文/四川外國語大學(xué)人事處 曹穎

2014年8月，中組部印發(fā)了《全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》(組通字〔2014〕32號(hào))文件，在全國范圍內(nèi)部署了干部人事檔案專項(xiàng)審查工作，特別是對(duì)機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位內(nèi)的中層以上管理人員的檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核。要求重點(diǎn)審查干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等重要信息，審查其是否存在涂改造假，相關(guān)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，重要原始材料是否完整規(guī)范等。而高校作為事業(yè)單位的重要一員，人才培養(yǎng)基地，更要積極參與并做好干部人事檔案專項(xiàng)審查工作，從嚴(yán)審查，把好關(guān)，讓德勤功績等綜合素質(zhì)好的領(lǐng)導(dǎo)來管理學(xué)校。

一、高校干部人事檔案專項(xiàng)審查工作的必要性

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。干部人事檔案是干部個(gè)人政治思想、品德誠信、成長經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績、勤政廉政等情況的歷史記錄，因此，嚴(yán)格做好干部任前檔案審核，是“從嚴(yán)治黨”的客觀要求。通過對(duì)干部人事檔案的專項(xiàng)審查，可以歷史地、全面地考察了解干部的基本情況，特別是嚴(yán)格把好人選廉政關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“濫竽充數(shù)”等現(xiàn)象，從而為高校選拔出勤、能、德、績、廉各方面都優(yōu)秀的管理干部，在這樣的優(yōu)秀管理者領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校未來的發(fā)展才會(huì)越來越好。

（二）維護(hù)社會(huì)信用體系。在考察干部的過程中，做好干部人事檔案專項(xiàng)審查工作，有利于公平公正地選拔出群眾認(rèn)為可靠可信的人才，也是管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的前提。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔中，要著重審核干部的“三齡兩歷一身份”即：年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和干部身份，遇到有問題的情況，一定要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，沒查清之前不得辦理任職手續(xù)，一旦發(fā)現(xiàn)是通過有意篡改、涂改、偽造等手段獲利的情況，取消對(duì)其任職的資格。這樣才能更好地維護(hù)黨的公信力，奠定社會(huì)信用體系的基石，讓教職工相信，選拔出的領(lǐng)導(dǎo)干部是貨真價(jià)實(shí)的德才兼?zhèn)洹?/p>

（三）提升組織人事部門管理水平的要求所在。通過干部人事檔案專項(xiàng)審查工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在人事檔案管理工作中存在的問題，比如：收集階段審查不嚴(yán)導(dǎo)致材料不齊未得到及時(shí)補(bǔ)齊、對(duì)于“三齡兩歷一身份”的佐證材料認(rèn)識(shí)不到位、檔案意識(shí)不夠到位等等，通過此次專項(xiàng)審查，相關(guān)工作人員的專業(yè)性得到提升，在以后的工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和加以改進(jìn)，從而達(dá)到提升組織人事部門管理的整體水平的效果。

二、高校干部人事檔案專項(xiàng)審查工作發(fā)現(xiàn)的問題

（一）干部人事檔案材料不全以及信息不一致。在審查過程中，主要存在以下幾個(gè)材料不齊方面問題：1.工作經(jīng)歷材料。有的干部在干部履歷表上填寫了工作經(jīng)歷，但檔案里無佐證材料支撐或者是不全，如在企業(yè)工作的經(jīng)歷，無勞動(dòng)合同或無社保繳費(fèi)證明等，但這些材料的缺失可能本人并不清楚，有的單位已經(jīng)不存在的，現(xiàn)在想要補(bǔ)合同比較困難。而社保繳費(fèi)證明以前一般也未放進(jìn)個(gè)人檔案里。2.學(xué)籍材料。部分干部由于是工作期間攻讀的學(xué)歷學(xué)位，學(xué)籍材料未和個(gè)人檔案放在一起，是單獨(dú)寄出，或是畢業(yè)學(xué)校未能及時(shí)寄出，又或者工作人員收到檔案后未及時(shí)歸檔做好登記等等，各種原因造成學(xué)籍材料缺失的情況。還有的是部分缺失，由于以前有的學(xué)校在最開始裝檔案時(shí)，就不認(rèn)為某些資料應(yīng)該裝進(jìn)檔案袋，如：學(xué)位認(rèn)定、學(xué)生登記表等，造成那個(gè)時(shí)期大批的畢業(yè)生檔案里面沒有這些材料。3.黨員材料。部分干部存在黨員材料不全，特別是中國共產(chǎn)黨以外的黨派干部，檔案里無任何材料證明。以上這些重要材料的缺失，很難在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，有的材料還能補(bǔ)，但有的材料是無法補(bǔ)的，造成永久性的缺失，對(duì)審查工作造成困難。另外，干部個(gè)人在填涂各項(xiàng)表格中，出生日期、入團(tuán)日期、入黨日期等也存在前后不一致的情況，特別是70年代以前填的表格。那個(gè)時(shí)候因?yàn)橐蟛粔蛞?guī)范，找熟人幫忙等等原因，反映了當(dāng)時(shí)的相關(guān)部門管理不夠嚴(yán)格。

（二）干部人事檔案工作人員配備不到位。很多高校目前沒有配備專職工作人員來管理干部人事檔案，檔案館的工作人員，也只是主要負(fù)責(zé)整理、收納、保管等日常檔案工作，對(duì)檔案的審查不夠?qū)I(yè)。而大部分高校檔案審查工作是由組織人事部門的工作人員兼職，存在一人身兼數(shù)職的情況，由于平時(shí)工作繁忙，也是有任務(wù)的時(shí)候，集中加班完成，導(dǎo)致檔案審查管理工作不具備連續(xù)性、專業(yè)性、規(guī)范性。

（三）信息化建設(shè)不到位。在這個(gè)信息化發(fā)達(dá)的時(shí)代，雖然部分高校的科研系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、人事信息系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等都在不斷地建設(shè)中，但是存在各自為政，各個(gè)系統(tǒng)不夠兼容，還未能實(shí)現(xiàn)信息有效共享的局面。特別是檔案管理系統(tǒng)還未得到大力的推廣，部分高校對(duì)相關(guān)資金的投入力度還不夠滿足這些系統(tǒng)功能的開發(fā)與模塊的升級(jí)。

三、提升高校干部人事檔案管理工作的對(duì)策

（一）建立人事檔案管理的長效機(jī)制。在人事檔案最初收集階段，就應(yīng)該嚴(yán)格按照干部人事檔案材料收集歸檔的要求，審核材料是否齊全完整、內(nèi)容真實(shí)、填寫規(guī)范，對(duì)于缺少的檔案材料應(yīng)做好登記并及時(shí)收集補(bǔ)充。人事檔案隨著干部的經(jīng)歷增加，也在不斷的增加，涉及不同的部門科室，如：在職干部的學(xué)籍檔案、職稱材料、工資材料、獎(jiǎng)懲材料、入黨材料、干部考察等各種材料。相關(guān)的各個(gè)部門應(yīng)各司其職，各盡其能，及時(shí)做好歸檔工作，完善移交手續(xù)。一旦發(fā)現(xiàn)問題可隨時(shí)查詢?cè)谀膫€(gè)環(huán)節(jié)出了錯(cuò)，及時(shí)糾正補(bǔ)救，確保干部人事檔案的真實(shí)性和完整性。最后在檔案的保管環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造好的保管環(huán)境，注意防潮、防霉、防蟲、防火等，并在檔案的借閱過程中做好登記，及時(shí)催促歸還。

（二）加強(qiáng)干部人事檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《干部人事檔案工作條例》規(guī)定，每管理1000卷檔案一般應(yīng)當(dāng)配備1名專職工作人員。按這個(gè)要求，高校應(yīng)當(dāng)選配政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的黨員干部專職從事干部人事檔案工作。同時(shí)，設(shè)定各個(gè)部門相關(guān)的兼職檔案管理員并定期開展檔案管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)其他兄弟院校檔案管理工作做得好的專家，業(yè)務(wù)骨干來校開展專題講座、現(xiàn)場答疑、經(jīng)驗(yàn)交流等。同時(shí)，確保經(jīng)費(fèi)上的支持，對(duì)于工作積極認(rèn)真負(fù)責(zé)的檔案管理工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)狀。最終實(shí)現(xiàn)他們的業(yè)務(wù)水平不斷提高，檔案管理意識(shí)更加強(qiáng)化，整體素質(zhì)不斷提升，干部人事檔案管理隊(duì)伍不斷壯大的成果。

（三）完善信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化校園。在大力推廣數(shù)字化校園建設(shè)的背景下，人事檔案管理系統(tǒng)要抓住機(jī)遇，尋找優(yōu)秀的信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人事檔案數(shù)字化。高校應(yīng)當(dāng)做好資金的預(yù)算，保障物資和設(shè)備到位，建立人事檔案信息系統(tǒng)和管理平臺(tái)，不斷開發(fā)各項(xiàng)有利的功能，逐步實(shí)現(xiàn)“無紙化”檔案查閱功能。同時(shí)，還要開放部分信息數(shù)據(jù)，積極與學(xué)校其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有效為各個(gè)部門提供統(tǒng)計(jì)、比較等相關(guān)數(shù)據(jù)庫。此外，干部可對(duì)自己基本信息進(jìn)行查詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極向相關(guān)部門補(bǔ)充材料。