謝麗健

摘 要：我國擁有健全完整的產業(yè)鏈條和完善的社會主義市場經濟，制造業(yè)既是作為產業(yè)鏈中關乎居民生活質量及工作就業(yè)的關鍵一環(huán)，也是社會主義市場經濟中的重要組成部分。江蘇省蘇州市是蘇南傳統工業(yè)城市，也是地區(qū)的經濟、文化中心，隨著經濟企業(yè)轉型升級和社會縱深改革的緩步推進，在面臨經濟下行壓力時江蘇省民營制造企業(yè)就要面臨降低成本的挑戰(zhàn)和改革要求。本文將以江蘇省蘇州市為例，簡要分析在當前制造業(yè)發(fā)展背景下，民營制造企業(yè)實現有效降低成本。

關鍵詞：實體經濟;民營制造企業(yè);成本降低對策

一、江蘇省蘇州市民營制造業(yè)降低成本面臨的環(huán)境

利好的方面：蘇州市是江蘇省的傳統工業(yè)城市，從改革開放初期至今獲得了大量外資投資、集團外資投資，這促進了蘇州制造業(yè)體系的完整，刺激了制造業(yè)的發(fā)展，形成了較為完整的供給鏈;同時蘇州作為一個宜居城市，擁有僅次于深圳排名第二的外來人口，同時依托蘇州大學等高等學府，對于高知識水平、高技能素養(yǎng)的勞動力有較大的吸引力;在政策方面，政府近年出臺了一系列減稅政策支持實體企業(yè)的發(fā)展;從地域和地緣上來看，蘇州市臨近江浙滬經濟圈，不論是產業(yè)轉移還是地域輻射都有較大的優(yōu)勢;隨著互聯網技術的發(fā)展，5G通信被普遍公認是一個可以大幅拉動GDP，創(chuàng)造大量新就業(yè)崗位的風口，“5G+智能制造”也成為眾多制造業(yè)轉型升級的方向，而蘇州被列為5G試點城市，也為制造業(yè)釋放了相應的信號。

要看到蘇州市民營制造業(yè)改革相對利好的狀況，也要看到近年來所面臨的問題：隨著我國生活水平和社會發(fā)展的提高，人口紅利的效應正在減退，勞動力成本逐年增加，對制造業(yè)帶去了不小的壓力;外部環(huán)境來說，由于近年來中國勞動力成本提高，外資投資開始向東南亞轉移，蘇州的傳統制造業(yè)，尤其是中低端制造業(yè)，獲得外部投資的優(yōu)勢將會越來越小;我國的改革開放進入深化階段，蘇州市主動放緩了GDP增長的速度，以求制造業(yè)企業(yè)改革，往更加綠色、環(huán)保、集約型生產、高資源利用率和智能化改革方向發(fā)展，但受近年來金融投資領域資本狂熱和上市企業(yè)的頻繁暴雷等等大環(huán)境影響，實體企業(yè)的生存環(huán)境正處在數年中最糟糕的狀態(tài)，這對正在度過改革陣痛期的企業(yè)來說無疑是雪上加霜。

二、蘇州市實體經濟中民營制造企業(yè)降低成本的對策研究

1.西方國家降低實體經濟民營制造企業(yè)成本對蘇州市的啟示

西方國家無論是在完成工業(yè)化還是降低實體經濟民營制造企業(yè)成本的經驗都對蘇州市有重要的借鑒作用，西方國家具有正向意義的做法主要集中于兩個方面：一是智能化改革，二是產業(yè)轉移。

以谷歌等高新科技公司為代表，因為其本身公司的經營范圍就具有互聯網和人工智能，所以在智能化改革的道路上有天然優(yōu)勢，這些企業(yè)依托自身的研發(fā)能力或者通過引進高新技術的流水生產線，用機械代替了人工，搭建了人工智能的流水線作業(yè)，雖然在短時間內因為開發(fā)和設備引入消耗了一定的成本，但是從長時間線來看，能夠降低人力成本。以蘋果、波音等公司為代表，就選擇了產業(yè)轉移，隨著全球化趨勢的加劇，國家與國家間的產業(yè)分工也越來越明確，亞非拉為代表的第三世界國家因為勞動力成本低，成為發(fā)達國家投資建設零件加工的目標國家，以波音公司的飛機為例，它的引擎、機翼等等來自法國、日本、中國等等地區(qū)的零件工廠，最終在美國本土進行組裝，像中國就擁有蘋果智能手機最大的流水生產線。

西方國家的經驗對我國來說有一定借鑒作用，蘇州市制造業(yè)的運輸、倉儲、人力成本在增加，但是隨著我國的基礎設施建設完善，周邊低成本城市的制造業(yè)承接能力和條件都在不斷提升，蘇州制造業(yè)可以將中低端生產線、非核心技術生產線向周邊地區(qū)轉移，實現成本降低的同時還可以增加當地的就業(yè)崗位，拉動當地經濟發(fā)展，而制造業(yè)研發(fā)和母公司則可以依托高新技術人才市場相對飽和的蘇州，加強科技和產品的研發(fā)和科技創(chuàng)新，對明確企業(yè)戰(zhàn)略、明確企業(yè)內部組織架構和分工、加強內部管理。而另一種用人工智能代替人力制造的形式，雖然被譽為是制造業(yè)未來的發(fā)展方向，但是全人工智能生產線不論在引進成本、維護成本還是如今生產線的質量、機械代替人工對企業(yè)和企業(yè)員工的影響等等方面都還不夠成熟，對蘇州市一般的民營制造企業(yè)來說，是未來的發(fā)展方向但目前不適于大規(guī)模推廣。

2.中國現行經濟形勢給予民營制造企業(yè)自身內部改革壓力

從短期來看，我國現階段推行“求穩(wěn)”的經濟政策，制造業(yè)面臨轉型升級的陣痛期，但從長期來看，這是有必要的。蘇州市在改革開放早期就依靠外資和政策優(yōu)勢，快速地成為了蘇南的工業(yè)中心，粗放型的制造業(yè)模式幫助蘇州市快速發(fā)展同時，也帶來生產資料利用率低、環(huán)境污染等等問題，放緩經濟發(fā)展速度，就是在倒逼制造業(yè)進行自身改革，制造業(yè)如果要保證繼續(xù)自己發(fā)展和增長的速度，就要進行內部改革。

內部改革的發(fā)展方向很多，制造業(yè)在改革過程中應該更加明確自身的企業(yè)定位和企業(yè)目標，制定符合企業(yè)和社會發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略方針，對內通過一系列手段提高員工的工作積極性和工作效率，提升資源的利用率，并且在企業(yè)內部樹立節(jié)約意識;而生產資料成本等方面的提升，環(huán)境的壓力，也迫使制造業(yè)通過產品創(chuàng)新和設備更新來迎合市場的需求;同時也為企業(yè)內部整合和結構調整提供了機遇，幫助制造業(yè)企業(yè)內部進行組織架構和人員調配的優(yōu)化。

3.幫助小微企業(yè)突破困境

已成規(guī)模的大中型制造業(yè)企業(yè)有一定成熟的生產線和較為暢通的資金流，在面對降低成本改革時有更廣闊的空間，但是生產線不成熟、銷售網絡不成熟、資金鏈暢通保障能力低的小型工廠或創(chuàng)業(yè)公司要面臨的難度相對更大。

政府在引導制造業(yè)降低成本改革的過程中也要充分考慮小微企業(yè)所面臨的困境，可以適當地進行補助和扶持。例如，無錫就曾展開過“千名專家進千企——專家服務無錫企業(yè)活動”，讓專家進入制造流水線的前沿，對企業(yè)的生產和生活進行指導，有條件的可以展開專項結對活動，由行業(yè)內高精尖人才與當地小微企業(yè)對標，進行結伴指導;對于發(fā)展困難的小微企業(yè)，政府也可以適當給予一定的補助;行業(yè)工會、政府部門也可以定期為展開相關的學習會、交流會，加強小微企業(yè)的合作，及時傾聽小微企業(yè)的難處和問題，杭州就展開過一次財稅部門高級官員直接走進企業(yè)內部，與十幾位民營企業(yè)負責人對話，直接了解小微企業(yè)困難的示范案例，為當地的小微企業(yè)帶去了春風。

在給予優(yōu)惠政策的同時政府也要加強審核和管理的力度，對于符合社會發(fā)展趨勢的企業(yè)、大學生或者特殊人群創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、對當地有著實際經濟推動和促進就業(yè)的企業(yè)給予相對的優(yōu)惠政策，對于處于制造業(yè)低端的高污染、高能耗企業(yè)，則可以相對提高優(yōu)惠政策的門檻。

4.降低民營制造企業(yè)稅務壓力

稅務是制造業(yè)企業(yè)比較大的支出成本之一。制造業(yè)企業(yè)可以通過加強自身企業(yè)財務部門、法務部門的內部管理和工作流程來實現最大限度的合理避稅。

同時政府方面可以給予一定的幫助，例如2016年6月份蘇州開始推行營改增改革，就給部分行業(yè)帶去了大幅的稅務減免，部分企業(yè)減免幅度甚至高達60%以上。同時對于近期較為疲軟的出口企業(yè)，政府可以適當壓縮退稅周期，對于較為疲軟的外部投資，政府可以適當給予一定稅收優(yōu)惠政策。政府可多關注民營制造企業(yè)的需求和痛點，在推行稅務改革等方面進行積極探索。

5.降低民營制造企業(yè)人工成本支出

破解人工成本主要有兩個思路，一是削減人工成本開支，二是在不削減人工成本的情況下提高員工生產積極性，使人工成本支出能夠獲得更大的企業(yè)盈利效益。

前者可以通過引進現代化、專業(yè)化設備節(jié)約人力成本的方式來達成，企業(yè)在發(fā)展過程中根據自身發(fā)展條件更新設備，對于一些符合社會發(fā)展潮流的，例如智能化、低耗能、凈化污染的設備，政府可以給予一定補貼。

后者可以通過完善員工管理制度來實現，例如在工廠內展開生產效率競爭，高工作效率的車間的工作經驗推廣學習，鼓勵一線工人實踐研發(fā)，優(yōu)化績效考評和人員管理制度等等，來實現企業(yè)員工效率提升。

6.降低民營制造企業(yè)融資成本

對大型企業(yè)來說融資渠道很多，除了社會融資和風險投資，還可以通過入股等方式降低融資成本，但對中小型企業(yè)來說融資難是常見問題，中小型企業(yè)自身企業(yè)實力薄弱，抗風險能力差，融資多要依靠自身積蓄、關系網融資和銀行借貸。而銀行出于降低自身壞賬率和規(guī)避營運風險的需要，對中小型企業(yè)的貸款會更加謹慎。

一方面，政府可以推行融資優(yōu)惠政策，鼓勵銀行、風投公司等投資融資機構對民營制造企業(yè)加大投資，降低投資門檻，對民營制造企業(yè)進行投資的投資機構可給予適當的補貼。

另一方面，投資機構也應當優(yōu)化自身的審核流程，進一步提升對投資、借貸對象的審批和核實，審查材料與數據的真實性，評估民營制造企業(yè)的風險等級和發(fā)展前景，在借貸和投資后加強與民營制造企業(yè)的聯絡和審查，降低壞賬風險，也是無形中對民營制造企業(yè)起到了監(jiān)督作用。

坐落在杭州余杭區(qū)的“夢想小鎮(zhèn)”，于2014年9月建設運營，引入民營孵化器的模式，運行兩年多就有910多個項目、8700多名創(chuàng)業(yè)人才、620余家金融機構、1350億元資本形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統，使其成為創(chuàng)業(yè)者心中的“圣地”。不妨借鑒和探索。

7.降低民營制造企業(yè)制度性交易成本

切實降低制度性交易成本可有效降低民營制造企業(yè)的運營成本。

為促進制造業(yè)發(fā)展，可以降低市場準入門檻，加快企業(yè)開辦手續(xù)流程，營業(yè)執(zhí)照等資格許可的頒發(fā)，提高行業(yè)的投資熱情和創(chuàng)業(yè)熱情;政府方面可以加快“只需跑一次”等政府服務的工作展開，布置“一門式、一網式”服務模式，流程手續(xù)只跑一趟，一個窗口一個網站即可辦理。

在降低市場準入門檻的同時，市場管理部門要加強對市場的監(jiān)督管理，取締不法企業(yè)、粗制濫造企業(yè)和售假侵權企業(yè)，保障正常民營制造企業(yè)的利益，擴寬正規(guī)民營制造企業(yè)的生存空間。

三、結語

蘇州市的民營制造企業(yè)目前正在面臨一個降本增效的轉型期，從短期來看是給民營制造企業(yè)帶來了巨大的生存考驗，從長遠來看是符合社會發(fā)展和企業(yè)生存需求的，這需要民營制造企業(yè)破釜沉舟的決心，也不能缺少消費者和政府的扶持與幫助。

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