文/劉秋俠

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包服務(wù)大量涌現(xiàn)，大多工業(yè)企業(yè)中有很多承包方人員，同時(shí)因?yàn)槌邪桨踩芾矸矫娴那啡?，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。為遏制承包商傷亡事故，必須逐步建立健全承包方安全管理體系，做到六個(gè)方面，才能盡職免責(zé)。

一是評(píng)審和選擇承包方時(shí)，擇優(yōu)選擇承包方，能為后續(xù)安全執(zhí)行外包服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。評(píng)審內(nèi)容除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)專(zhuān)業(yè)水平、同類(lèi)工作經(jīng)驗(yàn)外，必須考評(píng)其安全管理能力，包括有無(wú)體系認(rèn)證(例如安全標(biāo)準(zhǔn)化、ISO體系認(rèn)證等)、單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取證情況、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或同類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)繳納情況、安全管理體系執(zhí)行有效性等，如必要，邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)公司輔助評(píng)審。

二是健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控措施。第一步，確定承包方后，必須細(xì)化“承包工作方案”，這將非常有助于識(shí)別出每個(gè)環(huán)節(jié)的事故隱患，輸出高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；第二步，組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，小組成員至少包括承包服務(wù)主管人員，設(shè)備設(shè)施人員，安全管理人員，承包方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，及承包作業(yè)人員代表；第三步，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)格落實(shí)。

三是簽署安全協(xié)議。安全協(xié)議應(yīng)至少包括：列明雙方在安全管理方面的基本職責(zé)和義務(wù)，建立健全責(zé)任制，列明獎(jiǎng)罰措施；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控措施；工業(yè)企業(yè)基本安全管理要求；承包工作方案；完善培訓(xùn)記錄模板，承包方在實(shí)施承包服務(wù)前，必須做好安全培訓(xùn)教育及考核、技術(shù)交底等工作，并留存記錄。

四是做好承包過(guò)程中的安全管控。委托方建立健全外包服務(wù)安全管理責(zé)任制，明確責(zé)任人及監(jiān)管職責(zé)；承包服務(wù)過(guò)程中，監(jiān)管責(zé)任人依據(jù)安全協(xié)議及本企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度對(duì)承包作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，對(duì)服務(wù)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正并采取預(yù)防措施；定期組織安全例會(huì)，例如承包方內(nèi)部晨會(huì)、承包方與委托方例會(huì)、特定事宜的會(huì)議等，做好例會(huì)紀(jì)要并留存；做好目視化管理，承包服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)要張貼安全協(xié)議，安全管理責(zé)任制及相關(guān)安全操作規(guī)程，并圖示PPE佩戴要求等；做好承包服務(wù)安全管理記錄，包括：服務(wù)過(guò)程中的最佳安全實(shí)踐、安全行為及不安全行為等（如照片、郵件、書(shū)面文件等形式），例會(huì)記錄，獎(jiǎng)懲記錄，安全風(fēng)險(xiǎn)變更記錄等。

五是做好變更管理。承包服務(wù)過(guò)程中存在很多變更，例如方案的調(diào)整、人員的變更、進(jìn)度變化等，任何變更都可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的變化，因此必須對(duì)變更進(jìn)行管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

六是對(duì)承包方評(píng)估及持續(xù)改善。承包方服務(wù)期結(jié)束或者定期，工業(yè)企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)人員評(píng)估承包方的安全表現(xiàn)，這有利于雙方安全管理共贏互利，持續(xù)改善安全績(jī)效，評(píng)估結(jié)果也作為日后承包方選擇的參考。評(píng)估要點(diǎn)包括服務(wù)過(guò)程中安全業(yè)績(jī)、合規(guī)表現(xiàn)、安全管理能力、工作態(tài)度及紀(jì)律遵守等。

綜上，工業(yè)企業(yè)應(yīng)以對(duì)本企業(yè)安全管理同樣的關(guān)注度來(lái)關(guān)注承包方安全管理，不斷改善提高承包方安全管理能力，促進(jìn)雙方共贏與社會(huì)的進(jìn)步。