王顯權(quán)

摘要：本文從觀念與方式、管理體制與運行機制、管護經(jīng)費與人員水平這三方面入手，對水利工程管理及養(yǎng)護中存在的問題進行分析，進一步提出水利工程管理及養(yǎng)護的具體策略，包括建立水價形成機制、管養(yǎng)分離、細化規(guī)章制度并加強管理養(yǎng)護隊伍建設(shè)等，旨在提高水利工程管理及養(yǎng)護成效，保障水利工程使用安全，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;養(yǎng)護

1.水利工程管理及養(yǎng)護中存在的問題

1.1觀念與方式方面

就當(dāng)前水利工程管理及養(yǎng)護的現(xiàn)實情況來看，水利工程管理觀念及管理方式落后是一個比較顯著的問題，這就勢必會對水利工程管理及養(yǎng)護效果產(chǎn)生影響，對于水利工程的建設(shè)與發(fā)展形成制約，無法滿足時代發(fā)展需求，不利于水利工程實際功能的發(fā)揮和使用壽命的延長。受到傳統(tǒng)管理理念與管理方式的制約，水利工程管理養(yǎng)護中仍存在注重社會效益而忽視工程經(jīng)濟效益、水資源資源綜合收益率低、管理及養(yǎng)護工作效率低等問題，給水利工程發(fā)展造成不利影響。

1.2管理體制與運行機制方面

水利工程管理體制方面的問題，主要體現(xiàn)在水利工程管理體制順暢度不足，管理機制缺乏靈活性，運行管理與養(yǎng)護不到位，供水價格機制缺乏合理性等，這些問題的存在，不僅會影響水利工程管理及養(yǎng)護工作的順利開展，甚至?xí)o社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重制約。就水利工程運行機制來看，在當(dāng)前的條件下，水利工程建設(shè)資金與技術(shù)有限，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高且施工質(zhì)量不達標(biāo)，隨著水利工程投入運行時間的延長，逐漸暴露出諸多問題，水資源浪費比較嚴重，存在諸多安全隱患。水利工程管理運行機制內(nèi)容復(fù)雜且涉及范圍廣闊，在水利工程管理及養(yǎng)護過程中有必要引起高度重視。

1.3養(yǎng)護經(jīng)費與人員水平方面

養(yǎng)護經(jīng)費的落實，能夠為水利工程管理及養(yǎng)護提供可靠資金支持，但當(dāng)前由于管理養(yǎng)護經(jīng)費不足，導(dǎo)致水利工程管理及養(yǎng)護的有效性不足，不利于水利工程實際使用功能的充分發(fā)揮。與此同時水利工程管理養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合技能有待提升，不具備現(xiàn)代化管理養(yǎng)護手段，導(dǎo)致資源利用率不高，甚至?xí)o水利工程管理及養(yǎng)護埋下安全隱患。

2.水利工程管理及養(yǎng)護的具體策略

2.1建立水價形成機制，落實計收管理

水利工程管理過程中，一般采取經(jīng)營性收費的方式對供水稅費進行收取，基于節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則，依據(jù)合理收益和補償成本來確定供水價格，有針對性的對待農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用水，并結(jié)合具體分類進行有針對性定價。一般情況下，依據(jù)補償供水成本且不計提利潤的方式來核定農(nóng)業(yè)用水，以補償供水為基本原則，以計提合理利潤的方式來確定非農(nóng)業(yè)用水，結(jié)合市場供求情況以及水資源狀況來確定供水價格，并開展科學(xué)計量。要在水價形成機制得以建立的基礎(chǔ)上，落實計收管理，通過農(nóng)民用水合作組織的建立來優(yōu)化收費管理流程，促進實際繳費率的顯著提升。用水戶要充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用，與供水經(jīng)營者簽訂供水合同，以保證水利工程管理的實效性。

2.2更新理念，推行管養(yǎng)分離，控制運行成本

水利工程管理及養(yǎng)護工作的開展，要把握時代發(fā)展和社會進步整體形勢，積極更新理念，充分認識到水利工程建設(shè)在社會發(fā)展中的重要作用，創(chuàng)新優(yōu)化水利工程管理思想與管理方式，確保滿足當(dāng)今社會發(fā)展條件下水利工程建設(shè)與發(fā)展需求，促進水利工程管理水平的不斷提升，從而為水利工程安全使用提供保障條件。

水利工程管理及養(yǎng)護的高效落實，要注重管養(yǎng)分離的推行，通過此種方式來對管理機構(gòu)加以科學(xué)化精簡，在保證水利工程管理及養(yǎng)護成效的同時，將水利工程運行成本控制在一定范圍內(nèi)，從而維護水利工程的綜合效益。對于水利工程來說，管養(yǎng)分離的實現(xiàn)，要對水利工程項目相關(guān)人力資源進行優(yōu)化配置，在科學(xué)定崗和人員編制核定的基礎(chǔ)上，自管理單位中將養(yǎng)護人員抽調(diào)出來，組建專門的水利工程養(yǎng)護企業(yè)，主要負責(zé)水利工程養(yǎng)護工作。為促進水利工程管養(yǎng)分離的順利實現(xiàn)，相關(guān)部門要科學(xué)制定水利工程養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造社會條件，管理企業(yè)通過良性競爭來獲得水利工程養(yǎng)護資質(zhì)，從而對水利工程養(yǎng)護市場秩序加以規(guī)范，便于加強水利工程運行成本控制，對于水利工程經(jīng)濟效益維護和持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義。

2.3細化相關(guān)規(guī)章制度，加強管理養(yǎng)護隊伍建設(shè)

水利工程管理及養(yǎng)護的過程中，要在全面把握水利工程項目特征的基礎(chǔ)上，對相關(guān)規(guī)章制度加以細化完善，通過規(guī)章制度來約束水利工程管理及維護過程中的相關(guān)問題，通過社會和群眾來監(jiān)督水利工程管理及養(yǎng)護成效，確保水利工程管理及養(yǎng)護工作得以落實到位。與此同時要加強水利工程管理養(yǎng)護隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的主觀能動性，并致力于提升管理養(yǎng)護隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，以規(guī)范開展水利工程管理養(yǎng)護工作。在實際工作中，可通過教育培訓(xùn)來提升管理養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合技能，要制定科學(xué)管理制度和良性競爭機制來發(fā)掘人才潛能，通過獎懲制度來激發(fā)管理養(yǎng)護人員的工作積極性，并積極優(yōu)化管理方式來提高管理養(yǎng)護隊伍穩(wěn)定性，從而逐步提升水利工程管理及養(yǎng)護水平。

3.結(jié)束語

總而言之，作為社會發(fā)展過程中的一項基礎(chǔ)性工程，水利工程的重要價值在于利國利民，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是社會進步，都對水利工程管理與維護提出了較高的要求。因此在水利工程管理及養(yǎng)護的過程中，要積極更新理念，建立水價形成機制，通過管養(yǎng)分離來控制水利工程運行成本，通過管理養(yǎng)護隊伍建設(shè)來提高人才水平，從而推進水利工程管理及養(yǎng)護工作的高效開展，促進水利工程作用的最大化發(fā)揮。

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