王鏡涵

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，商品進口國（多為發(fā)達國家）依靠技術(shù)優(yōu)勢，把保護生態(tài)環(huán)境或人類健康等作為借口，制定并頒布復(fù)雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)等來達到限制甚至禁止國外產(chǎn)品進入本國市場目的的一種貿(mào)易保護主義。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，因具有一定的合理性、隱蔽性、技術(shù)性和廣泛性且不易引起貿(mào)易摩擦，正日益被發(fā)達國家納入其貿(mào)易政策的范圍。在這種情況下，通過對綠色貿(mào)易壁壘給我國造成的影響及我國相應(yīng)的對策進行研究，具有很重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、相關(guān)理論及研究方法介紹

“綠色貿(mào)易壁壘”通常分為政府引導(dǎo)型和非政府引導(dǎo)型兩大類;內(nèi)容主要包括綠色關(guān)稅制度、市場準(zhǔn)入制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝與標(biāo)簽制度、環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度和綠色補貼制度等。

研究方法：把理論分析與實證分析結(jié)合起來，從理論角度分析綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的一般影響，從實踐角度分析我國不同行業(yè)受到的影響，并提出相應(yīng)的對策建議。

二、綠色壁壘形成的原因

一是主觀原因。貿(mào)易自由化進程的加快，加劇了各國之間的經(jīng)濟矛盾和貿(mào)易糾紛，貿(mào)易保護主義的形式也逐漸從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)榉顷P(guān)稅壁壘。作為非關(guān)稅壁壘的綠色壁壘，為了保證自身的隱蔽性，把保護資源、環(huán)境和人類健康等作為理由。而發(fā)達國家為了使本國企業(yè)受到保護，憑借自身健全的法制和先進的設(shè)備，紛紛設(shè)立了綠色壁壘。

二是客觀原因。當(dāng)今世界，環(huán)境惡化和資源減少等問題由于直接影響到人類的生存和發(fā)展，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。工業(yè)化進程的加快和世界經(jīng)濟的快速發(fā)展是造成這些問題的主要原因，許多國家因此開始在本國政策體系中納入環(huán)境保護政策，這些政治化的環(huán)境問題也使經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不可避免地受到涉及。同時，發(fā)達國家國內(nèi)相關(guān)企業(yè)也給政府造成壓力，迫使相關(guān)部門設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘出現(xiàn)的另一個客觀原因，是不同國家在技術(shù)、經(jīng)濟和國家利益等方面的差異。發(fā)達國家對環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)高的原因主要是這些國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和與環(huán)保有關(guān)的技術(shù)水平也較高，但是發(fā)展中國家由于在技術(shù)、財政等方面實力較弱，發(fā)達國家設(shè)立的環(huán)保水平對這些國家來說顯得不易實現(xiàn)，這在客觀上也導(dǎo)致了綠色壁壘的形成。

三、綠色壁壘對進出口貿(mào)易造成的影響

由于綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立國家的水平不盡相同，因此對于綠色壁壘對進出口既有積極影響也有消極影響。

從進口國角度來說：綠色壁壘由于同樣起到限制進口、保護國內(nèi)市場和生產(chǎn)等作用，因此和其他貿(mào)易壁壘在本質(zhì)上相同。雖然某種意義上說，這能使進口國消費者享受到本國生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，因為進口的不合格產(chǎn)品能被綠色壁壘阻擋于國門之外;但這種情況也造成了有關(guān)廠商能從本國商品與進口商品的差價中獲取高額利潤，而這個差價卻需要本國消費者承擔(dān)，不利于保護消費者利益，造成消極影響。

從出口國角度來說：出口國不同制造商受綠色壁壘的影響是不同的。一些廠商及時改進了生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，因此它們的競爭對手減少，在市場上逐漸處于有利地位。另一方面，一些廠商沒有對生產(chǎn)技術(shù)進行改進，這些廠商的情況會不容樂觀：相應(yīng)產(chǎn)品價格大幅下降，產(chǎn)量也會受到很大影響。

我國受到的影響：綠色壁壘雖然從某種程度上來說對我國推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有一定的積極意義，但對我國外貿(mào)的不利影響也是非常明顯的。近年來我國出口貿(mào)易所遇到的綠色壁壘幾乎涉及到我國外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域，每年都會造成巨大損失。

具體地說，綠色壁壘對我國進出口貿(mào)易主要有以下幾方面影響：

（一）對我國出口產(chǎn)品造成不利影響，降低了國際競爭力

由于綠色壁壘涉及到產(chǎn)品的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為了使我國企業(yè)在各種設(shè)備相對落后的情況下生產(chǎn)的產(chǎn)品能在國際市場中占有一席之地，就必須對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行改進。由于改進過程必將耗費大量資金，導(dǎo)致生產(chǎn)成本大大增加，出口產(chǎn)品的價格也會因此增加，相應(yīng)產(chǎn)品的國際競爭力必然會受到影響。

（二）污染我國環(huán)境

由于不同國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不同，某些發(fā)達國家企業(yè)若在本國建廠，可能會受到本國環(huán)保部門的處罰。而我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)卻相對寬松，這些企業(yè)開始選擇在我國投資興建污染較大的工廠來獲得高額利潤，雖然這些企業(yè)會帶來一定的經(jīng)濟效益，但我國政府卻需要付出遠(yuǎn)高于這些經(jīng)濟利益的成本來治理環(huán)境，得不償失，有關(guān)部門應(yīng)高度重視這種情況。

（三）惡化我國對外貿(mào)易關(guān)系

隨著世界經(jīng)濟一體化不斷發(fā)展，環(huán)境問題也愈加嚴(yán)重，我國與一些發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織也會不可避免地產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。圍繞這些貿(mào)易摩擦的發(fā)生，我國政府不得不與這些國家或組織進行談判，這勢必影響雙邊貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展。

四、我國在世界貿(mào)易組織規(guī)則下應(yīng)對綠色壁壘的策略

（一）加快環(huán)保法規(guī)的完善，加強執(zhí)法力度

中國作為一個發(fā)展中國家，雖然一向重視法律法規(guī)的建設(shè)，但是環(huán)保方面的法規(guī)，尤其是與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的并不完善。為盡快修正和完善我國的環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)制度，我國可適當(dāng)借鑒發(fā)達國家的法律法規(guī)，才能讓我國產(chǎn)品有機會進入國際市場參與競爭。同時我們也應(yīng)提高警惕，加強檢驗檢疫力度，在經(jīng)貿(mào)活動中違反了我國法律的國外企業(yè)都應(yīng)受到嚴(yán)厲懲罰。

（二）加強環(huán)境認(rèn)證工作和相關(guān)檢測團隊的建設(shè)

首先，要實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。ISO14000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）為保護環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而頒布的一項管理標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國政府一直對ISO14000標(biāo)準(zhǔn)持積極態(tài)度，但我國企業(yè)目前獲得ISO14000 國際認(rèn)證的依舊不多，放眼全世界更是差距明顯。因此，我國在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域要加強研究，同時在有關(guān)方面加大投入，并盡快建立屬于我國的標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于許多企業(yè)難以支付昂貴的相關(guān)認(rèn)證費用，政府可以補貼想獲得ISO14000認(rèn)證的企業(yè)，以進一步提高我國產(chǎn)品的出口競爭力。

（三）加強國際交流和合作

我國政府應(yīng)積極開展“環(huán)境外交”，積極參與國際談判。我們可以聯(lián)合發(fā)展中國家有效利用國際上的相關(guān)條款和協(xié)議，對發(fā)達國家的歧視政策進行堅決抵制。同時，在國際環(huán)境公約和其他環(huán)保條款的制定過程中我國也要積極參與，盡力制定符合我國利益的國際環(huán)境規(guī)范，拒絕接受超過自身能力的條款內(nèi)容以保護我國自身的利益。這樣才能增強我國在國際貿(mào)易談判中的力量，抵制發(fā)達國家將它們的體制與政策強加于別國的傾向。

（四）對企業(yè)制度進行革新

首先，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式存在著高消耗、低產(chǎn)出等問題。我們要想在提高產(chǎn)品技術(shù)含量的同時做到不污染環(huán)境、控制生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品競爭力，就要加大高新技術(shù)方面的投入，推動科技進步，逐步向集約型經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變。其次，企業(yè)也要改變自身的環(huán)境管理體制，在生產(chǎn)成本中納入環(huán)保費用，遵紀(jì)守法，自覺約束自身生產(chǎn)過程，摒棄之前被動接受環(huán)境管理的行為。最后，政府、企業(yè)和科研機構(gòu)三者之間應(yīng)加強合作，不斷進行新的與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的發(fā)明，并盡快將這些發(fā)明用作生產(chǎn)實踐，用最短時間生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，開拓國際市場，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。

五、總結(jié)

綠色壁壘雖然極大地沖擊了我國的出口貿(mào)易，使我國損失巨大，但綠色壁壘對我國也有積極影響。一定程度上來說，綠色壁壘設(shè)定了較為統(tǒng)一的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)、生產(chǎn)和管理等方面提出了新的要求。因此，我們要變壓力為動力，既要迎接挑戰(zhàn)更要抓住機遇，加大科技投入，開發(fā)綠色產(chǎn)品，盡力減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。我國應(yīng)順應(yīng)綠色趨勢，積極適應(yīng)合理、正當(dāng)?shù)木G色壁壘要求，讓中國經(jīng)濟發(fā)展立足于綠色環(huán)保，走可持續(xù)發(fā)展之路。只有這樣，我國才能在日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢中立于不敗之地。

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（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）