文_貴州日報當代融媒體記者 / 楊金騰 馬春曉

為種好法治建設“試驗田”，2015年，畢節(jié)市以實施法治政府建設工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程“六大工程”為統(tǒng)領，全面推進“法治畢節(jié)”創(chuàng)建，目前，創(chuàng)建工作發(fā)展態(tài)勢漸入佳境、越來越好。

“法者，天下之準繩也。”畢節(jié)司法行政干部職工砥礪奮進，不斷推動司法行政工作大步前行。“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的成績見證了司法行政人的心血和汗水，司法行政為民服務的春風吹遍畢節(jié)大地。

2015年，為種好法治建設“試驗田”，畢節(jié)市以實施法治政府建設工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程“六大工程”為統(tǒng)領，全面推進“法治畢節(jié)”創(chuàng)建。

2016年度，全市實現(xiàn)了“六降四升”的好成績（“六降”即：刑事發(fā)案、治安案件、命案、群體性事件零發(fā)生，公共安全事故和炒作事件同比大幅下降；“四升”即：群眾對創(chuàng)建工作知曉度關注度參與度提升、整體依法治理能力水平提升、執(zhí)法司法案件質量提升、全民普法效果提升），創(chuàng)建工作發(fā)展態(tài)勢漸入佳境。

深入推進法治政府建設

“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作開展以來，畢節(jié)始終將法治政府創(chuàng)建放在突出位置，從提升政府依法行政能力和服務能力、推進權責公開透明等方面開展了一系列卓有成效的探索。

今年，畢節(jié)市完善政府立法機制，部署落實2019年立法項目征集工作，對畢節(jié)市住建局、畢節(jié)市林業(yè)局等部門上報的立法項目進行必要性和可行性論證，并委托第三方進行起草和評估。

畢節(jié)市的法律服務工作，經歷了從蹣跚學步到全方位服務的華麗蛻變過程。目前，畢節(jié)市完成了7名常駐法律顧問、20名法律顧問專家?guī)斐蓡T以及北京大成律師事務所續(xù)聘工作，規(guī)范了對7名政府法律顧問的管理、考核等相關工作。

畢節(jié)市強化復議應訴，行政矛盾糾紛依法化解。其中，行政機關負責人出庭應訴率為25.9%，高于年度指標近6個百分點。行政訴訟案件總體敗訴率為10.8%，敗訴率嚴格控制在15%的年度目標內。

畢節(jié)市還將“法治畢節(jié)”創(chuàng)建納入了縣（區(qū)）目標考核內容，納入政法重點工作督導內容，對存在問題限期進行整改。

其中，金海湖新區(qū)常豐村等3個村被評為國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”，納雍縣小屯村等80個村被評為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”，黔西縣被評為第四批“全國法治先進縣”。法治創(chuàng)建呈現(xiàn)出“點上開花、面上結果”的良好局面。

為著力抓好地方立法和執(zhí)法監(jiān)督工作，畢節(jié)市將城市園林綠化納入年度立法前期調研計劃，完成《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》修正工作。還嚴厲打擊重點行業(yè)、涉危、涉重領域環(huán)境違法犯罪行為。

深入推進司法為民建設

畢節(jié)市法院、檢察院通過案件管理系統(tǒng)對“干預司法插手具體案件辦理情況”進行登記留痕，凈化了執(zhí)法辦案環(huán)境。同時，畢節(jié)市法院完善庭前會議、規(guī)范法庭調查程序、落實證人鑒定人出庭作證制度、嚴格排除非法證據(jù)、實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋、做到庭審全程同步錄音錄像，扎實推進庭審實質化。

此外，畢節(jié)市法院還增加了人民陪審員數(shù)量，從2015年初的352名增補到現(xiàn)在的666名；畢節(jié)市檢察院建立《畢節(jié)市檢察機關辦理人民監(jiān)督員監(jiān)督評議案件規(guī)定》《人民監(jiān)督員管理體系》等制度，選任了55名人民監(jiān)督員。

大力推進法治宣傳教育。畢節(jié)市通過組織學習培訓、集中宣傳、送法進村、上門服務、群眾會+板凳會等宣傳方式，把憲法宣傳融入到日常宣傳活動當中，進一步推進憲法宣傳向縱深發(fā)展。

把法律進村與脫貧攻堅融合，畢節(jié)市組織干部深入結對幫扶貧困戶家中，做好常用法律知識的宣講。把公共法律服務與社區(qū)綜合治理相融合，建立安置點公共法律服務工作站，設立普法超市，確保普法工作穩(wěn)步推進。

深入推進國家工作人員學法用法，組織開展學法考試工作。把青少年法治宣傳教育作為工作的重點之一，利用法制課、送法進校園等方式，向學生宣傳有關法律法規(guī)。通過集中教育、個人學習等方式組織社區(qū)服刑人員集中學習國家相關法律法規(guī)，推進特殊群體學法用法。

深入推進社會治理創(chuàng)新

織金縣移動車載巡回法庭進村寨現(xiàn)場辦案。（畢節(jié)市委政法委供圖）

畢節(jié)市將綜治中心實體化運行納入市委全面深入改革工作要點，積極探索綜治中心規(guī)范化、網格化、信息化等建設，取得明顯效果。

今年，畢節(jié)市委召開全面深化改革委員會第七次會議暨畢節(jié)市綜治中心建設改革推進會議，對綜治中心建設進行安排部署。其中，黔西縣運用“互聯(lián)網+”思維，把110、119、120、12315等9類政府應急和服務電話整合到“110平臺”，積極打造“黔西政務110”，實現(xiàn)服務群眾零距離，人民群眾安全感滿意度逐年上升。

畢節(jié)市深入推進多元化解機制建設，目前，已建280個矛盾糾紛多元調處中心、426個專業(yè)性行業(yè)性矛盾糾紛化解平臺，共調處矛盾糾紛7897起，調處成功7678起，調處成功率為97.23%。

畢節(jié)市對“貴州省重大風險防范化解責任清單”中涉及畢節(jié)的風險進行再梳理、再完善，今年對286項重大風險進行了責任分解。將重大風險、中級風險、低級風險分別劃分為紅、橙、黃三級風險分層級進行管控，對重大風險防范化解、“三大攻堅戰(zhàn)”防范化解工作滯后的縣區(qū)或部門嚴格問責。

畢節(jié)市還探索建立黨委領導、政府主導、統(tǒng)籌各方、運轉協(xié)調、高效有力的防范化解風險指揮體系，推動防范化解風險工作走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。并采取全源頭防范、全覆蓋排查、全類別研判、全措施化解、全過程管控的務實舉措，構建從源頭防控到最終化解的機制。

近年來，人們在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求越來越高、內涵越來越豐富，各級檢察機關圍繞黨和國家工作大局，堅持以人民為中心，法律監(jiān)督的深度、廣度、強度都不斷加大。

站在新起點，畢節(jié)司法行政人將以更加飽滿的戰(zhàn)斗熱情，更加昂揚的奮斗姿態(tài)，不忘初心，繼續(xù)前進，努力奏響全面依法治市和司法為民的華美樂章。