(jié)果”，2018年1月—2019年6月共推進276項議定事項督辦，確保各項決策落地落實，并通過各種有效途徑，全面了解和客觀公正反饋情況。

（二）謀劃工作思路，創(chuàng)新工作方式，做到常規(guī)工作抓規(guī)范，亮點工作抓提升，底線工作抓落實。在為單位決策過程提供參考信息的同時，辦公室也負(fù)責(zé)大量事務(wù)性工作，這些事務(wù)性工作雖然頻繁、雜亂、瑣碎，但對研究所各項工作的順利進行和組織的正常運轉(zhuǎn)起著基礎(chǔ)性作用，該所辦公室充分認(rèn)識事務(wù)性工作的重要性，以“主動、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、出彩”為基本要求，自覺當(dāng)好研究所的堅強后盾。1.加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是抓好工作的根本保證。該所辦公室把制度建設(shè)放在各項工作首位，重視和強化制度學(xué)習(xí)、制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新，積極推動工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。緊跟時代發(fā)展和形式變化，按照于法周延、于事簡便的原則，不斷調(diào)整，逐一完善，對部門各類制度進行清、廢、改、立，制定研究所《印章管理使用辦法》《合同管理辦法》，修訂《安全管理制度》《議事制度》《內(nèi)部請示管理辦法》等5項，并切實增強制度規(guī)定的貫徹力、執(zhí)行力和剛性約束，確保各項工作有制可依、有規(guī)可守、有序可循，有效避免工作的隨意性，盡量減少工作中出現(xiàn)的失誤和差錯。2.再造工作流程。該所辦公室在加強科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，追求管理手段和方法的精、嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)，以提升工作精細(xì)化為目標(biāo)，在明確部門工作職能和個人崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，進一步完善部門工作流程，努力實現(xiàn)各項工作由結(jié)果控制向過程控制轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。對部門內(nèi)部工作流程進行全面梳理，著力查找工作流程中存在的缺失、斷鏈、跑粗、繁雜等方面問題，按照“優(yōu)化運行路徑、簡化工作程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時間”的原則，進行工作流程再造，深入推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等工作效能制度，全面規(guī)范運轉(zhuǎn)程序，有效提升執(zhí)行力。3.提升信息宣傳工作水平。信息宣傳工作事關(guān)研究所的使命擔(dān)當(dāng)、對外影響力與內(nèi)部凝聚力。該所高度重視信息宣傳工作，牢固樹立“科研為本，人才為基，一線為先”的職責(zé)使命，強化系統(tǒng)謀劃與專題策劃，取得良好成效。該所辦公室圍繞研究所年度重點工作部署，結(jié)合中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的要求，制定年度重點宣傳活動計劃，提前介入，深化與新聞媒體的合作，通過提前召開新聞策劃會，向新聞媒體明確傳遞擬宣傳的重點、目的、主題、內(nèi)容、方式和時機等，并通過新聞記者的妙筆生花實現(xiàn)擬要達到的宣傳效果。2018年—2019年，該所辦公室專題策劃了“中國工程科技論壇——智慧農(nóng)業(yè)論壇”“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研討會”新聞報道，在《人民日報》《光明日報》《經(jīng)濟日報》《中國日報》《科技日報》和《新華網(wǎng)》等中央媒體上刊發(fā)了一系列有影響力的新聞報道，第一時間向社會展示了智慧農(nóng)業(yè)最新研究進展、我國首個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綠皮書發(fā)布，引起社會高度關(guān)注。4.持續(xù)推進信息化建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化?！痹撍鶊猿猪攲釉O(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“需求導(dǎo)向、分步實施、資源共享、分步實施”的工作思路，推動信息化建設(shè)，為現(xiàn)代院所科研和管理工作提供優(yōu)質(zhì)高效的信息化基礎(chǔ)條件和技術(shù)保障。2018年，該所辦公室牽頭完成研究所政務(wù)信息系統(tǒng)集成平臺建設(shè)，通過一體化的高效網(wǎng)絡(luò)信息平臺，把OA辦公系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)整合在一起，進行全生命周期的管理和流程優(yōu)化；2019年，完成政務(wù)信息系統(tǒng)用戶信息的統(tǒng)一管理、跨系統(tǒng)的單點登錄，推動研究所智慧管理，實現(xiàn)更高效的工作、更精細(xì)的管理，更科學(xué)的決策。5.扎實推進底線性工作。辦公室工作大事小事交雜，急事難事疊加，任何麻痹松懈、偏差紕漏，都可能影響工作運轉(zhuǎn)，甚至影響大局。該所辦公室以提高效率、防范風(fēng)險為基本出發(fā)點，增強憂患意識，堅持底線思維，保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，做好用印管理、保密管理、對臺管理、會議計劃管理等工作，做到忠誠履職、嚴(yán)守規(guī)矩、事必盡善，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，確保各項工作都有章有法、有力有效。

三、加強自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平

辦公室作為單位的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，服務(wù)最直接、聯(lián)系最廣泛、保障最關(guān)鍵、運轉(zhuǎn)最核心。該所辦公室人員不斷增強責(zé)任感和使命感，加強自身能力建設(shè)，提升履職能力，從而全面提高工作科學(xué)化水平。

（一）提升學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新是科研院所進步的靈魂，也是科研院所繁榮昌盛的不竭動力。當(dāng)今科技發(fā)展日新月異，辦公室作為研究所決策的參謀部，必須不斷提升專業(yè)能力，才能助力科研發(fā)展。該所辦公室以建設(shè)學(xué)術(shù)性部門為目標(biāo)，加強自身建設(shè)，堅持時時學(xué)、處處學(xué)，緊跟中央各項決策部署，多關(guān)注、領(lǐng)會各級重要會議精神；向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)其決策思維和工作思路，增強參謀的準(zhǔn)確性；向同事學(xué)習(xí)各方面的專業(yè)知識，提高自身綜合素質(zhì)。同時通過參加研究所理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展軟課題研究等多種形式，增加知識儲備，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高政策水平，確保接得住、落實的好中央決策精神、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及中國農(nóng)科學(xué)院黨組的決策部署。

（二）提升溝通協(xié)調(diào)能力。辦公室工作涉及方方面面，上下聯(lián)絡(luò)，左右協(xié)調(diào)，內(nèi)外互動非常重要。有效的溝通與協(xié)調(diào)是做好各項工作的前提與基礎(chǔ)，是保證信息及時準(zhǔn)確有效傳遞的關(guān)鍵，是保障各項工作落到實處的必要條件。該所辦公室注重加強與上級部門、兄弟單位、所內(nèi)其他部門的溝通協(xié)調(diào)，按照“有禮、有節(jié)、有度”的原則，及時、準(zhǔn)確地傳達各方意思，匯報交流時做到重點突出、思路清晰、條理分明，講究技巧，力爭對上爭取政策、對外尋求支持，對內(nèi)凝聚共識，做到把既定工作落到實處，確保事事有回音，件件有落實。

（三）提升文字能力。文字能力是辦公室工作人員的一項基本功。該所辦公室工作人員堅持多積累、勤動手，常思考，重點做好路線、方針、政策等理論知識的積累，廣泛收集政治理論書刊、黨報黨刊發(fā)表的理論文章和領(lǐng)導(dǎo)講話，掌握政策依據(jù)，把握政治路線，有針對性地為我所用；細(xì)心留意學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展情況、重大決策和重大事項的信息動態(tài)；深入研究所一線開展調(diào)查研究，挖掘有價值的信息，掌握第一手資料。努力提高以文輔政水平，在主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性上下功夫，緊密聯(lián)系實際，想大事、謀全局、獻良策，努力以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、優(yōu)質(zhì)量按成文稿工作，把上級精神準(zhǔn)確傳達到位，把研究所新情況新問題分析到位，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供意見和建議。

（四）提升執(zhí)行能力。提升執(zhí)行力是積極履行辦公室職能的根本所在。該所辦公室工作人員牢固樹立“馬上就辦、精益求精”的工作理念，對于上級決策部署和交辦的重要任務(wù)，時時放在心上，牢牢抓在手上，想方設(shè)法落實落地，著力提高執(zhí)行速度和效能。強化執(zhí)行的服從意識，做到有令必行、有禁必止、有紀(jì)必守，嚴(yán)格按照上級要求不講條件，立說立行地抓好貫徹落實；強化執(zhí)行的責(zé)任意識，努力做到工作目標(biāo)化，目標(biāo)具體化，工作時序化；強化執(zhí)行的細(xì)節(jié)意識，養(yǎng)成扎實細(xì)致的工作作風(fēng)，從小事做起，從細(xì)節(jié)入手，確保圓滿完成每一項工作；強化執(zhí)行的時效意識，嚴(yán)格按照時限要求，保質(zhì)保量、不折不扣得完成各項決策部署。