文/國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 高燕春

進(jìn)入新時代，國家能源集團(tuán)檔案管理無論從規(guī)模體量、板塊數(shù)量、專業(yè)力量，還是業(yè)務(wù)分量、管理動量、考評衡量都有了大幅度擴(kuò)展，呈點(diǎn)多面廣線長、范圍擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增加、文化多元、鏈條延伸等特點(diǎn)。要想提升檔案管理質(zhì)量和效率，就必須進(jìn)一步理清思路。明確重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，有的放矢。

一、存在的主要問題

（一）檔案工作基礎(chǔ)不夠牢固。檔案管理的系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性有待提高，在館藏整理、開發(fā)利用、集中管理方面還有欠缺。

（二）檔案工作質(zhì)量不平衡。有的單位重視程度高，資金投入有保障，檔案設(shè)施建設(shè)配套，人員工作狀態(tài)佳；也有的單位面臨經(jīng)營虧損壓力，資金投入缺乏，檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在欠賬。

（三）檔案管理粗放問題不同程度存在。舊的管理思維慣性較大，底數(shù)不清、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、責(zé)任不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、深度不夠、考評不力等問題不容回避，檔案館藏“跑冒滴漏”現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）檔案信息化共享平臺建設(shè)滯后。集團(tuán)總部和子分公司、三級單位還未實(shí)現(xiàn)檔案信息全覆蓋，無法實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

（五）檔案重組改革任重道遠(yuǎn)。檔案管理的體系、制度、文化、隊(duì)伍融合還有大量工作要做，尤其新鮮血液補(bǔ)充不足，檔案人員缺乏“本領(lǐng)恐慌”意識，觀念陳舊、年齡老化、學(xué)習(xí)弱化、工作淡化，“吃老本”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、明確提升重點(diǎn)

堅(jiān)持做強(qiáng)主業(yè)，轉(zhuǎn)型升級，多元并舉，鞏固基礎(chǔ)，以煤炭、發(fā)電檔案館藏為帶動，推動新能源、水電、運(yùn)輸、化工、科技環(huán)保、金融等產(chǎn)業(yè)檔案館藏，豐富內(nèi)容，提高質(zhì)量，應(yīng)收必收，收必收好，確保重要檔案資料不丟不散，顆粒歸倉。

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)檔案館藏。圍繞安全發(fā)展、清潔發(fā)展，加快建設(shè)智能綠色礦山，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施精益生產(chǎn)收集檔案資料，包括去產(chǎn)能、移交國資委資產(chǎn)管理的相關(guān)檔案資料一并館藏。

（二）火電產(chǎn)業(yè)檔案館藏。圍繞穩(wěn)健發(fā)展，嚴(yán)控規(guī)模，化解過剩產(chǎn)能，大力實(shí)施節(jié)能環(huán)保升級改造，推動轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，包括去產(chǎn)能關(guān)停煤電機(jī)組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)火電項(xiàng)目建設(shè)，最大限度地館藏其相關(guān)檔案資料。

（三）水電產(chǎn)業(yè)檔案館藏。圍繞共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，有序發(fā)展，加強(qiáng)儲備，優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局，加快開發(fā)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括新增裝機(jī)、項(xiàng)目前期等，規(guī)范館藏其相關(guān)檔案資料。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)檔案館藏。圍繞鞏固戰(zhàn)略優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開發(fā)，做強(qiáng)做優(yōu)風(fēng)電，加強(qiáng)平價上網(wǎng)前期論證，做精做細(xì)光伏，有序發(fā)展氫能、頁巖氣、分布式能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新增裝機(jī)等，一視同仁地館藏其相關(guān)檔案資料。

（五）運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)檔案館藏。圍繞優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)鐵路集運(yùn)能力，提升港口疏運(yùn)能力，打造安全智慧高效綠色運(yùn)輸通道，包括優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升運(yùn)輸效率，增加萬噸列車及2萬噸列車開行列數(shù)；開展大物流業(yè)務(wù)，全年貨運(yùn)總量、4條鐵路貨運(yùn)量創(chuàng)新紀(jì)錄；黃驊港煤炭下水量、勞動效率、人均效益提升指標(biāo)；天津煤碼頭生產(chǎn)經(jīng)營績效；航運(yùn)加大準(zhǔn)班輪開行力度，煤炭貨運(yùn)量等等。要把諸多高質(zhì)量發(fā)展的案例必須館藏到位。

（六）化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔案館藏。圍繞科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，滿足國家戰(zhàn)略需要，提供有效軍用供給，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和工藝集成，確保安穩(wěn)長滿優(yōu)運(yùn)行，提高綜合效益，包括館藏400萬噸/年間接液化項(xiàng)目運(yùn)行、100萬噸/年直接液化項(xiàng)目等相關(guān)檔案資料。

（七）科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)檔案館藏。圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，提升節(jié)能減排水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括聚焦現(xiàn)代能源發(fā)展方向，加快實(shí)施2030國家重大專項(xiàng)、加大智能發(fā)電、高端煤制油化工、高端催化劑、綠色智慧鐵路和港口等領(lǐng)域的集中攻關(guān)，館藏其相關(guān)檔案資料。

（八）金融產(chǎn)業(yè)檔案館藏。圍繞脫虛向?qū)?、服?wù)主業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，完善管控體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，包括金融產(chǎn)業(yè)集中專業(yè)優(yōu)勢，積極開展投資、融資、信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，館藏其相關(guān)檔案資料。

同時，檔案部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促專業(yè)部門高度重視從嚴(yán)治黨、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、處僵治困、“三供一業(yè)”分離、壓減等政治性、政策性強(qiáng)勁工作，確保工作有深度、措施有力度、檔案有尺度、館藏有厚度，

三、落實(shí)提升舉措

國家能源集團(tuán)檔案管理要認(rèn)真落實(shí)全國檔案工作會議精神，優(yōu)化體制機(jī)制、創(chuàng)新思路方法，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)履行檔案館藏管理和開發(fā)利用兩種職能，不斷提高檔案管理水平和服務(wù)能力。著力抓好“六個到位”。

（一）責(zé)任分工到位。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子檔案管理責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管，黨建、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，對所屬領(lǐng)域檔案管理實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，建立健全安全責(zé)任制，嚴(yán)格管理，確保檔案館藏、實(shí)體、信息、設(shè)備等系列安全，萬無一失。

（二）經(jīng)費(fèi)保障到位。一是制定工作計(jì)劃，實(shí)施達(dá)標(biāo)管理，增加資金投入，改善檔案館（室）軟硬件設(shè)施建設(shè)。二是加大檔案科技攻關(guān)力度，遴選課題，申報(bào)立項(xiàng)，爭取年度資金支持。三是統(tǒng)籌檔案信息化建設(shè)，遵循集團(tuán)總體信息化建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動建設(shè)面向全集團(tuán)的集中、統(tǒng)一、安全、高效的企業(yè)數(shù)字檔案平臺，進(jìn)一步提升檔案資源的利用和共享效果。

（三）制度執(zhí)行到位。一是建立健全檔案制度體系，注重上下銜接，科學(xué)推進(jìn)規(guī)章程制度建設(shè)。二是加強(qiáng)檔案法治工作，組織學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法規(guī)的約束力和執(zhí)行力，增強(qiáng)普法工作的實(shí)效性，提升依法治企能力。三是做好各個產(chǎn)業(yè)整合改革中的檔案工作，做好《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，做好與創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)相匹配的專業(yè)檔案工作機(jī)制。

（四）指導(dǎo)檢查到位。一是定期組織召開年度檔案工作視頻會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級檔案工作會議精神，安排年度檔案工作計(jì)劃。二是從頂層設(shè)計(jì)入手，制定檔案管理達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，引導(dǎo)分子公司因地制宜加強(qiáng)檔案館（室）業(yè)務(wù)建設(shè)。二是做好項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，突出抓好“隱蔽工程”檔案管理，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。三是開展分子公司檔案工作交流，學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短。四是抓好檔案信息S資源開發(fā)利用，圍繞創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、“社會主義是干出來的”、慶祝新中國成立70周年、“不忘初心、牢記使命”主題教育等重大經(jīng)濟(jì)、政治活動實(shí)踐，開發(fā)利用檔案資源，發(fā)揮資政育人作用。

（五）監(jiān)督考核到位。一是強(qiáng)化對分子公司檔案工作目標(biāo)化、專業(yè)化、制度化管理，加大考核力度，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織年度業(yè)務(wù)考評，梳理檢查問題，舉一反三，定時間、定人員、定措施，落實(shí)整改不動搖。三是加大對重要單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，及時做好改革期間檔案收集整理、國有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置工作，確保檔案資源安全。

（六）專業(yè)提升到位。檔案管理是企業(yè)基礎(chǔ)性專業(yè)化工作，必須在培育專業(yè)精神、提升專業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)專業(yè)能力上下功夫。一是要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)沒有捷徑，要大力引導(dǎo)各級檔案管理人員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作緊迫的任務(wù)、永恒的追求，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)，用心積累，深鉆細(xì)研，切實(shí)打牢檔案專業(yè)功底。二是鼓勵新老檔案工作者學(xué)習(xí)運(yùn)用信息化技能，增強(qiáng)自信，勇于實(shí)踐，干中學(xué)、學(xué)中干，熟練操作計(jì)算機(jī)，掌握新時代“看家本領(lǐng)”，爭做崗位上行家里手，推進(jìn)檔案管理電子化建設(shè)。三是堅(jiān)持精益精細(xì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過“走出去、請進(jìn)來”，每年至少安排2次檔案史志業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，開闊視野，提升專業(yè)品味。四是做好檔案系統(tǒng)評優(yōu)表彰，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。五是籌劃建立企業(yè)檔案專家?guī)欤瑯?gòu)建聯(lián)系、服務(wù)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，鼓勵檔案專家全方位、多領(lǐng)域發(fā)揮作用，帶動和培養(yǎng)一大批年輕工作者，為企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展提供有力人才保證。

四、結(jié)語

提升企業(yè)檔案管理形勢喜人、形勢逼人。各級檔案管理部門和工作人員要全面深化檔案管理改革、全面推動檔案管理創(chuàng)新、全面擴(kuò)大檔案管理培訓(xùn)，厚植企業(yè)檔案管理基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率抓好管理，為扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供檔案智力支持。