宋毅

摘要：水利建設(shè)的狀況與國(guó)民的生活與生產(chǎn)具備十分密切的聯(lián)系，能夠在有效保障國(guó)家整體防洪安全的同時(shí)，為居民的生產(chǎn)、生活提供安全的供水。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，還能夠在極大程度上保證地球整體發(fā)展的生態(tài)安全。文章在研究工作進(jìn)行的過程中，首先，對(duì)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的內(nèi)涵進(jìn)行闡述與分析，使其整體運(yùn)行的重要性能夠更大限度的突出;其次，通過調(diào)研，將現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制在實(shí)際應(yīng)用階段中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合國(guó)家整體的發(fā)展形式，提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，對(duì)其后續(xù)發(fā)展具有重要的推進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)管理體制;現(xiàn)代化;人才流失;社會(huì)保障

就我國(guó)現(xiàn)階段水利工程相關(guān)工作的實(shí)際發(fā)展來看，現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制在實(shí)際應(yīng)用的過程中仍然存在較為明顯的問題，對(duì)其整體的發(fā)展與運(yùn)行存在較為明顯的阻礙作用，為了能夠在后續(xù)發(fā)展的過程中逐步優(yōu)化水利建設(shè)工作的運(yùn)行，本文在研究的過程中，根據(jù)其所存在的具體問題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，對(duì)其后續(xù)實(shí)際的發(fā)展與完善具備極為明顯的引導(dǎo)性意義。

一、現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制內(nèi)涵

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，最為重要的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一，水利工程建設(shè)成果的優(yōu)良與否能夠直接影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。所謂的現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制，主要是指在建設(shè)水利工程的過程中，相關(guān)的機(jī)構(gòu)與工作人員通過認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瓿蓪?duì)水利經(jīng)濟(jì)管理狀況的分析，而構(gòu)建出更加完善且具備后續(xù)發(fā)展能力的、極具針對(duì)性的現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)體制。在建設(shè)水利工程工作的過程中，該項(xiàng)體制的構(gòu)建與完善具備極強(qiáng)的重要作用。在后續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，構(gòu)建更加強(qiáng)化的現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)體制對(duì)水利工程建設(shè)工作整體水平的提升具備更加強(qiáng)勁的推進(jìn)力，能夠全面完善水利工程的相關(guān)建設(shè)工作，也能夠在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等方面的飛速發(fā)展。

二、現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制在實(shí)際應(yīng)用階段中存在的問題

（一）現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)的管理體制存在不足

現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)體制在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了數(shù)年，數(shù)年來所積攢的不只是其實(shí)際運(yùn)行階段的經(jīng)驗(yàn)，也從多種不同形式的問題中逐步凸顯出水利經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)體制所存在的不健全問題，這嚴(yán)重影響了其后續(xù)的發(fā)展，在更大限度上全面制約了水利建設(shè)工作的發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而對(duì)我國(guó)民眾日常生活與工作中的用水產(chǎn)生的不良影響。隨著經(jīng)濟(jì)、文化等方面的完善發(fā)展，我國(guó)整體的現(xiàn)代化水平也不斷提升，而在該種形式下，不夠健全的水利經(jīng)濟(jì)管理體制急需改革，以保障其后續(xù)的順利發(fā)展。

（二）現(xiàn)代化水利行業(yè)在發(fā)展階段中地位與發(fā)展缺少相應(yīng)保證

現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程管理機(jī)構(gòu)中，大部分的工作人員對(duì)水利工程的整體發(fā)展與建設(shè)都存在極為明顯的重視性不足等問題，不能以全面的眼光去看待水利工程相關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等方面生產(chǎn)中的重要作用。因此，在實(shí)際發(fā)展的過程中，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理制度構(gòu)建的投入與關(guān)注度都嚴(yán)重匱乏，在極大限度上制約了水利工程相關(guān)技術(shù)的優(yōu)化發(fā)展與水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際發(fā)揮等[2]。根據(jù)調(diào)研可知，我國(guó)所制定的水利經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)體制與水利工程建設(shè)工作的發(fā)展與運(yùn)作存在較為明顯的不符合性質(zhì)，使得該項(xiàng)工作在實(shí)際運(yùn)行的過程中，受到了更為凸出的制約。不僅如此，國(guó)家機(jī)關(guān)單位為水利行業(yè)所投入的經(jīng)費(fèi)有限，且該部分經(jīng)費(fèi)還會(huì)被其他部門單位侵占，極度匱乏的經(jīng)濟(jì)支撐力不僅難以完善該項(xiàng)工作，還會(huì)在一定形式上打擊相關(guān)工作人員的在實(shí)際工作中的熱情和積極性，制約了人才的發(fā)展，嚴(yán)重的還會(huì)引起人才流失，使得水利工程的相關(guān)工作在實(shí)際落實(shí)的過程中，逐步形成惡性循環(huán)，難以進(jìn)一步發(fā)展。

（三）水利建設(shè)行業(yè)人員缺少社會(huì)保障

水利建設(shè)行業(yè)的工作地點(diǎn)都較為偏遠(yuǎn)，內(nèi)部工作人員與其相近，導(dǎo)致生活與工作中各方面的條件都較為惡劣，難以保障自身的穩(wěn)定性。而由于國(guó)家與相關(guān)部門對(duì)水利建設(shè)行業(yè)的重視程度不足，使得大部分的水利建設(shè)行業(yè)員工的所得工資都較低，也在一定程度上引起了人才流失等相關(guān)問題，人才的減少，會(huì)在一定程度上削弱整個(gè)水利行業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，導(dǎo)致其后續(xù)發(fā)展的過程中會(huì)遭遇更多的問題與困難。此外，現(xiàn)階段我國(guó)水利部門在實(shí)際運(yùn)行的過程中，存在著較為明顯的效益低下等相關(guān)問題，部分水利工程部門工作人員的工資得不到最基本的保障，只能采取裁員的措施，這種現(xiàn)象拉低了我國(guó)水利行業(yè)整體的發(fā)展和建設(shè)能力。

三、現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建的策略

（一）樹立科學(xué)全面的水利發(fā)展觀

對(duì)于我國(guó)水利工程行業(yè)中存在制度不健全的相關(guān)問題，究其本質(zhì)主要是源于人們對(duì)水利工程的相關(guān)建設(shè)工作的認(rèn)知存在誤區(qū)，不能以專業(yè)的眼光與高超的技能面對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)管理體制。首先，需要對(duì)人們構(gòu)建水利工程建設(shè)工作在實(shí)際運(yùn)行的過程中，具備一定的社會(huì)效益的意識(shí)，并在該種意識(shí)的基礎(chǔ)上，全面強(qiáng)化人們對(duì)其整體運(yùn)行與發(fā)展的重視程度;其次，為了突出水利工程具備社會(huì)效益，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)突出水利工程建設(shè)所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)水利設(shè)施、設(shè)備等方面的價(jià)格進(jìn)行更加科學(xué)、合理的調(diào)控，使其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠在后續(xù)發(fā)展中以更加健康、高效的形式運(yùn)作;最后，在逐步完善上述兩部分工作后，水利工程工作人員需要強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研，并以此為主要依據(jù)，構(gòu)建更加完善的水利經(jīng)濟(jì)管理體制。

（二）保證水利行業(yè)的健康發(fā)展

水利行業(yè)在實(shí)際運(yùn)行的過程中，由于較為容易被大眾所忽視，使得其整體存在的地位與發(fā)展都得不到更加有效的保證，這也在較大程度上影響了現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的完善。為了能夠在后續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，全面保障水利行業(yè)的整體運(yùn)行，相關(guān)的管理部門應(yīng)該從以下兩方面進(jìn)行的運(yùn)營(yíng)：第一、建立有效的社會(huì)監(jiān)督管理體系。水利部門內(nèi)部管理工作的懈怠主要是其內(nèi)部信息的不公開化導(dǎo)致。因此，相關(guān)的管理人員在后續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)該逐步強(qiáng)化對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理部門內(nèi)工作的監(jiān)督與管理，并發(fā)動(dòng)民眾力量，全面改進(jìn)與完善其整體的發(fā)展，以此來優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益的應(yīng)用與人員工作的工作效率;第二、創(chuàng)建全新的投資形式，國(guó)家對(duì)水利工程的資金投入存在明顯不足，且還會(huì)被其他部門所侵占。因此，在后續(xù)發(fā)展的過程中，不能只依靠國(guó)家的扶持政策，還應(yīng)該充分的利用招商引資等正規(guī)、合法的渠道，全面落實(shí)自給自足的發(fā)展模式。

（三）落實(shí)水利建設(shè)行業(yè)人員的社會(huì)保障

人們參與工作最主要也最基本的原因是為了追尋自身生活的穩(wěn)定與充實(shí)。但是，對(duì)于水利建設(shè)行業(yè)內(nèi)部工作人員而言，其工作的環(huán)境差，且收入微薄，難以全面保障自身生活的安定性，進(jìn)而在后續(xù)工作的過程中，會(huì)出現(xiàn)低效率工作與離職等多種狀況。為了能夠在后續(xù)發(fā)展中逐步留住水利建設(shè)工作中的人才，并能夠全面提升工作人員的工作效率。在后續(xù)實(shí)際發(fā)展的過程中，水利工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)人才的重視程度，并在保障整個(gè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，為工作人員構(gòu)建更加優(yōu)良的社會(huì)保障。首先，定期發(fā)放員工工資，保障員工的基本生活問題;其次，為員工創(chuàng)建更加完善的生活環(huán)境，工作環(huán)境是由工作性質(zhì)決定的，難以在一朝一夕之間優(yōu)化，但是，機(jī)構(gòu)的管理者可以從員工的生活環(huán)境入手，使其能夠感受到更加充實(shí)的愛與關(guān)懷;最后，為員工提供相應(yīng)的福利待遇。為員工的構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障，能夠在留住人才的同時(shí)，全面提升其整體的工作效率，保障企業(yè)的迅速發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制優(yōu)化對(duì)水利建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展具有重要的作用，能夠逐步完善其內(nèi)部的工作機(jī)制與人才體制。本文在研究的過程中，針對(duì)其實(shí)際發(fā)展中存在的問題，提出了樹立科學(xué)的水利發(fā)展觀、保證水利行業(yè)的健康發(fā)展、落實(shí)水利建設(shè)行業(yè)人員的社會(huì)保障等三種優(yōu)化措施，對(duì)其后續(xù)的發(fā)展與完善具有指導(dǎo)性意義。

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（作者單位：山東省威海市水務(wù)局）