文_楊瓊

“之前村里也通自來水，但很不穩(wěn)定，用水高峰直接沒水用?！绷曀h醒民鎮(zhèn)紅崗村3組村民毛利英家的用水問題一直困擾著她，“現(xiàn)在好了，隨時打開水龍頭，都有嘩嘩的自來水，十分方便。”

“這個轉(zhuǎn)變，是因為有了貴州水投水務(wù)集團習水集鎮(zhèn)供水有限責任公司的統(tǒng)一管理。”一旁的鎮(zhèn)供水管理站負責人袁明說。

長期以來，在縣級以上城市供水，都有專門公司統(tǒng)一運營管理。但在廣大農(nóng)村，供水運行機制不活，普遍處于分散式、粗放型供水狀態(tài)，連通了自來水管，卻沒有統(tǒng)一的管理維護，供水缺乏保障，一直制約農(nóng)村供水服務(wù)體系。

為解決這一問題，2017年，習水縣政府印發(fā)集鎮(zhèn)供水改革方案，仿照縣城供水公司的模式，以“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化運作”為原則對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)運行管理進行改革，改革的對象為除習水縣城4個街道辦事處和民化鎮(zhèn)以外的21個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集鎮(zhèn)供水管理單位，改革的模式為習水縣人民政府采取“PPP”模式與貴州水投水務(wù)集團有限公司合資組建習水集鎮(zhèn)公司，由公司負責對21個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集鎮(zhèn)供水運營管理。

同年底，習水縣政府又出臺農(nóng)村飲水安全工程管護令，規(guī)定村鎮(zhèn)及供水人口規(guī)模達1000人以上的集中供水工程屬國有資產(chǎn)，管護主體為習水集鎮(zhèn)公司，水價由縣發(fā)改部門通過核算進行定價，實行規(guī)范化、市場化、信息化、專業(yè)化的統(tǒng)一經(jīng)營管理；村鎮(zhèn)以下及供水人口規(guī)模在1000人以下100人以上、跨村的小型集中供水工程產(chǎn)權(quán)和管護主體歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“一事一議”原則由用水戶協(xié)會和村級用水戶分會進行管理，確保工程長效運行。同時，將縣發(fā)改、財政、環(huán)保、衛(wèi)計、公安、農(nóng)牧等科局職能職責調(diào)動起來，形成各部門齊抓共管的局面，為習水農(nóng)村飲水安全保駕護航。

用上自來水的村民毛利英露出開心的笑容。（貴州水投水務(wù)集團公司供圖）

如醒民鎮(zhèn)白巖溝組，退休村干部袁安明被選為該組管護員，負責全村供水設(shè)施的維護。每月全組所收水費里面，60%為袁安明報酬，10%作為收費人員工資，余下30%作為維修基金提留在村里，以備不時之需。通過培育管護員，建立運管機制，落實管護責任，解決農(nóng)村供水設(shè)施運行維護“缺位”問題，習水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出“投入不足—建管缺位—老化失修—用水無保障”的怪圈。

2018年1月1日，習水集鎮(zhèn)公司介入溫水、土城、回龍、良村、寨壩、隆興、仙源等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的經(jīng)營管理，開展辦公陣地建設(shè)和供水普查，完善用水戶供用水合同、建檔立卡和收費系統(tǒng)等工作。通過公司標準化運營，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程資產(chǎn)，大幅提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保證率和供水水質(zhì)。同時，將村級供水當作村級經(jīng)濟交給各村進行管護，集鎮(zhèn)公司負責技術(shù)指導。

經(jīng)過一年多的運行及探索，習水縣有效破解現(xiàn)有基層水務(wù)管理體制難題，逐漸形成“政府主管、公司統(tǒng)管、村級直管”的農(nóng)村飲水工程管理新模式，一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)集中供水和統(tǒng)一管理，有效解決了當?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)供水保障困難的問題。