文_李紅凌 徐先進(jìn)

貴州水文多次經(jīng)歷體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文、行業(yè)水文向社會(huì)水文轉(zhuǎn)型發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供水文水資源服務(wù)，在全面深化水文社會(huì)服務(wù)中積累發(fā)展量變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

改革開放之前，貴州省水文組織機(jī)構(gòu)歷經(jīng)幾番調(diào)整，最終于上世紀(jì)80年代初，全省各地、州（市）水文勘測(cè)隊(duì)（中心站）及其管轄的各水文測(cè)站全部上收貴州省水文總站統(tǒng)一管理，貴州省水文事業(yè)順利走上了改革與發(fā)展之路。

改革開放以來(lái)，水文作為防汛抗旱的“尖兵”“耳目”“參謀”和涉水工程建設(shè)服務(wù)者，從步態(tài)蹣跚，到穩(wěn)固提升，再到新時(shí)代闊步發(fā)展，貴州省水文水資源局多次經(jīng)歷體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文、行業(yè)水文向社會(huì)水文轉(zhuǎn)型發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供水文水資源服務(wù)，在全面深化水文社會(huì)服務(wù)中積累發(fā)展量變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

從體制機(jī)制不順到機(jī)構(gòu)健全

由于特殊的歷史原因，我國(guó)水文管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷多次撤并和整改，開始屬中央管、省管，最后一度下放到地方管。長(zhǎng)期以來(lái)的管理體制機(jī)制不順，一定程度上造成了水文監(jiān)測(cè)工作缺乏系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性；水文職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，各類專業(yè)人才流失嚴(yán)重，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

1983年5月，貴州省政府批準(zhǔn)，將全省地、州、市水文勘測(cè)隊(duì)（中心站）及其管轄的各水文（位）站，全部上收歸貴州省水文總站統(tǒng)一管理。同年7月，經(jīng)原貴州省水利電力廳批準(zhǔn)，成立了貴州省水文總站比較健全的新的領(lǐng)導(dǎo)班子，全省水文管理機(jī)構(gòu)開始步入相對(duì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和發(fā)展時(shí)期。

1996年，貴州省水文總站更名為貴州省水文水資源局，所屬9個(gè)地、州、市水文勘測(cè)大隊(duì)分別更名為各地、州、市水文水資源局，水文系統(tǒng)統(tǒng)一了名稱。

2002年，貴州省水文水資源局明確為副廳級(jí)事業(yè)單位，所屬各市、州、地水文水資源局明確為正處級(jí)事業(yè)單位。2009年，貴州省水文水資源局被列為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。2014年，貴州省水文水資源局和9個(gè)市（州）水文水資源局共同劃分為公益一類事業(yè)單位，人員參照公務(wù)員法管理。至此，貴州省水文系統(tǒng)管理體制機(jī)制開始理順。

管理體制機(jī)制健全了，人才隊(duì)伍也就穩(wěn)定了。目前，全省水文系統(tǒng)職工近700人，涵蓋博士、碩士、本科等不同層次的學(xué)歷，水文人才隊(duì)伍進(jìn)入了一個(gè)數(shù)量素質(zhì)并舉的健康良性穩(wěn)步發(fā)展階段，為貴州省水文事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵保障。

從人工測(cè)算到自動(dòng)化測(cè)報(bào)

水文是研究自然界水體的時(shí)空分布、變化規(guī)律的自然科學(xué)。水文工作既是一項(xiàng)傳統(tǒng)的專業(yè)性工作，又是一項(xiàng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。

從古至今，只要有人類活動(dòng)、有水資源存在，就有水利建設(shè)，開展水利工程設(shè)計(jì)和施工水文監(jiān)測(cè)資料是必不可少的。

走進(jìn)岑鞏縣思旸鎮(zhèn)的岑鞏水文站，只見工作人員操作著先進(jìn)的現(xiàn)代化水文監(jiān)測(cè)設(shè)備，輕點(diǎn)幾下，所測(cè)的各類水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，立刻在電腦上顯現(xiàn)出來(lái)。

而在過(guò)去，全部要依靠人工在河流上監(jiān)測(cè)水文數(shù)據(jù)：搖著木船在河兩岸安裝一條纜繩，人站在船上，拉著纜繩到河中央，然后將笨重的鉛魚放入水中測(cè)流速和流量。報(bào)汛靠站里的手搖電話，計(jì)算靠算盤，效率特別低。

現(xiàn)在，監(jiān)測(cè)設(shè)備已變成自動(dòng)遙測(cè)，在流域內(nèi)設(shè)置的遙測(cè)雨量站自動(dòng)向接收系統(tǒng)和各級(jí)防汛部門傳送信息，自動(dòng)生成圖表，計(jì)算流量流速，不僅提高了效率，還保證了水情報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

貴州夜雨多，山洪暴發(fā)頻率高、速度快，中小河流的預(yù)警預(yù)報(bào)一直是難點(diǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，水文站網(wǎng)的建設(shè)逐漸從江河干流向支流，再向中小河流延伸。2011年，貴州省開始實(shí)行水文站網(wǎng)中小河項(xiàng)目全覆蓋，建設(shè)了超過(guò)800個(gè)中小河流水文（位）站和雨量站，編制了374條中小河流洪水預(yù)報(bào)方案，彌補(bǔ)了中小河流洪水預(yù)報(bào)的短板。

目前，全省各類水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已達(dá)3663個(gè)，但人員沒(méi)有增加，貴州省水文水資源局采取“巡測(cè)為主，駐測(cè)為輔，應(yīng)急監(jiān)測(cè)補(bǔ)充”的方式，除基本水文站留人值守外，其他水文站實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和傳輸，新建了10個(gè)巡測(cè)基地和8個(gè)水文信息接收中心，在全國(guó)率先全面開展水文巡測(cè)工作。

從單一服務(wù)到全方位服務(wù)

水是生命之源，水資源是人類最寶貴的資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和水資源供需矛盾日益凸顯，出現(xiàn)了水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題，貴州省水文水資源局積極踐行大水文發(fā)展理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，努力拓展水文服務(wù)發(fā)展空間。

走進(jìn)畢節(jié)市水文水資源局威寧巡測(cè)基地，工作人員打開貴州省威寧草海湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)綜合顯示系統(tǒng)，點(diǎn)進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)界面，草海實(shí)時(shí)水溫、鹽度、pH值、氨氮、總磷等14個(gè)指標(biāo)清晰可見。

水環(huán)境監(jiān)測(cè)是合理開發(fā)利用、管理和保護(hù)水資源的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，水文對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用更加突出，尤其是貴州省水資源管理中心、貴州省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心兩大機(jī)構(gòu)相繼在貴州省水文水資源局成立，貴州水文系統(tǒng)直接承擔(dān)著國(guó)家對(duì)貴州的水資源考核數(shù)據(jù)核查工作，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供技術(shù)支撐。

改革開放初期，全省監(jiān)測(cè)的水質(zhì)斷面只有30多個(gè)，到2018年年初，全省監(jiān)測(cè)的水質(zhì)斷面已經(jīng)增加到了480個(gè)，監(jiān)測(cè)河流達(dá)到171條，監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)超過(guò)1.5萬(wàn)公里，省內(nèi)的110個(gè)國(guó)家級(jí)水功能區(qū)、271個(gè)省級(jí)水功能區(qū)、99個(gè)縣級(jí)以上的供水水源地都覆蓋了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心也相繼在各個(gè)市（州）設(shè)立。

為突破只在流域水系和大江大河建設(shè)水文測(cè)站的傳統(tǒng)模式，貴州省水文水資源局建成了全省市州行政邊界全面覆蓋的水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。全省流域面積300平方公里以上、跨行政區(qū)域邊界河流的水文監(jiān)測(cè)站達(dá)71個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域跨界河流水質(zhì)、水量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

貴州省水文水資源局積極推動(dòng)傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文、行業(yè)水文向社會(huì)水文轉(zhuǎn)型發(fā)展，為貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供水文水資源服務(wù)。圖為思南水文站水文監(jiān)測(cè)船正在進(jìn)行日常巡察。（貴州省水文水資源局供圖）