王勇

摘要：指出了科技創(chuàng)新平臺是支撐全社會創(chuàng)新活動的重要栽體和核心力量，是企業(yè)提高核心競爭力的有效途徑，科研創(chuàng)新平臺申報成功將作為支撐創(chuàng)新活動的優(yōu)先選擇和實現(xiàn)設(shè)計院跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。以某設(shè)計院的基本情況及國家的最新政策為依據(jù)，思考了申請國家級科研創(chuàng)新平臺的定位，并詳細論述了申請及建設(shè)過程、聯(lián)合申請國家級科研平臺的流程以及申請文件的編制技巧，總結(jié)了申報科研平臺的具體過程，以供參考。

關(guān)鍵詞：科研平臺;申報;經(jīng)費預(yù)算

中圖分類號：G463 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）18-0267-03

1國家級的科研平臺分類

（1）科學(xué)與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地：主要包括國家實驗室、國家重點實驗室。

（2）技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地：主要包括國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

（3）基礎(chǔ)支撐與條件保障類國家科技創(chuàng)新基地：主要包括國家科技資源共享服務(wù)平臺、國家野外科學(xué)觀測研究站。

（4）國家地方聯(lián)合工程研究中心。據(jù)了解，在教育部第四輪學(xué)科評估中，國家地方聯(lián)合工程研究中心也是納入統(tǒng)計的國家級科研平臺之一。

2某設(shè)計院申報國家科技創(chuàng)新平臺定位

綜上所述，結(jié)合某研究院的情況，申報國家級科技創(chuàng)新平臺可按以下路徑開展。

一是以設(shè)計院已批復(fù)立項的浙江省工程研究中心為依托申報國家地方聯(lián)合工程研究中心，院橋梁隧道工程研究中心、交通研發(fā)中心為依托申報國家地方聯(lián)合工程研究中心。

二是聯(lián)合高等院校及其他科研院所申報國家級科技創(chuàng)新平臺，最新政策解讀，目前申報難度加大。

三是建立國家科技資源共享服務(wù)平臺。

四是申報交通運輸部行業(yè)研發(fā)中心，申報交通運輸行業(yè)重點科技項目。

3以某成功申請國家級創(chuàng)新平臺做對標，詳述申報國家級科技創(chuàng)新平臺申報過程

以某科研院所為例，從申報項目前期的準備，項目來源、企業(yè)科研儲備、運行機制、人機料法環(huán)、啟動經(jīng)費、進度、知識產(chǎn)權(quán)的分享與保護等方面詳述申報國家級科技創(chuàng)新平臺及建設(shè)過程。

3.1項目準前期備

3.1.1建立合理的組織機構(gòu)

成立項目申報專家委員會，下設(shè)申報辦公室。專家委員會的職責。

（1）研究行業(yè)內(nèi)國家亟待解決的技術(shù)難題，進行統(tǒng)一規(guī)劃決定重大合作項目等，跟蹤前沿動態(tài)、謀劃重大科技項目。

（2）合理布局，避免與已建國家級科研平臺重復(fù)，確立明確和相對穩(wěn)定的研究方向。

（3）專委會作為協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)，通過與決策層面的互動與溝通，為申報創(chuàng)新平臺建設(shè)提供強有力的支持。

（4）委員會下設(shè)創(chuàng)申報辦公室，開展創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大決策的前期調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃和申報研究課題，落實有關(guān)政策，組織實施。

3.1.2核心團隊的建設(shè)

邀請中國行業(yè)內(nèi)頂級的工程院院士做專項報告，引進浙江省千人計劃專家作為學(xué)術(shù)帶頭人，招聘行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富的科研人員組件核心研究團隊。

3.1.3經(jīng)費支持

某科研院所加大科研經(jīng)費的支持，對于集團內(nèi)立項的無經(jīng)費支持的科技項目院內(nèi)給予相應(yīng)的資金支持，對于院內(nèi)的科技項目全額支柱。

3.1.4科研儲備積累

申請國家級的科研項目需要有一定的基礎(chǔ)及應(yīng)用性成果儲備。

某科研院以所在行業(yè)國家重大科技項目為突破點，組織核心研發(fā)力量，確保在關(guān)鍵技術(shù)上有效突破，形成專有技術(shù)或?qū)＠?/p>

在此方向上成立5個研究室，開展相關(guān)技術(shù)的規(guī)劃設(shè)計及標準、系統(tǒng)集成及測試技術(shù)等研究共5項。

3.1.5與高校及其他科研院所積極開展合作

某科研院所積極找尋外部合作力量，邀請國際知名大學(xué)和學(xué)術(shù)科研機構(gòu)建立學(xué)術(shù)交流活動，與中船重工XXX所和XXX所等行業(yè)內(nèi)知名科研院所交流工作，與國內(nèi)外知名企業(yè)進行交流合作等。

3.1.6管理體制及運行機制

建立良好的管理體制及運行機制作為保障。

在技術(shù)研究課題選擇方面，緊緊把握世界分布式供能技術(shù)發(fā)展趨勢，選擇技術(shù)有重大影響的前沿性、戰(zhàn)略性技術(shù)作為研究目標。

在技術(shù)開發(fā)方面，注重基礎(chǔ)研究與工程應(yīng)用的結(jié)合。通過基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全過程研究，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)應(yīng)用技術(shù)。

在對外合作方面，聯(lián)合國內(nèi)外科研院所、高等院校和企業(yè)共同參加的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的合作機制，發(fā)揮高校和科研院所在基礎(chǔ)理論研究方面的力量和優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面的主體作用。

在管理機制方面，采用激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。

3.2項目來源

根據(jù)國能科技【201X】XXX號文，發(fā)布組織申報國家級技術(shù)研發(fā)中心的通知。

3.3申報組織

根據(jù)前期的準備工作與國家相關(guān)部位的文件要求，開式積極準備國家級科技平臺的申報工作。

4分析院申請國家級科研平臺需要做的工作

4.1以設(shè)計院已立項工程研究中心為依托擬申報國家地方聯(lián)合工程研究中心

以設(shè)計院橋梁隧道工程研究中心、交通研發(fā)中心為依托申報國家地方聯(lián)合工程研究中心。

4.2應(yīng)坐實的準備工作

（1）已立項的省級工程研究中心，責任期后，對評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的，給予后續(xù)經(jīng)費支持，并優(yōu)先支持申報（企業(yè)）國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心。

（2）依據(jù)《浙江省重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）評價指標體系》要求，考評體系按三級指標逐級考核，具體分為：人才培養(yǎng)及條件建設(shè)（20分）、科研活動與創(chuàng)新成果（40分）、公共服務(wù)與經(jīng)濟效益（40分）。

4.3其中難點為科研活動與創(chuàng)新成果中的部分要求

要求3年內(nèi)承擔國家級課題（863計劃、973計劃、國家自然科學(xué)基金、國家科技支撐計劃項目等）與省部級課題數(shù)量，3年內(nèi)獲得的省部級以上科技獎數(shù)量。

4.4成立國家創(chuàng)新平臺申報委員會

（1）建議成立國家創(chuàng)新平臺建設(shè)委員會，建設(shè)委員會由行業(yè)內(nèi)的專家構(gòu)成。

（2）確定事項：技術(shù)定位、方向、形成明確和相對穩(wěn)定的研究方向。

（3）委員會下設(shè)創(chuàng)新平臺建設(shè)管理辦公室”，執(zhí)行創(chuàng)新平臺申報委員會的具體實施工作，重大決策的前期調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃和申報研究課題，落實有關(guān)政策，組織實施。

4.5核心團隊的建設(shè)

在專業(yè)委員會確定前沿的科學(xué)研究方向及穩(wěn)定的課題后，設(shè)計院要積極引入行業(yè)內(nèi)的專家作為學(xué)術(shù)帶頭人，組件核心團隊。

4.6經(jīng)費支持

對前沿的科研研發(fā)課題給予充足的資金支持，保證人均科研經(jīng)費的投入。

4.7加強對外的交流合作與開放服務(wù)

積極與國內(nèi)外高校、科研院所建立良好的合作交流關(guān)系，達成合作研究重要成果。

4.8成果的積累

在確定的研究方向上，承擔國家級和省級的科技項目，爭取國家級和省部級科技進步獎、發(fā)明獎等，形成有效知識產(chǎn)權(quán)（專利、國家及行業(yè)標準）。

4.9積極對接、建立升級基礎(chǔ)

以省級工程技術(shù)研究中心為依托申請國地聯(lián)合工程中心有兩點注意事項。

（1）與國家級技術(shù)研究中心建立合作機制，實現(xiàn)國家一地方創(chuàng)新資源的優(yōu)化組合，加強與國家級平臺之間的交流與合作，推進其聯(lián)合申報科技計劃項目。

（2）建立地方與國家基礎(chǔ)條件平臺相關(guān)資源的有效對接，并向國家基礎(chǔ)條件平臺不能覆蓋的地方延伸，找到申報國家地方國家地方聯(lián)合工程研究中心的課題。

5設(shè)計院聯(lián)合申報國家級創(chuàng)新科技平臺

5.1項目來源

實時掌握各個部委的課題申報動態(tài)包括：發(fā)改委、交通部、工信委、教育部等。

以2019年《交通運輸部關(guān)于開展交通運輸行業(yè)研發(fā)中心和重點實驗室認定工作的通知》（以下簡稱通知）為例說明。

5.2研究申報指南

5.2.1合理選題

根據(jù)申報文件要求，結(jié)合規(guī)劃院往年的申報及完成情況，判斷企業(yè)是否具有項目申報資質(zhì)，企業(yè)的科技項目資源中是否有申報指南提出的支持方向，對符合申報條件的項目進行分析和篩選，并確認項目科技先進性和一定的實施基礎(chǔ)。

5.2.2申報課題審查

項目審查的范圍應(yīng)包括，項目為學(xué)科發(fā)展的前沿領(lǐng)域、與解決關(guān)鍵的科學(xué)問題相聯(lián)系、有一定的工作積累和基礎(chǔ)、有良好的學(xué)術(shù)梯隊、充分的文獻準備

5.2.3項目申報的時間

國家級申報項目一般一年只有1次申報機會，每年的具體申報時限不完全一樣，以當年發(fā)布的項目申報指南或文件為準。

5.3項目聯(lián)合申報

目前，最主流的項目申報模式不再是企業(yè)獨立申報模式，特別是申請國家級課題要充分利用“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合申報的模式，充分利用高等院校和科研機構(gòu)的科研能力，更好的整合各方資源。

選擇行業(yè)內(nèi)有較強研發(fā)實力和影響力的高校、科研院所聯(lián)合進行項目申報是國家級科研創(chuàng)新平臺申報成功的關(guān)鍵因素。

技術(shù)帶頭人應(yīng)選擇在本領(lǐng)域的頂級專家，例如工程院院士等。

5.4申報材料編寫

5.4.1項目立項目的和意義

（1）全面分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，明確申報項目在在國內(nèi)外研發(fā)程度，存在技術(shù)問題，研究存在問題，成功后的意義。

（2）結(jié)合查新報告結(jié)論中技術(shù)要點及生產(chǎn)實踐，論述研究必要性。

（3）闡述研究目的及意義要使專家感覺，項目的重要及創(chuàng)新性，值得立項。

5.4.2技術(shù)路線

技術(shù)路線的描述必須具體、先進可行，要從學(xué)術(shù)角度論述，不暴露核心秘密。

5.4.3創(chuàng)新點

申報材料的靈魂，項目評審專家通過項目創(chuàng)新點的描述來判斷一個項目是否值得立項，創(chuàng)新點也是項目的難點，有難度才有攻克的意義，且鮮明突出。

5.4.4經(jīng)費預(yù)算

經(jīng)費預(yù)算制定的合理性個可控性也是是評審的重點部分，經(jīng)費預(yù)算的編寫嚴格按照相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

5.5研究基礎(chǔ)

國家級科技創(chuàng)新平臺的申報一般不會支持前期未做任何基礎(chǔ)工作的企業(yè)，因此企業(yè)應(yīng)把已經(jīng)做的工作盡可能地進行詳盡分析。

現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)主要有：項目的理論基礎(chǔ)、所在單位的研究工作的積累和已取得的成績、技術(shù)平臺的建立和必備設(shè)備的來源、主要研究材料的獲得、研究人員梯隊和基本素質(zhì)和對課題的深刻認識等等。

6提高項目申請的命中率

為了提高項目申請的成功率，應(yīng)更加重視是否有雷同的研究、相似的研究計劃、提煉的關(guān)鍵科學(xué)問題與國家導(dǎo)向一致、工作基礎(chǔ)是否扎實、合作單位的工作及技術(shù)所占整個課題的分量。

7總結(jié)及建議

無論設(shè)計院以省級工程技術(shù)中心聯(lián)合國際級科技平臺申報國地聯(lián)合創(chuàng)新平臺，還是聯(lián)合其他科研單位申報國家級創(chuàng)新科技平臺都需要坐實如下工作：

（1）高度重視省級工程技術(shù)中心的考評。（2）建立較為合理的管理體制和運行機制。（3）在行業(yè)內(nèi)研究領(lǐng)域有一定的研究基礎(chǔ)及成果積累。（4）加強對外的交流合作與開放服務(wù)。